充分發揮督察職能作用　助推森林公安工作扎實有序開展

吉林省森林公安局

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充分發揮督察職能作用助推森林公安工作扎實有序開展

吉林省森林公安局

近年來，我省高度重視督察工作，始終把警務督察作為強化內部監督、協助領導抓落實、助推森林公安工作和隊伍建設的重要制度措施，做到中心工作開展到哪里，督察工作就跟進到哪里，在確保政令警令暢通、決策部署落實、權力規范行使、隊伍正規化建設等方面發揮了十分重要的作用。

一、堅持把警務督察擺到突出位置，推進督察工作有效運行

督察是監督警察的警察，地位重要，責任重大。將督察工作擺在突出位置，加強組織領導和業務保障，對于督察部門充分發揮作用、排除干擾、樹立權威具有重要意義。近年來，吉林省始終堅持對督察部門高看一眼、厚愛三分，采取多種措施，保障《公安機關督察條例》在我省全面落實。

（一）構建整體聯動的督察領導體系

2013年初，吉林省各級森林公安局局長兼任督察長工作就已經全部落實完畢，同時，省局紀委書記、督察支隊長兼任第一、第二副督察長。按照督察隊建制的要求，我們將省局督察室改為督察支隊，直屬分局監察室加掛督察大隊牌子，各地市也通過設立專職督察人員、組建派出督察隊的方式，規范機構設置，明確機構職能。全省已建立起層級分明、人員齊整的督察組織機構，形成了省、市、縣上下聯動、協調統一的警務督察工作格局。

（二）建立了規范有序的督察工作機制

我省建立多警聯動機制、重大警務活動報備制度，將督察工作與重大警務活動同步研究、同步部署，要求各警種組織開展重大警務活動前，務必在第一時間把活動方案向督察部門報備，便于督察部門及時跟進督察。僅2015年，省局督察部門就與交通、監管、法制、森保、治安等部門組織聯合督察8次，查糾各類問題、隱患120余個，為黨委決策提供了第一手資料。

（三）提供有力的保障支持

全省警務督察組織指揮體系的建立，各級森林公安機關主要領導的重視，不僅強化了對警務督察工作的組織領導，也為警務督察工作的開展創造了良好的工作條件，給予了重要的人、財、物的保證。督察裝備也從原來的“白帽子、兩條腿”，到高清攝像機、單反相機、執法記錄儀、酒精測試儀，有條件的單位還配發了密錄設備、專用督察警車等。省局黨委也十分重視督察干部的選拔任用。在同等條件下，督察干部優先使用，目前，全省有多名督察部門負責人列為本級領導班子的后備干部，多名督察民警交流到所隊擔任領導職務，今年年初省本級督察支隊副支隊長因工作業績突出，交流到交通支隊任副支隊長（正科）。五年來，全省督察干部榮立個人三等功31人次，15人被國家林業局森林公安局、公安廳評為各類督察行動先進個人，省局督察支隊長榮立個人二等功1次。2012年，省局督察支隊被公安部評為“清網行動成績突出集體”，榮立集體三等功1次。2013年，省局名列取保候審專項督察量化考核排名第一，榮立集體三等功1次。2014年，我們繼續對督察工作中涌現的先進典型，進行大張旗鼓的表彰，極大地激發了督察民警工作熱情和從事督察工作的職業認同感。

二、堅持把督察工作作為“助推器”，推動全局工作扎實有序開展

近年來，我們本著“重視督察、信任督察、多用督察、善用督察”的工作思路，圍繞全省中心工作，綜合采取專項督察、聯合督察、現場督察等形式，充分發揮督察職能作用，使督察部門成為省局黨委了解基層、糾風肅紀、推動工作的“千里眼”和先遣隊。

（一）大力強化警令執行督察

督察部門緊緊圍繞總體工作部署，深入基層、深入現場，及時發現查處問題，服務領導決策，維護警令暢通，不斷提升公安機關整體執行力。2012年十八大安保、2015年“9·3”安保，全省9個地市派出督察隊、25個國有森公局內設督察隊警力全部下沉一線，實現了安保穩控無縫對接。

（二）深入開展執法活動現場督察

針對偵查辦案、行政管理中的重點崗位和關鍵環節，強化現場督察、過程監督、動態監督，有效預防和及時查糾不作為、亂作為等突出問題。我省建立了重點涉警信訪案件督辦制度，凡是群眾反映強烈、導致不良社會影響的重點涉警案件，督察必須跟蹤督辦，確保核查無誤、整改到位。

（三）不斷推進內部管理督察

我們要求督察工作端口前移，側重事前、事中監督，堅持“兩手抓”，一手抓民警隊伍內部管理督察，一手抓重點部位隱患漏洞督察，提前發現問題苗頭，早做預防，對于敢觸碰紅線，違規違紀民警查處絕不手軟、嚴肅問責。2011年以來，全省各級督察部門共開展常態督察檢查8980余次，提出督察建議2100余條，查處各類問題640余個，核查涉警舉報案件123起，全部做了認真處理，有13名科所隊長被免職，21名民警受到黨紀政紀處分，對強化森林公安隊伍建設，確保民警無重大違紀問題發生，確保重點場所（槍彈庫、監所）全年無事故起到了積極作用。

三、堅持抓好重點專項督察活動，確保工作成效突出

2011年以來，公安部和國家林業局森林公安局黨組高度重視執法規范化建設，大力解決執法領域突出問題，先后開展了“清網行動”“取保候審”“立案突出問題”3個專項活動，并由督察部門牽頭負責組織落實。每次行動開展，我局黨委均第一時間召開專題會議研究，成立由一把手任組長、黨委成員為副組長的領導小組，領導小組辦公室設在督察支隊，由督察支隊全權負責主抓活動開展，制定詳細工作方案，并建立完善領導包保、量化考評、定期通報、督察檢查等工作機制，有效推動了專項活動的開展，取得了突出成效。2011年“清網行動”，吉林省實現了清網率85.1％，涉林案件抓捕率100％，抓獲殺人網逃7人、故意傷害網逃16人、抓捕在逃十年以上網逃52人的良好戰果；2013年“取保候審”專項行動，全省查糾突出問題64個、執法質量問題1100余個，全國量化考核排名第一；2015年“立案突出問題”集中整治專項行動，我省共核查各類警情13907起，其中刑事警情1651起，受理刑事案件1607件，刑事案件立案1469件，查糾突出問題232個，多項考評指標在國家局《全國森林公安機關“立案突出問題集中整治活動”情況通報》中名列前茅。

四、堅持打造過硬督察隊伍，全面提升督察工作能力水平

“打鐵還需自身硬”。在督察隊伍建設上，我們堅持“四抓”：一是抓人員配備。要求各級森林公安機關嚴把督察人員入口關，對于年齡偏大、無基層工作經驗、缺乏責任意識的同志，原則上不調入督察部門。二是抓素質提高。精通業務是做好督察工作的前提，我們堅持每年組織督察民警集中培訓，邀請省公安廳督察骨干、法制專家進行理論授課，同時組織交叉互檢、現場督察的實戰演練，有效地提升了督察民警實戰能力。三是抓規范執法。我局督察支隊用時兩年，編撰了上萬字的《吉林省森林公安警務督察工作規范手冊》，詳細歸納了對各警種開展現場督察的工作重點、檢查方法、督察流程，對于指導一線督察工作具有很大幫助作用。四是抓作風養成。己不正，何以正人。作風過硬是督察隊伍具有生命力的重要保障。我們經常教育督察民警要牢固樹立忠于職守、秉公執法的思想，在督察中，敢抓、敢管、敢動真格，以過硬的作風，打開工作局面，全面履行督察職責，樹立起督察民警積極向上的良好形象。

（責任編輯劉允杰）