北京“戰略暫停”背后的無聲自信

澳大利亞洛伊國際政策研究所網站5月6日文章，原題：中國海上戰略的轉變洛伊國際政策研究所一份最新報告稱，中國的海洋思維出現一種有趣變化。該報告作者認為，中國的海上政策變得更和緩了，并主張其不久前還拒絕考慮的信任增進措施，以降低誤判和意外沖突的風險。

不過，作者忽視了一些關鍵的政治和海上事態發展。這些事態表明近來北京的海上行為轉變，本質上是一種“戰略暫停”——特點是出于政治權宜之計，而非國家海上戰略的調整。北京在維護有爭議海域的利益方面變得較溫和，原因有三個。

首先，中國目前正進行大規模國防改革，引起軍隊內部權力結構變化，對一些既得利益構成挑戰。更重要的是，不同軍種之間的分歧有可能影響解放軍的作戰效率。中國的三大安全威脅（臺灣、南海和東海）都是海上的。分析人士稱，陸軍持續的主導地位可能影響解放軍的作戰狀態，特別是海上聯合作戰的能力。北京意識到國防改革對海上行動產生了制約，認為未來數月不適于在西太采取任何軍事冒進。

第二原因是常設仲裁法庭很快將就菲律賓提出的“仲裁案”做出裁決。北京拒絕涉足此案并宣稱不理會裁決，但中國知道裁決結果可能影響南海政治動態。竭力避免南海問題“國際化”的心理，促使中國海事機構避免公開展示進攻性。

同時，在目前北京呼吁亞洲國家共同確立“亞洲特色”的安全治理模式以對抗美國的“再平衡”之際，海上權斗似乎格格不入。

中國在南海戰略收縮的第三、也是最重要的原因，涉及海上策略。過去兩年來北京逐漸開展的海上島礁建設，看起來已令其有了監控南海海上活動所需的設施。美國太平洋艦隊情報顯示，北京已有能力控制南海航行自由和經過該水域的國家的市場暢通。

北京意識到如今中國在該地區處于有利位置，絕不能因為顯示不必要的進攻性而損害自身利益。中國需要做的是維持一種無聲和有效的自信，保住其戰略利益，不作出會引發外界戰術遏制的行為。▲(作者阿比吉特·辛格,喬恒譯）