以中心組學習為引領 促進“三服務”水平提升

趙海淵

近年來，自治區政府辦公廳以廳黨組中心組學習為引領，努力推動學習型機關建設，著力建設一支高素質的干部隊伍，切實提高“三服務”（為自治區政府服務、為部門和基層服務、為群眾服務）工作水平，努力開創工作新局面。

強化制度建設，實現學習規范化常態化

為充分發揮廳黨組中心組的龍頭示范作用，廳黨組進一步健全完善了中心組學習制度。一是明確了職責任務。廳黨組中心組組長由廳黨組書記擔任，副組長由分管機關黨建工作的黨組成員擔任，中心組學習活動的日常組織落實工作由廳文電處（辦公室）和機關黨委負責。二是適當擴大中心組的參學范圍。把廳機關處室主要負責人和廳屬二級單位領導班子成員納入到參學范圍。三是健全完善考勤及相關配套制度。堅持內容、時間、人員、方式“四落實”制度，每月安排一次集體學習，全年學習不少于12天、邀請專家輔導不少于4次，健全了考勤、補課和個人自學、調查研究、學習通報等制度。

在廳黨組中心組的有力帶動下，廳機關各處室、廳屬各單位非常重視學習，把學習作為推動業務工作落實的重要抓手，普遍做到了有年度學習計劃、學習記錄、學習檔案，有述學、評學、考學等制度。

創新學習形式，增強學習效果

在具體的學習實踐中，把集中傳達學習、專題研討、重點發言、專家輔導、調查研究和學習考察以及撰寫調研報告和心得體會文章有機結合起來，切實增強學習效果。一是注重集中傳達學習。在第一時間集中傳達學習中央和自治區黨委、政府的重要會議、文件精神，統一干部職工的思想認識，確保在實際工作中牢牢把握正確的政治方向。二是認真組織專題研討。“三嚴三實”專題教育中，緊緊圍繞“修身”“用權”“律己”專題以及自治區經濟社會發展中面臨的重大理論和現實問題開展研討，進一步深化思想認識。三是積極開展課題研究。著眼于當好自治區政府的參謀助手，堅持問題導向，對經濟社會發展中面臨的、領導同志關心和人民群眾關注的重大現實問題進行研究，梳理情況、分析數據、理清思路、把握規律，不斷提升中心組學習的質量和效果。2016年初，結合貫徹十八屆五中全會精神、中央和自治區經濟工作會議精神、全國政府秘書長和辦公廳主任會議精神，廳黨組安排了如何理解和實施好供給側結構性改革、落實好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務、增加城鄉居民收入、推進“互聯網+政務服務”、深化簡政放權工作等重點課題，明確了牽頭研究的責任處室、責任人及完成時限。四是同步進行調查研究。堅持問政于民、問計于民、問需于民，深入基層開展調查研究，切實掌握第一手資料。除了在日常履職服務中加大調查研究力度外，廳機關黨組織還多次組織干部職工赴農村牧區實地調研了解“十個全覆蓋”工程推進情況。

做好學習保障，暢通學習渠道

一是創造學習條件。及時為黨員干部購置了《馬列主義經典著作選讀》《習近平談治國理政》《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》等書籍。自治區政府辦公廳現有圖書閱覽室 2個，藏書1萬多冊，訂閱各類報刊雜志 200多種，有黨員活動室2個，較好地滿足了黨員、干部開展學習的需要。在政府辦公廳，干部職工把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，讀書學習蔚然成風。二是搭建學習平臺。在辦公廳內網上設置了“每日要情”“新華信息”“國研數據”“知網數據”“輿情監測”等學習欄目，專門設立機關黨建學習平臺，及時上傳學習資料和視頻專題講座，涉及政治、經濟、黨建、領導科學、危機管理等方面，并不定期對收看專家視頻情況進行考評。在內網上安裝了黨員在線學習軟件，黨員實名注冊后憑用戶名和密碼登陸學習頁面，進行在線學習，主管方也可以組織網絡考試。網絡學習軟件的投入使用，為黨員學習和主管部門考學提供了便利。三是建立激勵機制。政府辦公廳全力保障學習型機關建設的經費，出臺了干部職工在職參加學歷學位教育，給予報銷60%—70%學費的激勵政策。據統計，目前自治區政府辦公廳在職公務員中取得和正在攻讀研究生學歷或碩士以上學位人員所占的比重達到60%以上。此外，把學習開展情況納入領導班子和領導干部綜合評價考核體系，把理論素養、學習態度和學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據，一批注重學習、理論功底扎實的干部得到提拔重用，形成了注重學習的用人導向。

注重理論聯系實際，促進學習成果轉化

始終堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，學以致用、用以促學，在分析判斷形勢、應對復雜局面、破解發展難題等方面為自治區政府領導同志當好參謀助手。著力把學習的成果運用到政務服務的全過程，即公文運轉、文件及領導講話的起草、會議服務、應急處理、信息服務、督查督辦等具體政務工作流程中。2015年，面對經濟下行的壓力，我區正確認識新常態，主動適應新常態，積極引領新常態，自覺克服“速度情結”和“換擋焦慮”，自治區政府認真落實國務院關于穩增長促改革調結構惠民生和推動“雙創”、打造“雙引擎”等決策部署，出臺了《關于進一步強化穩增長促改革調結構惠民生政策措施的意見》《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干意見》《關于加快推進“互聯網+”工作的指導意見》《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的實施意見》等政策性文件，促進了經濟社會平穩健康發展。從輔助決策的角度講，這些政策性文件的出臺也凝結著政府辦公廳學習的成果。此外，近年來，在廳黨組中心組的指導和引領下，廳機關各處室和廳屬各單位在調查研究和課題攻關等方面做了大量工作，并取得明顯成績，如圍繞加快建設電力特高壓、沿黃沿線產業發展、解決城鄉、區域發展不平衡等一系列重大課題開展調查研究，形成了一系列高質量的調研報告，直接或間接地服務決策，助推相關問題的解決。

自治區政府辦公廳是自治區政府運轉的樞紐，承上啟下，協調各方，責任重大。下一步，我們要把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念落實到各項工作中， 以中心組學習為引領，強化學習型黨組織和學習型機關建設，不斷提升干部隊伍的整體能力和素質，促進服務優化和效能提升，當好自治區政府科學決策和施政的參謀助手，為協調推進“四個全面”戰略布局，打造祖國北疆亮麗風景線作出積極貢獻。

（作者單位：自治區人民政府辦公廳機關黨委）

責任編輯：康紅波endprint