遼寧省道路運輸電子政務概述

滕飛

摘 要：交通發展是經濟發展的先行條件，交通基礎設施建設和運輸市場的有效監管是交通事業發展的根基。道路運輸是交通行業重要組成部分，本文主要就遼寧省道路運輸電子政務進分析，希望為相關研究提供一些參考。

關鍵詞：遼寧省；道路運輸；電子政務

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.09.122

據2014年統計，遼寧省交通建設投資再創新高，全省完成投資451.9億元，同比增長12.9%；道路運輸運量保持平穩，全省完成公路運輸客運量8.08億人次，旅客周轉量375.6億人公里，完成貨運量18.9億噸，貨物周轉量3074.9億噸公里。遼寧省公路路網建設合理，道路運輸場站功能完備，形成了以道路網絡為依托、以道路運輸場站為據點的道路運輸市場，較好地滿足了社會的需求。“十二五”期間，我省全力推進道路運輸行業信息化建設，大力開展道路運輸電子政務建設，建成了“遼寧省運政管理信息系統V3.0”平臺，該平臺規范了全省道路運輸市場監管基礎工作，提高了道路運輸市場綜合治理能力，從業人員管理與誠信體系建設取得新的突破。同時增強政府服務水平，堅持以人為本，向社會公眾提供及時、方便、快捷、準確的道路運輸信息服務。

1 遼寧省道路運輸電子政務發展現狀

道路運輸業涉及面廣，包括道路客運、出租汽車、道路貨運、機動車維修、駕駛員培訓、客貨運輸站場、公共交通等業務門類，日常管理工作十分繁重。目前，遼寧省運政管理信息系統平臺應用已覆蓋全省13個城市（沈陽地區、大連市運管處所屬運政機構除外）。該平臺已成為全省各運政機構的業務辦公平臺，主要業務包括：行政許可、市場監管、行政處罰、從業人員管理、檢測站聯網等8個業務子系統，幾乎涵蓋了全部運政業務。截止到2015年12月底，遼寧省運政管理信息系統平臺相關系統已經達到13個應用系統，主要包括遼寧省運政管理信息系統V3.0、遼寧省運輸局門戶網站、全省道路運輸從業人員無紙化考試系統、遼寧省道路運輸移動稽查系統、遼寧省客運包車標志牌網上審核系統、遼寧省貨運違法信息抄告系統、遼寧省綜檢站聯網系統、遼寧省道路旅客運輸運價管理系統、全省報表系統、遼寧省省級道路運輸行政許可外網申報系統、遼寧省公交交通優先發展水平考核評價系統、從業人員繼續教育管理平臺等。

十年來，我省道路運輸信息化方面有了長足的發展，主要包括以下幾個方面：

（1）運政管理信息化水平不斷提高。全省各市均實現了信息化管理，逐步從以行政許可為主逐步轉向以業務監管為主方向轉變，提高了服務水平。我省在2006年實現了全省統一管理平臺，經過近十年的不斷改進與完善，應用范圍及水平不斷提高。

（2）交通部與各省、市已經實現數據交換，定期將主要業務數據上傳至交通部信息中心。我省是全國第一個實現部省聯網的省份，這項工作考核指標在國內一直處于先進水平，受到了交通部的肯定。

（3）在道路運輸市場信用體系建設方面，我省在2008年國內最早一批就頒布《遼寧省道路運輸經營信譽監督考核辦法》并在全省各地實施。2015年開發了遼寧省道路運輸行業信譽考評系統，但尚未與全省交通信用系統實現聯網，這項工作在各市實施的效果差異較大，亟需統一的信息化平臺支撐。

（4）近幾年，運政業務互聯網+已成為社會的迫切需求，我省在這方面做了有益的探索，開發了一批網上行政許可系統，受到了全省交通業戶及從業人員的歡迎。比如：在全省客運包車審批系統已經正式運營兩年多，完全實現了互聯網上申請與審批，僅2014年審批量達7.6萬車次。但這方面仍有大量互聯網及移動互聯網方面的工作需要我們不斷開拓創新。

2 我省道路運輸電子政務發展存在的問題

目前，在交通部的統一指導下，國內道路運輸電子政務業務有了長足的發展。但按照國務院和交通部的標準要求，統一的運政業務管理平臺，適應“互聯網+運政業務”，以方便交通企業及從業人員網上辦事，提高行政辦公效率和工作水平等方面仍有較大的差距，存在一些問題和難點：

（1）全省運政系統平臺沒有實現全省運政機構全覆蓋。由于受歷史管理原因和技術原因，沈陽全市運政機構、大連市運管處（主要貨運業務）業務系統沒有應用全省統一平臺（但其數據實現了向省中心及交通部的數據上傳）。目前，這已經嚴重影響到了全省運政業務統一規范管理與業務協調，盡快實現將沈陽市、大連市運政業務全面納入省運政系統平臺已成為迫在眉睫的緊迫任務。

（2）全省道路運輸市場信用體系建設亟需信息化支撐。我省于2008年就頒布《遼寧省道路運輸經營信譽監督考核辦法》，之后又陸續出臺了相關管理辦法，省運管局及各市也相繼開展了此項工作，取得了階段性成果。但由于各項信用管理業務處于獨立管理狀態，并沒有實施聯網協同工作，也沒有實現信息化和網絡化平臺支撐，更沒有實現全省交通領域實現共享的信用管理體系。按照交通部信息化“十二五”規劃要求，需要盡快建立遼寧省道路運輸市場信用系統。

（3）運政業務“互聯網+”已成為大勢所趨。根據國務院關于《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》精神，將行政許可等運政業務實施“互聯網+”，實施“運政業務移動辦公系統”能夠提高業務辦公效率，也能夠極大的方便并服務于交通企業和從業人員，也能夠將運政業務數據資源為全社會服務與共享。

（4）全省運政系統平臺需要技術改造升級。由于近幾年信息技術的飛速發展，以云計算、大數據、SOA等為代表的新技術取得了突破性進展，更新了IT系統服務手段，擴大了服務領域，拓展了管理思維，讓信息無處不在、無時不在已成為新一代IT技術的特征。為了實現以上眾多的管理需求，必須將系統平臺改造升級，研發新一代運政管理信息化平臺，實現系統平臺SOA架構、業務辦公全面實現互聯網+和大數據等應用。