成熟型資源城市資源詛咒傳導機制研究
——以淮南市為例

劉 兵，白 林（淮南師范學院，安徽淮南232038）

成熟型資源城市資源詛咒傳導機制研究
——以淮南市為例

劉 兵，白 林
（淮南師范學院，安徽淮南232038）

本文以淮南市為例，從勞動力要素、資本投入要素、環境的外部性等方面分析了成熟型資源城市的資源詛咒傳導機制。研究結果表明：淮南市私營單位就業人員平均工資低于安徽的平均水平，低端勞動力并沒有完全被資源部門擠占，這與現今資源部門高機械化水平，吸納就業有關；繁榮的資源產業吸引走大量資本，從而導致制造業資本投入不足，當地高素質人才除了流入資源產業，就是迫于非資源產業的低工資水平以及自然環境的惡化。

資源詛咒；成熟型資源城市；傳導機制

resource curse：mature resource city; Transmission Mechanism

一、問題的提出

2013年11月12日國務院印發了《全國資源型城市可持續發展規劃（2013-2020年）》國發〔2013〕45號，全國262個城市被認定為資源型城市,分為成長型、成熟型、衰退型和再生型四種類型。淮南被列為141個成熟型城市之一。淮南因礦立市，產業單一化、初級化問題嚴重，可持續發展能力弱小，面臨著嚴重的“資源詛咒”。

1993年，Auty首先提出“資源詛咒”這個概念，按照他的理解，即豐富的自然資源對于一個國家的經濟增長并不完全是有利因素，反而有時是一種限制。此后，Sachs and Wamer（1995,1997,1999,2001）發表了數篇高質量的了論文，對“資源詛咒”進行了開創性的實證檢驗，通過95個發展中國家的樣本檢驗，發現“資源詛咒”確實存在。隨后許多學者（Leite and Weidmann,1999;Gylfason,2000等）也得到一致的結論。

在國內，邵帥（2008；2010），胡援成,肖德勇（2007），馮宗憲,于璐瑤,俞煒華（2007），方穎,紀衎,趙揚（2011），姚毓春,范欣（2014）等也進行了“資源詛咒”假說的驗證，他們大都利用面板數據，建立模型進行分析，這里我們利用淮南市這一成熟性煤炭資源型城市個案，對“資源詛咒”傳導機制進行分析，以期在此情境中得到更為清晰的感受。

二、資源詛咒傳導機制分析

下面我們以淮南市為成熟型資源城市典型案例，從以下幾個方面對資源詛咒傳導機制進行分析。

1、勞動力要素分析。2013年，安徽省城鎮非私營單位就業人員的平均工資47806元；分地區比較來看，就業人員平均工資位于前四位的是淮南（58597元）、合肥（54210元）、馬鞍山（53582元）、淮北（52383元），淮南由2012年的第2位升為第1位，合肥由上年的第4位升為第2位。平均工資最高的淮南比最低的宿州高出22001元，兩者之比為1.6:1。

表1 2013年城鎮非私營單位分地區就業人員平均工資 單位：元，%

淮南市非私營單位人均工資位居安徽省第一、第二的秘密何在呢？根據安徽省統計局的數據來看，從分行業門類看，19個行業中，有6個行業高于全省平均水平。平均工資排在前四位的分別是電力.熱力.燃氣及水生產和供應業（72363元）、采礦業（70893元）、金融業（65920元）、科學研究.技術服務業（60816元）。淮南市煤炭開采以及電力生產占GDP總額的70%以上，電力.熱力.燃氣及水生產和供應業 （72363元）、采礦業（70893元）這兩個數據與淮南市城鎮非私營單位的人均工資58597元相比較，不難看出，淮南市繁榮的資源產業導致該行業人均收入顯著高于非資源產業的人均收入，從而拔高了城鎮非私營單位的人均收入。

表2 2013年城鎮非私營單位分行業就業人員平均工資 單位：元，%

2006-2008年，煤炭價格上漲帶來煤炭開采和洗選業的繁榮，淮南市相關行業的人均工資積極攀升，2012年以來，煤炭開采和洗選業景氣指數猛烈下跌，由于工資粘性，相關行業工資水平仍維持高位。

圖1 我國煤炭開采和洗選業價格指數走勢圖

圖2 我國煤炭開采及洗選業景氣指數圖

2013年，安徽省城鎮私營單位就業人員平均工資30872元，分地區看，16個市中，有5個市高于全省平均水平。平均工資排在全省前三位的是合肥（34522元）、滁州（34517元）、淮北（31793元），平均工資排在后三位的是亳州（22904元）、阜陽（23394元）、蚌埠（24138元）。淮南市（24408元），位居第13位。淮南市煤炭開采及電力行業的公司大都是國有企業，與電力.熱力.燃氣及水生產和供應業（72363元）、采礦業（70893元）相比，這樣的收入又有什么競爭力，又怎能吸引優質的人力資源呢？必然造成淮南的民營經濟發展緩慢。

表3 2013年城鎮私營單位分地區就業人員平均工資 單位：元，%

而且，資源部門工資高吸引了大量人才，包括很多潛在的企業家和創新人才,而淮南私營單位的位居安徽省倒數的低收入表明與其他各地市相比，對高素質人才不具有吸引力。大量高素質人才外流到淮南以外地區，安徽理工大學、淮南師范學院等淮南當地高校的就業數據也支持這一觀點。同時，私營單位就業人員平均工資低于安徽的平均水平表明，低端勞動力并沒有完全被資源部門的擠占，這與現今資源部門高機械化水平，吸納就業有限有關。

2、資本投入要素分析。從資源詛咒傳導機制看，由于人工合成材料的不斷發展，初級產品相對國民收入的彈性變得很低，根據恩格爾定理，低彈性的商品隨著人們收入水平的提高而會不斷下降，因而，初級產品的價格將會長期地下降。

2004—2007年，淮南市煤炭采選業和電力行業的資本投入快速增長，而制造業的資本投入幾乎沒有增長，十年來，煤炭采選業、電力行業與制造業的資本投入差異在2007年達到最大，在十倍左右。

2008年以來，制造業的資本投入開始有了較快增長，2011年時達到煤炭采選業的資本投入水平，2013年遠遠超過煤炭采選業。

與主謂句相比，非主謂句是有標記的形式，從語言交際的功能角度來說，名詞性非主謂句是以稱呼和指令為主，如醫生對護士說“止血鉗”，乘務員對乘客說“票”等。動詞性非主謂句則是以指令(如“嚴禁吐痰”)和說明為主(如“出太陽了”等)，形容詞性非主謂句則是以感嘆表情為主(如“好熱啊！”“多美啊！”等)。本文不討論指令類語體和感嘆類語體的句法形式，主要分析主謂句的各個次類與敘事語體和描寫語體的適應關系。

按照資源詛咒傳導機制來講，繁榮的資源產業吸引走大量資本，導致生產投入要素價格上漲。從淮南市的情況來看，沒有充分的證據說明這個情況，但2004-2007年，資源產業的高景氣，確實有效地吸引政府和社會資本投入，對制造業的資本投入形成障礙。2012年以來煤炭行業景氣指數急劇下降，煤炭采選業資本投入也隨之急劇下降，而制造業的資本投入確如蹺蹺板似的，急劇上漲。

圖3 2004-2013年淮南市工業投資趨勢圖

從產業關聯度的角度分析，資源開采部門與其他產業部門的前后關聯較小，因此，資源部門的繁榮發展不能帶動其他部門共同發展。顯然，2004年以來，淮南市資源產業高度繁榮，產業單一化問題嚴重。與能源資源無關的產業幾乎得不到任何發展,薄弱到無以復加。這是一種非常危險的狀態，因為現有的經濟模式根本不具備可持續性，一旦資源瀕臨枯竭，當地經濟必然破產，而且短期內是無法恢復的。2012年以來煤炭行業景氣指數急劇下降，導致淮南市財政因為煤炭產業下滑而收入銳減。

3、環境的外部性分析。煤炭開采及洗選業和電力生產行業地發展在環境上具有壞的外部性。重點包括以下幾個方面：

（1）地表沉陷

淮南煤礦沉陷區具有面積大、水體深、沉陷快、與淮河水系聯系密切等特征。現今的淮南為曾經的輝煌付出了沉重的代價。煤炭開采在促進了當地經濟發展的同時，也造成了大面積地下采空區，形成大面積的地表沉陷，煤田范圍內各種建筑、市政設施、農田和生態環境破壞嚴重。

圖4 淮南市煤礦塌陷區域分布情況

（2）水環境問題

雖經多年治淮，但淮河水質問題依然嚴重，《中國環境狀況公報》2010年數據顯示淮河Ⅳ、V、劣V類水仍占60%以上；造成的因素十分復雜，但采煤塌陷區顯然是重要影響因素之一。這從2010年塌陷區水質檢測結果主要為Ⅳ類、V類、劣V類水質就可以看出，目前塌陷區水體的水量為3億3，預計2030年后蓄水量就可達洪澤湖的水量；最終，塌陷區蓄水量將達到101億m3。其水質水量將不可避免地對淮河水環境產生重大影響。由于采煤塌陷區疊加，使得淮河水系生態環境更加復雜，水質保障形勢更加嚴峻。

圖5 2010年七大水系水質

相關行業帶來固體廢棄物污染，如煤渣、礦渣，水體污染，如煤化企業所排放出來的廢水，大氣污染，如CO2、SO2、NO、H2S等。其他企業到淮南投資必然會考慮這一外部性成本，引進的人才也必然會考慮這一外部性對自身的影響。

（3）煤礦開采“三廢”對環境的影響

矸石堆積占用大量土地資源，產生自燃和淋濾現象，嚴重影響生態環境和人類健康；煤礦開采排放的瓦斯及粉塵，影響大氣環境和人體健康；煤礦開采廢水、矸石淋濾及粉塵污染地表水等影響地表和地下水環境，對該區水資源可能產生嚴重影響。

（4）大氣污染

圖6 2014年淮南市PM10和PM2.5

根據上圖，我們得出以下分析：

1）PM10和PM2.5的國家二級標準分別是150，75微克/立方米，PM2.5約占PM10的70%；推算下來淮南市的PM10和PM2.5明顯超標；火力發電是主要的耗煤大戶，煤電的持續發展必將導致煤炭消費的增加，因此燃煤過程作為淮南市重要空氣污染源的現狀短期不會改變。

2）PM10有明顯的季節變化規律，冬春季質量濃度遠高于夏秋季；

3）淮南PM10和PM2.5在春冬季污染十分嚴重，影響城市環境，對人體健康（老人，兒童等易感人群）產生巨大的影響。

三、結論

研究結果表明：淮南市私營單位就業人員平均工資低于安徽的平均水平，低端勞動力并沒有完全被資源部門的擠占，這與現今資源部門高機械化水平，吸納就業有限有關；繁榮的資源產業吸引走大量資本，從而導致制造業資本投入不足，當地高素質人才除了流入資源產業，就是迫于非資源產業的低工資水平以及自然環境的惡化，流出本地區。

[1]姚毓春,范欣.有條件資源詛咒在中國存在嗎?[J].吉林大學社會科學學報,2014,05:49-56+172.

[2]邵帥,齊中英.自然資源開發、區域技術創新與經濟增長——一個對“資源詛咒”的機理解釋及實證檢驗[J].中南財經政法大學學報,2008,04:3-9+142.

[3]邵帥,齊中英.西部地區的能源開發與經濟增長——基于“資源詛咒”假說的實證分析[J].經濟研究,2008,04:147-160.

[4]馮宗憲,于璐瑤,俞煒華.資源詛咒的警示與西部資源開發難題的破解[J].西安交通大學學報（社會科學版), 2007,02:7-18.

[5]胡援成,肖德勇.經濟發展門檻與自然資源詛咒——基于我國省際層面的面板數據實證研究[J].管理世界, 2007,04:15-23+171.

[6]徐康寧,邵軍.自然稟賦與經濟增長:對“資源詛咒”命題的再檢驗[J].世界經濟,2006,11:38-47+96.

[7]方穎,紀衎,趙揚.中國是否存在“資源詛咒”[J].世界經濟,2011,04:144-160.

[8]邵帥.煤炭資源開發對中國煤炭城市經濟增長的影響——基于資源詛咒學說的經驗研究[J].財經研究,2010,03:90-101.

[9]資源詛咒傳導機制之“荷蘭病”——理論模型與實證研究[J].當代經濟科學,2010,04.

[10]Auty R M. Resource abundance and economic development[M]Oxford:Oxford University Press,2001.

[11]Sachs J D, Warner A M. Natural resource abundance and economic growth [R]NBER Working Paper No.5398, National Bureau of Economic Research, Cambridge,MA, 1995.

[12]中國法院網.國務院關于印發全國資源型城市可持續發展規劃（2013-2020年）的通知[EB/OL]. http://www.chinacourt. org/law/detail/2013/11/id/147253.shtml, 2013-11-12.

Study on the transmission mechanism of resource curse of mature resource city——A Case Study of Huainan City

LIU Bing，BAI Lin
（Huainan Normal University，Huainan Anhui 232038)

Taking Huainan city as an example, and it analyse mature resource based city resource curse conduction mechanism from the externality of the aspects of labor, capital, environment.The results show that: the average wage of Huainan private sector employer is lower than that in Anhui, low labor is not completely diverted resources sector, which is now a high level of mechanization resource sector, creating jobs related limited; thriving resource industry attracts away large amounts of capital, resulting in insufficient capital investment in manufacturing, The local talents inflow the resource industry, or outflow the local area, because of the low wage level of non resource industries and the deterioration of the natural environment.

F205

A

2095-7327（2016）-03-0048-05

劉兵（1981-），男，江蘇揚州人，淮南師范學院資源型城市發展研究中心講師，經濟學碩士。

白林（1954－），女，山西離石人，淮南師范學院資源型城市發展研究中心教授，經濟學博士。

安徽省教育廳人文社科重點基地重點項目（SK2014A101）（SK2013A177），安徽省省國土廳軟科學項目（2012022），淮南師范學院科研項目（2015xj24）。

林軍