TTIP談判遇阻，美歐為利益互撕

霍建國

法國總統奧朗德日前公開表示反對歐盟和美國就“跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定”（TTIP）談判，并稱法國“不贊同沒有準則的自由貿易”。與此同時，德國的一項調查表明，70%的受訪者認為TTIP將帶來不利。而此前泄露出的TTIP談判文本顯示，美國在談判中頻頻向歐盟施壓，要求歐盟降低在環保、食品安全等方面的準入門檻，否則將在進口歐洲產品時采取“報復性”措施，從而引起輿論熱議。

以往，國際社會普遍認為美歐同屬西方陣營，在任何議題上都會相向而行。的確，總體上美歐意識形態相同或接近，在國際社會上共同語言較多。但雙方一旦在實際利益層面發生糾紛，也會互不相讓；到了真正需要輸血的時候，雙方都會較真。而從發起之初到現在已經談了13輪的TTIP無疑也是美歐之間利益之爭的又一事端。

美歐之間在TTIP貿易談判有三個方面存在較大分歧。

第一，標準上的差異。例如在商品檢驗檢疫標準方面，歐盟制定的標準比較苛刻、復雜，而美國相對沒有那么嚴謹。以德國為代表的歐盟國家擔心一旦標準統一之后，歐洲的食品質量、生活水平甚至環保方面會有負面的影響。而這一分歧以及美國的“威脅”，也在歐盟國家的民間引起較大反應，并可能對TTIP談判形成進一步壓力。

第二，在管理規則制度的統一性方面歐美差距比較大。歐洲以歐盟為共同體，現在各個國家統一執行歐盟的決策和法律法規；而美國則相反，美國各個州的法律在實際操作中有較大影響。假如TTIP簽訂，將會對歐洲中小企業等產生影響，因為在美國每個州對中小企業實施不同標準，而歐洲企業可能需要適應不同的標準。因此美歐在法律條款對接、管理制度上銜接相對比較難，而由于各自的利益訴求，雙方也互不相讓。

第三，在爭端解決機制上，美國更傾向于用民間仲裁的方式解決貿易糾紛，歐盟則認為民間仲裁無法解決實際糾紛，而更傾向于通過專門的法院或專業的仲裁法庭。

由于利益訴求導致的美歐之間在TTIP上存在的分歧，很難在短期內解決，其想要在今年年內完成簽約的難度很大，而年末的美國總統換屆也會為TTIP的進程更增添一些不確定因素。

除了TTIP之外，美歐之間的利益分歧一直存在。近期的歐債危機和難民危機美國口惠而實不至，歐盟對此很有意見；在歐盟東擴的問題上，美國又對歐盟強加意志，加上幾年前的斯諾登爆出美國監聽歐盟國家領導人的事件，早已讓歐盟國家心存芥蒂。近些年，美歐在政治領域的不信任加深也對其經貿合作產生影響。

奧巴馬政府希望通過任內完成TPP和TTIP兩項協定，以此留下歷史豐碑，架空WTO并制定出新的全球貿易規則，從而對中國崛起形成新的壓力，抑制中國在國際貿易上的話語權。但一種好的貿易規則應該是國際社會普遍能夠接受的，而不是僅針對某種類型的國家，TTIP在美歐之間的矛盾尚且深刻的情況下，想要試圖取代WTO貿易規則是更困難的事情。▲（作者是商務部研究院研究員）