加強法律援助工作 維護社會和諧穩定

靳鶴楠

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加強法律援助工作 維護社會和諧穩定

靳鶴楠

代表聽取區司法局法律援助工作匯報。攝影/靳鶴楠

法律援助是維護社會弱勢群體合法權益的法律制度，是保障公民基本權利的政府責任，是司法公正和社會進步的標志。在當前社會經濟轉型、各種社會矛盾凸顯的大環境下，加強社會管理創新，注重服務民生，抓好法律援助工作尤為重要。為進一步了解法律援助工作的情況，紅橋區人大常委會組織代表對區司法局法律援助工作開展了視察和調研。

一、基本情況

紅橋區法律援助制度始建于1997年，1998年5月正式成立紅橋區法律援助中心。截止目前，共有律師事務所17家，執業律師164人，法律服務所2家，法律服務工作者16人。全區共建立16個法律援助工作站，18個法律援助受理點，123個社區聯系點，形成了覆蓋全區的中心、街道、社區三級法律援助服務網絡。通過扎實工作和不懈努力，先后獲得了天津市優秀“青少年維權崗”、天津市“殘疾人維權示范崗”、紅橋區“青年文明號”崗組等榮譽稱號。

二、主要做法

法律援助中心作為司法局的一個職能部門，肩負著“維護法律、扶貧助弱”的社會職責，是司法行政工作的前沿陣地。幾年來，區司法局通過向需要法律援助的弱勢群體提供優質法律服務，拉近了黨和群眾的距離，提升了政府形象，取得了良好的社會效果。

（一）抓基礎，健全網絡，完善法律援助工作機制

2009年，區司法局以法律援助工作列入市政府20項民心工程為契機，進一步完善了法律援助工作站、法律援助受理點，社區聯系點。同時，為每個受理點、便民服務窗口、聯系點配備了法律援助標牌、申請流程圖和法律援助宣傳手冊。為了讓更多弱勢群體享受方便快捷、優質高效的法律服務，成立了以社會律師、基層法律服務工作者為主，以社區居委會主任、大專院校在校學生為補充的法律援助志愿者隊伍，形成了政府主導、社會廣泛參與的“大法援”工作格局。

（二）抓規范，強化職能，彰顯法律援助成效

隨著法律援助工作不斷擴展，弱勢群體對法律幫助的需求量不斷增多，區司法局為法律援助設立了三間接待室，增設了法律援助網絡信息平臺。先后制定了法律援助案件承辦、重大疑難案件討論、案卷歸檔和中心人員接待等工作制度，并將制度公開上墻，增加透明度，主動接受社會和群眾監督。在便民舉措上，為方便老人和殘疾人修建了無障礙通道，為困難群眾發放了法律援助聯系卡，為老、弱、病、殘和農民工方便申請開辟了綠色通道，確保符合條件的當事人及時獲得法律援助。

（三）抓宣傳，加大力度，增強法律援助社會影響力

為了使法律援助制度深入人心，區司法局在相關法律法規的宣傳中注重抓好四個結合：一是與宣傳媒體相結合。充分利用網絡、電視、報刊等媒體，廣泛宣傳法律援助制度。二是與宣傳、咨詢活動相結合。每年借助“3·15”“三八婦女維權周”“殘疾人維權日”“12·4憲法宣傳日”等大型咨詢活動，宣傳相關的法律援助知識。三是與全區普法相結合。開展進社區“大講堂”、進學校、進課堂、進企業、進工地搞講座、搞咨詢。四是與日常接待、辦理案件工作相結合。面對當事人，熱情接待、耐心解答。將典型案例、工作經驗向相關部門進行介紹，增強工作的影響力。

（四）抓服務，情系百姓，努力促進社會和諧安全穩定

法律援助的大量工作是代理弱、殘者訴訟，使這個特殊群體能和其他人一樣平等地站在法律面前。區司法局牢固樹立“法律援助無小事”的思想，始終把服務群眾作為工作的出發點和落腳點。堅持指派政治強、工作經驗豐富的專職律師進行代理和辯護，盡最大努力有效維護了當事人的合法權益，讓弱勢群體感受到法律援助所體現的社會公平與正義。幾年來，法律援助中心共收到當事人贈送的錦旗20余面。《渤海早報》、《每日新報》等報刊多次對典型案例予以報道。

區人大代表深入區司法局視察法律援助工作。攝影/靳鶴楠

三、存在問題及改進意見

紅橋區法律援助工作，從無到有，從弱到強，穩步發展，有效地維護了廣大困難群眾的合法權益，但也存在一些問題。一是隨著法律援助工作案件增多，具備有專業知識的人員不足凸顯；二是與相關部門的銜接配合還需加強。今后要從三個方面努力，進一步加強法律援助工作，為社會和諧穩定提供有效保障。

（一）提高認識，增強做好法律援助工作的責任感

法律援助制度對于實踐“公民在法律面前一律平等”的憲法原則，促進司法公正，完善社會保障體系，維護社會穩定，都具有十分重要的意義。區司法局要繼續深化對法律援助工作重要性的認識，認真貫徹執行《中華人民共和國法律援助條例》、《天津市法律援助若干規定》，加大對法律援助工作宣傳力度，使全區各黨政部門更加重視法律援助工作，使更多困難群眾了解并實際運用法律援助維護自己的合法權益。使社會各界積極支持法律援助工作，形成全社會關心、支持法律援助工作的良好氛圍。

（二）認真履行監督管理職能，提高法律援助工作水平

區司法局要加強對法律援助機構工作的監督和管理，保證其嚴格按照法律規定的范圍和程序，為受援人提供優質高效便捷的法律援助。要加強對社會組織和志愿者參與法律援助工作的監督和管理，依法規范機構設置，嚴格職業準入標準，規范法律援助服務，提高服務效率。要充分發揮非訴訟調解方式在法律援助中的作用，探索與其他執法調處手段的銜接機制，以更加符合和諧社會建設要求的方式化解矛盾糾紛。

（三）加強隊伍建設，為法律援助工作提供有效保障

區司法局要始終抓住隊伍建設這個根本，嚴格隊伍管理，使法律援助工作人員牢固樹立大局意識、責任意識、宗旨意識，設身處地為群眾著想，帶著對群眾的深厚感情開展工作。要切實加強業務能力建設，著力提高依法執業能力，更好地適應法律援助工作的專業化要求。要著力提高群眾工作能力，熟悉群眾工作特點，善于聯系群眾、服務群眾、引導群眾。要強化職業紀律，樹立和弘揚優良作風，引導法律援助人員無私奉獻，不計名利得失，全身心投入到法律援助這一光榮的事業之中，確保人民群眾平安幸福，社會和諧穩定。

（作者為紅橋區人大常委會內務司法工委干部）