新時(shí)期外宣工作應(yīng)樹立新的外宣理念

□ 文/張知干

新時(shí)期外宣工作應(yīng)樹立新的外宣理念

□ 文/張知干

隨著中國(guó)日益走向世界舞臺(tái)的中心，如何提高對(duì)外宣傳能力，全面客觀地向全世界展示當(dāng)代中國(guó)形象，這是新的歷史時(shí)期外宣工作面臨的重大使命，也是亟待破解的重大課題。做好新時(shí)期外宣工作，應(yīng)以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，適應(yīng)全面對(duì)外開放的新條件，圍繞國(guó)家整體對(duì)外戰(zhàn)略，破除和摒棄那些不適應(yīng)外宣工作新形勢(shì)的傳統(tǒng)框框和成規(guī)，以新的外宣理念引領(lǐng)新時(shí)期的對(duì)外宣傳工作。

新時(shí)期 外宣工作 新理念

張知干廣東省委外宣辦、省政府新聞辦常務(wù)副主任

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視外宣工作，明確提出“要精心做好對(duì)外宣傳工作”，并強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)宣傳思想工作的社會(huì)條件的變化，重點(diǎn)抓好理念創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，努力以思想認(rèn)識(shí)新飛躍打開工作新局面。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作的一系列重要講話精神，為在新的起點(diǎn)做好外宣工作提供了基本遵循、指明了前進(jìn)方向。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，思路決定出路。

一、做好新時(shí)期外宣工作，應(yīng)樹立“自信外宣”理念

在開展外宣工作上，一個(gè)首要的問(wèn)題，就是要解決好“要不要”“敢不敢”“會(huì)不會(huì)”做外宣的問(wèn)題。從根本上來(lái)講，這事關(guān)外宣自信問(wèn)題。縱觀我國(guó)歷史發(fā)展的過(guò)程，這個(gè)問(wèn)題與我國(guó)當(dāng)時(shí)的國(guó)際地位和所處的國(guó)際環(huán)境緊緊相連。在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段，強(qiáng)盛的中國(guó)以“世界中央”自居，閉關(guān)鎖國(guó)，曾不屑于外宣。近代，中國(guó)淪為半殖民地，弱國(guó)無(wú)外交，弱國(guó)更無(wú)外宣。新中國(guó)成立后長(zhǎng)期面臨西方國(guó)家的封鎖，自力更生搞建設(shè)的年代很難做外宣。直到改革開放以后，我國(guó)主動(dòng)敞開國(guó)門，走向世界，外宣工作才能順勢(shì)而為。但是在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，我們更多的是只做不說(shuō)，低調(diào)搞外宣。可見，在不同歷史發(fā)展階段，由于所面臨的不同國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)及外交局面，決定了不同的外宣工作基本思路和理念。當(dāng)前，中國(guó)與世界的關(guān)系正在發(fā)生歷史性變化，我國(guó)的綜合國(guó)力日益增強(qiáng)，國(guó)際地位和影響力空前提升，又成為國(guó)際舞臺(tái)中心的新主角，中國(guó)進(jìn)入了民族復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。正如習(xí)近平總書記指出的：“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。”現(xiàn)在，中國(guó)已發(fā)展壯大和強(qiáng)勢(shì)崛起為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，特別是成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ瑖?guó)際社會(huì)越來(lái)越關(guān)注中國(guó)、了解中國(guó)、研究中國(guó)、需要中國(guó)，開展外宣工作有了十足的底氣。外宣工作者理應(yīng)抓住這一難得的歷史契機(jī)，以充分的自信，通過(guò)積極有效的外宣工作，著力塑造一個(gè)為世界所認(rèn)同和接受的良好的中國(guó)形象，為我國(guó)改革發(fā)展?fàn)I造良好的國(guó)際輿論環(huán)境，這是新時(shí)期外宣工作必須承擔(dān)的重大光榮使命。

在新的歷史時(shí)期，我們的外宣自信，既是國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化的必然要求，又有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，同時(shí)更有充分的思想理論支撐。而其中最為核心的是，外宣自信根基于“三大自信”。黨的十八大報(bào)告深刻闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論問(wèn)題，鮮明提出了堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。正是基于這“三大自信”，面對(duì)國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)全球化大潮和激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展顯示出了旺盛生命力和巨大優(yōu)越性。可以說(shuō)，“三大自信”奠定了外宣自信的思想基石。既然在發(fā)展道路、社會(huì)制度、指導(dǎo)理論上都有充分自信，我們沒有理由在外宣上沒有自信。因此，“三大自信”是外宣自信的前提和基礎(chǔ)，而外宣自信是“三大自信”的重要表現(xiàn)，同時(shí)也是展示“三大自信”的重要途徑。在國(guó)際輿論斗爭(zhēng)中特別是打好當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀之爭(zhēng)這場(chǎng)硬仗中，外宣工作者必須以充分的“外宣自信”，向全世界鮮明地闡明中國(guó)的理論自信、道路自信和制度自信，實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我“三大自信”的真切認(rèn)識(shí)和理解。

應(yīng)該看到，新時(shí)期樹立外宣自信，也是國(guó)際輿論斗爭(zhēng)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際地位的提高，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展道路和發(fā)展模式的理性認(rèn)識(shí)加深，同時(shí)對(duì)我國(guó)的誤解也還不少。近年來(lái)，“中國(guó)威脅論”“中國(guó)崩潰論”等論調(diào)不絕于耳。盡管外宣工作做出了不少努力，但總體上中國(guó)話語(yǔ)在國(guó)際的影響偏小偏弱，西方依然把持話語(yǔ)霸權(quán)，左右世界輿論，我們往往有理說(shuō)不出，說(shuō)了傳不開。落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語(yǔ)就要挨罵。所以，要解決好“失語(yǔ)”問(wèn)題，必須要有充分的外宣自信，大力提升中國(guó)話語(yǔ)的國(guó)際影響力，使我們?cè)趪?guó)際輿論斗爭(zhēng)中不落人后、占得先機(jī)。近年來(lái)，廣東在外宣工作上積極探索，從大力開展邀請(qǐng)西方主流媒體來(lái)粵采訪的“外媒看廣東”主題系列采訪活動(dòng)，到主動(dòng)走入世界媒體聚集的香港“外國(guó)記者俱樂部”舉行廣東改革開放重大舉措的新聞發(fā)布和政策解讀；從積極探索建立利用外國(guó)媒體在國(guó)外知名社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)出廣東聲音的合作機(jī)制，到率先建立面向全球所有華文媒體的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)供稿中心等，無(wú)不體現(xiàn)了“外宣自信”。在新的歷史時(shí)期，樹立外宣自信理念，就是必須發(fā)聲、主動(dòng)發(fā)聲、敢于發(fā)聲。要變過(guò)去的“只做不說(shuō)”為“做了就說(shuō)”，變過(guò)去的“躲躲閃閃地說(shuō)”為“堂堂正正地說(shuō)”，變過(guò)去的“瞻前顧后地說(shuō)”為“理直氣壯地說(shuō)”“春風(fēng)化雨地說(shuō)”。要通過(guò)自信外宣，更加及時(shí)地發(fā)出中國(guó)聲音，更加鮮明地展現(xiàn)中國(guó)思想，更加響亮地提出中國(guó)主張，更加巧妙地引導(dǎo)國(guó)際輿論，使中國(guó)話語(yǔ)成為國(guó)際輿論場(chǎng)的主流聲音。總之，外宣工作要在中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)中承擔(dān)光榮使命，必須以自信的胸懷面向世界、走上世界、擁抱世界。

二、做好新時(shí)期外宣工作，應(yīng)樹立“創(chuàng)新外宣”理念

如果說(shuō)，在“要不要講”上，須解決好“外宣自信”思想觀念問(wèn)題；那么在“如何講”上，就要解決好“創(chuàng)新外宣”思維觀念問(wèn)題，這是事關(guān)外宣工作的針對(duì)性、實(shí)效性、權(quán)威性的問(wèn)題。當(dāng)前，世界格局正在發(fā)生深刻變革，對(duì)外宣傳面臨的環(huán)境、條件、對(duì)象也正發(fā)生巨大變化，過(guò)去行之有效的一些做法現(xiàn)在未必有效，有些不合時(shí)宜的現(xiàn)在卻勢(shì)在必行，有些過(guò)去不可逾越的現(xiàn)在則需要突破。“不日新者必日退。”做好新時(shí)期的外宣工作，必須與時(shí)俱進(jìn)、努力創(chuàng)新。樹立外宣工作的創(chuàng)新思維，首先就要求我們保持思想的敏銳度和開放度，勇于打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，破除不合時(shí)宜的條條框框，創(chuàng)造性地解決時(shí)代發(fā)展、形勢(shì)變化、實(shí)踐深化提出的新課題。習(xí)近平總書記明確指出，“明者因時(shí)而變，知者隨事而制。”做好宣傳思想工作，比以往任何時(shí)候更加需要?jiǎng)?chuàng)新。對(duì)外宣傳工作，面臨的對(duì)象是國(guó)際社會(huì)和外國(guó)受眾，更是如此。

樹立全民外宣理念，首先是要充分發(fā)揮“黨委政府外宣”的主導(dǎo)作用。外宣工作是全黨的一項(xiàng)重要工作，是我國(guó)總體對(duì)外工作的重要組成部分。黨的十八以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視外宣工作，習(xí)近平總書記更是率先垂范在各種重大外交活動(dòng)中帶頭開展“高層外宣”，以高度的外宣自信和外宣自覺做出表率。因此，各級(jí)黨委政府必須增強(qiáng)看齊意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從黨和國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略的高度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起外宣的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。宣傳文化部門是外宣主力軍，必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，扎實(shí)做好“份內(nèi)事”。各級(jí)涉外工作部門在各自領(lǐng)域?qū)﹂_展外宣工作也具有義不容辭的職責(zé)，必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極開展好經(jīng)貿(mào)外宣、文化外宣、旅游外宣、教育外宣、科技外宣、體育外宣和地方外宣等，形成全國(guó)一盤棋的一體化工作格局。

其次，樹立全民外宣理念，要充分調(diào)動(dòng)“社會(huì)民間外宣”的參與積極性。外宣工作也是全社會(huì)的共同責(zé)任，離不開社會(huì)各方面的共同努力。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)各階層、各領(lǐng)域和廣大民眾與國(guó)際社會(huì)的聯(lián)系交流合作愈來(lái)愈密切，社會(huì)民間蘊(yùn)藏著豐富的外宣資源。外宣工作應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)各種社會(huì)和民間力量，形成外宣的整體效應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，我國(guó)走出去企業(yè)越來(lái)越多，在國(guó)際上的影響越來(lái)越大。我們要開辟“企業(yè)外宣”新途徑，使走出去的多種所有制企業(yè)將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與對(duì)外宣傳有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使之成為展示國(guó)家形象的重要窗口。現(xiàn)在，我國(guó)高校、學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)尤其是智庫(kù)與國(guó)際學(xué)術(shù)界的交流合作日益加強(qiáng)，需要積極推進(jìn)“學(xué)界外宣”，充分發(fā)揮各類學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的非官方身份和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，適時(shí)發(fā)聲，有效引導(dǎo)國(guó)際輿論的基調(diào)與走向。此外，社會(huì)名流、文藝名家、體育明星、出境旅游者、留學(xué)生等，與國(guó)際社會(huì)有著廣泛、直接的交往聯(lián)系，具有外宣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，都可以成為新時(shí)期講中國(guó)故事的文化交流使者。總之，走上世界的中國(guó)，人人都是中國(guó)形象大使，個(gè)個(gè)都是編外外宣工作者，在展示國(guó)家形象上都不能置身其外，在對(duì)外宣傳上都能有所作為。

第三，樹立全民外宣理念，還要積極發(fā)揮“外媒外力”的獨(dú)特作用。在開放時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代做外宣，必須有自信、開放的心態(tài)和胸懷。特別是在當(dāng)前西強(qiáng)我弱的輿論格局背景下爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，既要堅(jiān)持以我為主、依靠自己的外宣力量開展外宣；同時(shí)也要解放思想，拓寬視野，打破內(nèi)外界限，善于借用外力，將一切有利于對(duì)外傳播力量為我所用。遍布全球的海外華人華僑及海外華文媒體，是我國(guó)開展外宣的獨(dú)特資源，要大力構(gòu)建面向全球華媒的信息溝通平臺(tái)和渠道，通過(guò)他們?cè)谌澜绨l(fā)出中國(guó)聲音以影響海外社會(huì)。要抓住外國(guó)媒體高度關(guān)注中國(guó)的契機(jī)，積極探索建立西方主流媒體來(lái)中國(guó)采訪報(bào)道的常態(tài)化合作機(jī)制，引導(dǎo)他們多做客觀公正的報(bào)道。要注重發(fā)揮各類海外友好組織和外國(guó)友人的作用，通過(guò)他們傳播的可信度來(lái)拉近與國(guó)外受眾的距離。當(dāng)前，要適應(yīng)“微時(shí)代”的信息傳播特點(diǎn)，積極開拓“網(wǎng)絡(luò)外宣”新平臺(tái)，在加強(qiáng)我外宣媒體的社交平臺(tái)帳號(hào)建設(shè)的同時(shí)，充分利用國(guó)外知名社交媒體廣泛傳播中國(guó)觀點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)中放大中國(guó)聲音。

總之，走向世界的中國(guó)日益引起世界的關(guān)注，開放的中國(guó)也需要世界的理解與支持。在新的歷史時(shí)期，外宣工作理應(yīng)有所作為，也必然大有作為。外宣工作者應(yīng)緊隨時(shí)代發(fā)展的步伐，抓住國(guó)際社會(huì)聚焦中國(guó)的有利時(shí)機(jī)，樹立自信外宣、創(chuàng)新外宣和全民外宣理念，不斷提升國(guó)際傳播能力，著力搶占國(guó)際輿論的制高點(diǎn)，以響亮的中國(guó)聲音，向世界展示一個(gè)文明大國(guó)、東方大國(guó)、負(fù)責(zé)任大國(guó)和社會(huì)主義大國(guó)的當(dāng)代中國(guó)新形象。

（作者是廣東省委外宣辦、省政府新聞辦常務(wù)副主任）

編 輯 文璐 wenlu@xinhua.org