抓主抓重　固本強基　強勢推進森林公安隊伍正規(guī)化建設

甘肅省森林公安局

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抓主抓重固本強基強勢推進森林公安隊伍正規(guī)化建設

甘肅省森林公安局

近年來，甘肅省森林公安局在國家林業(yè)局森林公安局和省林業(yè)廳、公安廳的正確領導下，以黨的十八大及三中、四中、五中全會和習總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領，緊緊圍繞“五化建設”目標，結合甘肅森林公安隊伍建設實際，按照“抓住主線、強化主業(yè)、提升能力、邁上臺階”的總體工作思路，突出重點，創(chuàng)新思路，強勢推進森林公安隊伍正規(guī)化建設不斷向前發(fā)展。

一、抓機遇，求創(chuàng)新，努力規(guī)范機構體制建設

隊伍建設是根本，只有一流的隊伍，才能做出一流的業(yè)績。幾年來，我們立足森林公安起步晚、底子薄等制約森林公安隊伍建設及發(fā)展的瓶頸問題，緊緊抓住森林公安整體轉(zhuǎn)制的大好機遇和有利時機，積極主動匯報、爭取大力支持，用足、用好國務院42號和中編辦19號文件政策。

（一）規(guī)范了機構設置

我們積極協(xié)調(diào)各級黨委政府和編制、組織、人事等有關部門，在落實森林公安政法專項編制的同時，首先規(guī)范了機構設置。截至目前，全省共設立森林公安機構269個，其中森林公安局（分局）101個、派出所168個；其次明確了機構規(guī)格。各市、州森林公安局為副縣級建制（2個市為正縣級），各縣（市、區(qū)）為正科級建制，省、市（州）直屬的森林公安派出所全部按正科級設置，縣（市、區(qū)）下設的派出所全部按副科級以上設置；18個省直屬森林公安局（分局）全部為副處級以上建制（2個為正處級），并明確了內(nèi)設機構。

（二）理順了管理體制

根據(jù)國家關于推進森林公安管理體制改革的有關要求，我們結合甘肅實際，積極探索并大力推行管理體制改革的新路子。按照政企、政事分開的原則，將省林業(yè)廳直屬的18個自然保護區(qū)設立的森林公安機關分離出來，重新設立為省森林公安局的直屬局、分局，在全省各級森林公安機關率先實行了由省森林公安局運行的人、財、物垂直管理體制。同時，省、市、縣森林公安局全部由林業(yè)主管部門的內(nèi)設機構調(diào)整為具有獨立法人資格的直屬行政機構。

（三）加強了領導班子建設

根據(jù)《國家林業(yè)局、公安部關于加強森林公安隊伍建設的意見》精神，經(jīng)省林業(yè)廳黨組批準成立了省森林公安局和直屬局（分局）黨委，配齊了班子成員，主要領導兼任督察長，政委兼任紀委書記。嚴格按照《森林公安機關領導干部實行雙重管理暫行規(guī)定》和下管一級制度，認真履行協(xié)管程序，大力推進森林公安機關主要領導“高配或進班子”工作。目前，省森林公安局及17個省直屬局（分局）和13個市（州）森林公安局的主要領導實行了高配或進入林業(yè)主管部門領導班子，縣（市、區(qū)）森林公安主要領導落實了正科級待遇。

二、嚴管理，夯根基，強力打造西北生態(tài)鐵軍

我們堅持把隊伍建設作為一項基礎性、經(jīng)常性、長遠性工作，緊緊圍繞“五個過硬”，從嚴從實常抓不懈，努力打造一支忠誠可靠、作風優(yōu)良、業(yè)精技強的西北生態(tài)鐵軍。

（一）堅持政治建警，筑牢忠誠警魂

我們始終把政治建警放在首位，每年進行周密部署、重點安排，嚴格檢查考核，狠抓黨委中心組理論學習、黨支部“三會一課”及民警日常教育學習制度的落實，堅持不懈地用最新理論武裝廣大森林公安民警的頭腦，筑牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎，增強踐行“三嚴三實”的自覺性，矢志不渝做中國特色社會主義事業(yè)建設者、捍衛(wèi)者。

（二）強化教育訓練，提升能力素質(zhì)

幾年來，我們立足實際，通過積極搭建平臺，拓寬渠道，采取多種方式狠抓民警業(yè)務技能培訓，著力提升隊伍的整體素質(zhì)。一方面，嚴格按照“三個必訓”要求，依托駐地部隊培訓機構，聘請部隊軍事骨干和政法院校教授為教官，每年按期舉辦新錄用民警初任培訓及警銜晉升培訓班，積極組織各業(yè)務部門骨干參加各級各類培訓，督促指導各級森林公安機關對基層一線民警開展崗位練兵、全員輪訓。另一方面，結合實際工作需要，按照“缺什么、補什么”的原則，近兩年重點抓了法制、信息化等專業(yè)知識和業(yè)務技能培訓，有力地提升了業(yè)務能力。同時，鼓勵民警積極參加學歷教育等各種形式的學習，全省大專以上學歷民警從轉(zhuǎn)制初期的80％上升到目前的90％，隊伍的整體素質(zhì)得到了全面提升。

（三）堅持從嚴治警，嚴格隊伍管理

結合黨的群眾路線教育實踐活動，我們在廣泛征求基層單位和廣大民警意見建議的基礎上，重新修訂完善了《民警日常管理規(guī)定》等九項制度，建立健全了一套與《人民警察法》《內(nèi)務條令》《紀律條令》《督察條例》等相配套的從嚴治警規(guī)章制度，堅持依規(guī)抓建、以制管人管事；省局每年都把隊伍建設作為調(diào)研的主要內(nèi)容，經(jīng)常分析隊伍思想動態(tài)，及時對苗頭性、傾向性問題進行分析研究，認真查找隊伍管理上存在的漏洞，適時組織開展集中教育整頓。2015年，我們集中兩個月時間在全省森林公安系統(tǒng)開展了“守紀律、正作風、樹形象”教育整頓，重點對一些基層單位和民警存在“學習不夠”“慵懶散”“不作為亂作為”及“民警相關法規(guī)知之不多”等四類突出問題進行了整頓整改;嚴格落實“一崗雙責”，嚴抓制度的執(zhí)行力，把從嚴治警的著力點放在平時的嚴抓嚴管和作風養(yǎng)成上，敢于動真碰硬、揭短亮丑，堅持歪風必剎、違規(guī)必究，堅決查處有令不行、有禁不止的違規(guī)者,確保隊伍紀律嚴明。近3年共查處違紀民警30多人，對森林公安隊伍發(fā)生的違法違紀實行“零容忍”，對嚴整警風警紀起到了極大的警示作用。

三、解疑難，求突破，規(guī)范專項編制使用管理

根據(jù)國家林業(yè)局森林公安局“盡快實現(xiàn)滿編運行”的要求，我們把編制落實工作當作頭等大事，迅速行動，在認真做好調(diào)研摸底的基礎上，積極主動與編制、林業(yè)、公務員主管部門匯報國家林業(yè)局森林公安局對森林公安政法專項編制管理使用的有關要求，采取簽訂《甘肅省森林公安機關政法專項編制管理使用責任書》等有力措施，明晰責任，分解任務，督促各地充分利用每年一次的省級考試錄用公務員的機會，搶抓機遇，將省級統(tǒng)一招錄作為補充警力的主渠道，科學設置招錄計劃，加大招錄比例，大力推進空編落實。近三年全省共新招錄森林公安民警近400人，有效地緩解了警力不足的問題。

四、重宣傳，塑形象，大力提升森林公安社會影響力

近年來，我們認真貫徹落實全國宣傳思想工作會議精神，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的宣傳思想工作方針，采取抓制度、強保障，抓隊伍、促發(fā)展，抓協(xié)調(diào)、暢渠道等有效措施，完善宣傳工作制度機制、創(chuàng)新工作方式、加大投入保障和推進宣傳隊伍建設，對宣傳報道工作定要求、定任務、定目標，落實責任，嚴格考核獎懲，健全宣傳報道工作激勵機制，有力地推動了宣傳工作不斷邁向新臺階，在各類媒體發(fā)表宣傳森林公安文章數(shù)量從2011年的100余篇上升到去年的2700余篇，在省林業(yè)廳林業(yè)宣傳工作考核評比中，連續(xù)兩年榮獲第一名；大力宣傳了森林公安在保護森林及野生動植物資源安全、維護林區(qū)社會治安穩(wěn)定中作出的突出成績，職能作用和地位得到了各級黨委政府和社會的關注，樹立了新時期森林警察推進依法治林、護航生態(tài)文明的新形象，極大地提高了森林公安的社會認知度和影響力。

幾年來，我們在隊伍正規(guī)化建設上取得了一些成績，但與新形勢、新任務、新要求相比，與其他省、市相比，還存在一些不足和差距。今后，我們將以這次會議為契機，立足新起點、確定新目標，在國家林業(yè)局森林公安局的有力指導下，扎實努力，開拓創(chuàng)新，以全面深化公安改革為動力，不斷提升隊伍正規(guī)化建設水平，為林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)文明建設作出新的更大的貢獻。

（責任編輯劉允杰）