論我國特種設備檢驗工作的市場化發展

摘 要：特種設備檢驗工作的市場化發展，不僅有助于行政機關的簡政放權，減少行政成本，還有助于提高檢驗工作的服務質量，和檢驗技術的整體水平。所以實現特種設備檢驗工作的市場化發展具有十分重要的現實意義。本文通過對我國特種設備檢驗工作市場化的現狀的具體分析，提出一些有效的發展策略。

關鍵詞：特種設備；檢驗；市場化

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.09.213

0 引言

特種設備檢驗是特種設備安全監管和企業安全生產的技術保障，在特種設備安全工作中占據著十分重要的位置。目前，我國特種設備檢驗工作的市場化發展已經成為一種新趨勢，并逐漸達成了共識。這主要是因為特種設備檢驗工作的市場化發展具有非常重要的現實意義，不僅能夠有效提升行政工作的整體效率，還能夠全面促進檢驗質量和技術水平的提升。但是伴隨著社會經濟的快速發展，我國特種設備的數量逐漸增多，安全形式十分嚴峻，再加上特種設備檢驗工作的國際競爭力越來越大，這就對特種設備檢驗工作的專業性和公正性的要求越來越高。

1 我國特種設備檢驗工作市場化的現狀

（1）特種設備檢驗工作市場化的主要元素。特種設備檢驗工作市場化的主要元素，首先是主要前提條件，就是特種設備能夠滿足市場化的需求，從而保障檢驗機構通過相應的服務獲取收入，保證特種設備檢驗機構的經濟效益。而強制性和全面性的檢驗工作依舊是市場化檢驗的重要前提，使用者根據這一前提和自身的實際需求，尋求相應的特種設備檢驗服務。特種設備檢驗工作市場化的前提條件還有就是監督機構能夠有效實施監察職能，以此保證特種設備檢驗工作的正常開展。同時建立完善的市場化特種設備檢驗必須還要具備完善的準入機制和退出機制。最重要就是信息化在特種設備檢驗工作中的關鍵性，可以說是推動特種設備檢驗工作發展的基本動力，能夠保證機構獲取相應的業務量。

（2）特種設備檢驗工作市場化的經營思路。特種設備檢驗工作市場化的經營思路大體上可以分為六個方面，即特種設備檢驗檢測機構的全新經營方針，檢驗機構不斷培養自主經營能力，以質取勝，塑造檢驗機構的品牌形象，凸顯特種設備檢驗企業的文化內涵，兼顧經濟效益和社會效益。檢驗機構的發展需要專業化和市場化的發展思路，為了全面提升檢驗機構的能力，經營者必須爭取國家政策的支持。在此基礎上，提高市場化運作的能力和自主經營能力。并且保證特種設備檢驗的質量，樹立良好的品牌意識，只有這樣，才能是檢驗機構在市場競爭中處于不敗之地，從而獲取更多的經濟效益。

（3）特種設備檢驗工作市場化的發展模式。特種設備檢驗屬于封閉性的市場，需要逐漸實現開放化。原有的特種設備檢驗機構可以通過重組，重新認證，以集團的形式進入市場。還可以嘗試引入國外的檢驗機構，在相應的監管前提下，全面展開競爭格局。而想要增強特種設備檢驗機構的綜合實力，必須要有序開展行業競爭，規避多家特種設備檢驗機構的惡性競爭，所以首先需要在開放市場前做好省內檢驗機構的重構工作，形成統一的、系統的檢驗集團，進而主動出擊開展良性競爭。

（4）特種設備檢驗工作市場化的產業鏈條。目前我國特種設備產業鏈的構成主要是特種設備的零部件制造商、整機的生產制造商和特種設備檢驗機構組合而成的。特種設備產業鏈各環節的關系是由經濟與所處位置決定的，特種設備檢驗機構在整個產業鏈中占據著非常關鍵的地位，并且檢驗工作具有一定的壟斷性，這些都使得他們成為了特種設備檢驗行業的引導者。

2 我國特種設備檢驗工作市場化的發展策略

（1）培育制定戰略規劃能力。首先特種設備檢驗機構管理部門應該明確特種設備檢驗機構的定位和性質，構建特種設備檢驗機構的良性競爭格局，實現特種設備檢驗集團內部的關系，制定相應的保障和薪酬體系，還要進一步理順特種設備檢驗集團的外部關系，尤其是集團之間的關系和實際股權比例的問題。根據這些前提條件，制定特種設備檢驗建團的組建條件，首先就是要制定必要的規章制度，限定特種設備檢驗集團的經營范圍，以及社會身份。只有全面提升特種設備檢驗集團的制定戰略規劃能力，才能全面促進特種設備檢驗工作的市場化發展。

（2）加強制定具體實施細則。現階段，政府已經明確了整合特種設備檢驗機構開展相應的機構調整工作。所以嘗試性的機構整合推廣具有非常重要的現實意義。而且在整合的過程中，還會面臨任務緊迫和責任艱巨的困境，因此在執行過程中，相關領導機構應該積極加強組織領導工作。而具體的整合工作應該是由中國特種設備檢驗研究所帶領，制定相關的、具體的實施細則和實施方案，以此保證檢驗工作能夠貫徹落實。而監督管理部門也應該成立相應的整合領導機構，只有這樣，才能保證行業整合工作的順利開展。

（3）制定行業整合的配套政策。特種設備檢驗工作市場化發展的縱向機構整合要以相應的配套政策為基礎，整合特種設備檢驗行業的財政政策，不僅是政府的財政支持還是內部的注冊資金，都要有一定的政策支持。而為了有效推進特種設備檢驗行業的整合工作，還必須制定相應的編制政策、社保政策和戶籍政策。而稅收政策更是不可避免的，其中主要包括稅收與所得稅政策、固定產權的稅收政策和其他的財稅政策。特種設備檢驗集團可以按照不同的級別進行不同名稱企業的注冊，各省級特種設備檢驗集團還可以將省市等相關字樣帶入其中。而在確定了特種設備檢驗機構的整合目標之后，必須要明確相應的特種設備檢驗機構的市場準入條件，從而有助于我國特種設備檢驗工作的市場化發展。

3 結語

綜上所述，伴隨著市場經濟的快速發展和深入，提出特種設備檢驗工作市場化改革發展的方向也相對容易，但是想要在市場化發展的具體方式方法上有所成就，就必須要采取一些有效的積極策略，而且目前我國的特種設備檢驗工作的市場化發展尚且處于初始階段，發展過程實際上就是在住進探索前進的過程，所以很多新穎的方法和經驗人就需要在實踐發展過程中進行檢驗，才能確定是否有明顯成效。所以說，特種設備檢驗工作的市場化發展，需要不斷地探索前進。

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作者簡介：黃志鵬（1985-），男，山東菏澤人，本科，主要從事特種設備檢驗工作。