“考”出監督實效來—濱海新區人大常委會組織開展2015年度人大代表集中視察側記

郭富春

?

“考”出監督實效來—濱海新區人大常委會組織開展2015年度人大代表集中視察側記

郭富春

聽聽工作匯報、看看重點項目、提提建議意見，是每年人代會前人大代表集中視察活動的通常做法。去年年底，濱海新區人大常委會在組織開展市人大代表集中視察活動中，打破慣例，變被動為主動，將“考評”機制納入代表集中視察活動全過程，通過“以考促工”，強化了人大監督效果。此舉被濱海新區人大常委會主任趙建國形象地稱為“考出來的監督實效”。

人大代表視察于家堡交通樞紐地上工程。

筆試—“考”全年工作任務完成情況

為保證代表視察活動取得實效，新區人大常委會扎實做好“筆試”這個基礎階段工作。經過精心謀劃，區人大常委會統一要求，在此次代表集中視察活動的前一個月，將《2015年濱海新區人民政府重點工作完成情況匯編》集結成冊，送達到每一名代表手中。這是濱海新區政府各職能部門，按照年初人代會確定的全年工作目標任務，就完成重點工作情況按時上交的書面答卷。16個職能部門，19份答卷（其中新區發展和改革委員會3份）。每一份答卷后面都寫著政府職能部門負責人的名字和聯系電話，以便于代表在“閱卷”過程中隨時查證和詢問、及時解疑釋惑。19份答卷詳盡記錄了新區政府全年各項重點工作任務的完成情況，是政府一年來辛勤付出的工作總結和真實寫照。“新區人大常委會通過這種‘筆試’方式，有效考核了政府各職能部門完成全年目標任務情況，也為代表全面了解、把握政府工作情況，提供了較詳實的第一手資料。知情知政，監督才能有的放矢。做為代表，認真‘閱卷’，高質量審議政府各項工作，才能不辜負全區人民群眾的期望和重托。”來自開發區的李云代表這樣說。

面試—“考”民生突出問題解決舉措

2015年12月16日上午9時整，“面試”正式開始。來自新區政府23個職能部門的負責人端坐在會場一側，當場接受人大代表詢問。與會代表針對人民群眾最關心、最急迫、最直接的民生問題發問。

“新區機構整合后，大量政府職能部門辦公樓閑置，人民群眾都很關注，政府今后如何利用？”來自企業的代表高嘉瑞首先發問。“輕軌損壞后，遲遲不能修復，不方便新區百姓出行，群眾意見很大。請問政府采取什么措施，何時能夠恢復通車？”在開發區工作的回玉萍代表接著說。“城市建設中浪費現象很普遍，許多馬路牙子還很好就被換掉了，應厲行節約。另外，政府采購中存在成本偏高問題，今后如何杜絕，避免浪費納稅人的血汗錢？”來自稅務系統的崔立國代表如是說。會上代表共提出17個問題，涉及到工作范圍的職能部門負責人一一進行認真回答。整個“面試”過程井然有序、有條不紊。“主人”和“公仆”，在一問一答中，彰顯著同心協力、共謀發展的力量，體現出對黨和人民事業高度負責的精神和使命擔當。會后，新區政府職能部門負責人紛紛表示，這次“面試”，代表們直言不諱地指出工作上的差距和不足，使我們很受觸動和啟發，要認真吸納代表建議意見，促進工作作風有一個大的轉變，真正做到想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，把讓群眾滿意做為工作的出發點和落腳點,不斷創新工作舉措，積極應對和解決好民生突出問題。

考察—“考”重點目標任務是否落到實處

養老問題是事關新區公平與穩定的重大民生問題。做為新區養老服務體系建設的龍頭—剛剛建成的新區第一老年養護院，一直吸引著代表關注的目光。這家公建民營社會養老機構，既承擔著新區“三無老人”、部分五保老人福利性養老任務，同時面向社會提供有償的機構養老服務。代表們首先深入該家養護院，認真察看環境設施建設情況，并就老人就醫、娛樂、人性化管理等情況進行詢問；并考察養護院致力于實現軟硬件創全國“雙領先”目標，發揮龍頭帶動和示范窗口作用，展示新區形象的情況。于家堡交通樞紐站作為市、區重點工程，是我國北方首座全地下大型綜合交通樞紐，京津城際延伸到新區的終點站。2015年9月開始運營，目前新區到北京約62分鐘，提速后約45分鐘。這既是集中展示新區形象的標志工程，也是一項惠民工程、民心工程。盡管已經視察過三次，代表們還是放心不下。他們驅車趕到這里，就一年來該樞紐在基礎設施完善、運營管理創新、服務質量提升等方面情況再次深入考察。代表們隨后深入以“于家堡環球購”為主題的于家堡商業街考察。該商區2015年11月開街，是依托自貿區得天獨厚優勢建設的進口商品保稅展示平臺，將成為天津商業新地標。代表們就群眾關心的“提高監管力度，防止假貨流入”等問題，當場聽取有關部門的管理舉措匯報。

考評—對一年來新區政府工作打分

通過以上舉措，代表們對新區政府工作“考評”，給出總體評價：一年來，新區政府堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，積極應對復雜環境、下行壓力和突發事件的不利影響，搶抓機遇、全面推進改革開放、項目建設和轉型升級，經濟運行總體穩定，社會事業同步發展。呈現出以下特點：經濟社會平穩發展、經濟結構調整優化、重點區域發展加快、重大項目持續攻堅、美麗濱海建設加快、改革開放深入推進、民計民生不斷改善，對接京津冀階段性成果突出。代表們對一年來的政府工作給予充分肯定，希望新區政府在新的一年里，高標準制定和實施好新區“十三五”規劃，切實強化“執政為民”理念，加快工作作風轉變，做到嚴格依法行政，公正執法，推動全區經濟社會各項事業取得更大成績，向全區人民交上一份更加滿意的“答卷”。（作者為濱海新區人大常委會辦公室調研處副處長）