突發環境事件應急監測的風險點分析和應對策略

宋敬松

摘 要：近年來，隨著我國經濟社會的快速發展和工業化程度的不斷提高，突發環境事件頻繁發生，對社會的安定和人民的生命財產安全造成了一定的影響。在這種社會形勢下，必須要做好突發環境事件應急監測風險點的有效分析，使突發環境事件的應急監測能夠順利進行，保障社會環境的穩定和安全。通過對突發環境事件應急監測的風險點進行有效的分析，進一步提出了合理的預防措施，以期為提升各類突發環境事件應急監測能力提供一些參考性建議。

關鍵詞：突發環境事件；應急監測；風險點；應對策略

中圖分類號：X820.4 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.08.053

突發環境事件指的是某些社會活動或行為在違反了國家環境保護法規的情況下，由于一些因素在較短的時間內對地下水、河流、土壤或地表水投放有危害性的物質，對人民的生命財產安全和社會的穩定造成嚴重影響的惡性事件。環境監測部門必須要提高應急監測能力，降低次生突發環境事件發生的概率，做好相應的防范工作。

1 應急監測風險點分析的重要性

1.1 突發環境事件的現狀分析

在當前的社會經濟發展中，部分企業和單位片面追求經濟效益，環保意識淡薄，且由自身的發展策略引發環境污染問題，從而對社會的健康發展和人民的生命安全造成了嚴重的影響。

1.2 對應急監測風險點進行分析的必要性

要想有效地預防和減少突發環境事件的發生，必須采取相關的措施對風險點進行有效的分析和預控。通過分析數據信息，制訂合理的預防方案，提升對各類突發環境事件的應急監測能力，保障生態環境的穩定和周圍居民的安全。

2 應急監測中的風險點分析

在對應急監測中的風險點進行分析時，要結合監測部門的實際情況，從人、物、環境和管理這四個方面入手，全面思考。

在突發環境事件應急監測過程中，其風險點通常體現在三方面：即在突發環境事件還未發生時的防范措施，在突發環境事件發生后的應急監測和應急處置措施，在突發環境事件結束后采取的后續監測措施。

2.1 環保部門監管力度不夠

在突發環境事件發生時，環保部門作為事件的主體，由于監管力度不夠和能力不足，對應急方案沒有進行認真的審查。同時，在應急事件超出企業的控制范圍時，環保部門也未提供足夠的力量有效應對應急事件。另外，企業的監管力度不足，比如沒有充分了解企業的生產情況，沒有嚴格把控企業的生產環節，使得有些企業依然在違規生產，對環境造成了危害。

2.2 人力資源不足和儀器設備存在缺陷

在發生突發環境事件時，環保監測部門，特別是縣級部門明顯存在人力資源上的不足，監測隊伍在裝備配套上存在問題，人員的技能和職業素養存在缺失。在對突發環境事件作應急處理時，其業務能力達不到規定的要求，不能準確地獲取有效的數據信息，對突發事件的處理能力不足。在硬件設備方面，部分環境監測部門并未針對污染物因子采購規范的監測儀器，使得在突發環境事件發生時，無法準確獲取相關的監測數據，使污染物的危害進一步擴大。

2.3 現場調查缺失

在發生突發環境事件后，監測人員趕到現場后并沒有對事件展開全面調查，比如沒有確定污染范圍、污染物種類和污染程度，事件發生的原因不明確。同時，未有效隔離污染區域，事故現場混亂，從而使突發事件的影響持續擴大。

2.4 應急監測方案存在缺陷

不同的突發環境事件，其污染類型、污染成分和危害程度各不相同。實際中，監測部門未根據具體情況制訂合理、科學的監測方案。同時，在對信息進行分析時，信息內容不全面，且在監測次數和技術環節上沒有按照規定的要求執行。這就導致污染物對環境的影響繼續擴大，造成無法掌控的局面。

3 應急監測中風險的應對策略

3.1 制訂科學、合理的應急監測工作流程

在突發環境事件發生后，必須及時開展應急監測工作，確保監測工作的每一個環節，比如現場應急監測方案的制訂、現場取樣和分析、應急演練和監測人員的技能培訓等落實到位。同時，在事件發生后，要第一時間安排專業監測人員趕往現場做好相關的組織工作，使各項工作能夠有秩序地開展。

3.2 完善應急監測制度及文件的編制工作

監測部門要建立健全環境事件監測制度，使相關工作按照監測制度進行。同時，做好事故現場的數據信息記錄工作。數據信息記錄一般包括以下三方面：①流程記錄，包括事故現場污染物的提取方案、提取過程，污染物的監測方法和監測儀器設備的操作流程等；②質量記錄，包括污染物的變化特征和擴散范圍等；③技術記錄，包括原始數據信息記錄、分析結果記錄、現場采集記錄和實驗室結果記錄。

3.3 增強應急監測評估能力

建立應急監測環境體系，使應急監測處于穩定、良好的狀態，并對環境監測部門的機構設置情況、人員培訓、裝備、費用和制度的建立等環節進行嚴格的考核。在應急監測體系下有效開展應急監測報告評估工作，及時完善存在的缺陷。監測部門要特別重視應急報告的數據信息，并對突發環境事件的點位分布、監測質量和污染趨勢等情況進行綜合分析，為后續監測提供科學依據。在監測時，對于一些環境污染細節上的問題，一定要追根溯源，確保數據的真實性和可靠性。例如2009年，福建省沙縣發生森林火災，并引發某廠房及廢舊輪胎著火。經專業監測儀監測發現，大氣中氰化氫的濃度為11.85 mg/m?，區域內污染口及河道下游水樣揮發酚的質量濃度為4.03 mg/L。但是，當前我國缺少橡膠著火后的應急監測報告數據。查閱相關資料后發現，橡膠產品有2 000種以上的配合劑，其中包含苯乙烯化苯酚、三氯三聚氰胺等有機氰化物。這些成分在高溫環境中容易引發化學物之間的熱反應，從而生成苯酚類和氰化氫等有毒化合物。

3.4 定期開展應急演練，提高實戰能力

定期開展環境事件應急演練是確保發生突發環境事件時監測人員拉得出、沖得上、打得贏的堅實基礎。通過實戰演練，監測人員能夠熟練掌握應急監測工作程序，提高采樣、化驗分析的準確度，完善應對突發事件的工作機制，提高應急監測技術水平和實戰能力。

3.5 做好應急監測保障工作

做好應急監測保障工作，提升應急監測人員的技術水平和職業素養，對應急監測小組進行明確分工，提升應急事件處理能力。同時，對儀器設備進行維護和保養，安排專業人員對儀器設備進行日常管理。對于發生故障的儀器，要及時維修，以保障應急監測裝備能夠正常使用。在發生突發環境事件時，要做好防護裝備的配備工作，配置專門的車輛，使應急工作能夠有效開展。另外，還要加強對突發環境事件應急監測風險的防范，保障能夠科學、合理、有效地控制風險。

4 結束語

面對突發環境事件的發生，監測部門必須要對應急監測中的風險點進行分析，找出自身存在的不足，并加以改進和完善，提出有效的應對方案，確保應急監測中的每個環節都能夠有效實施，從而降低風險帶來的危害，保障社會的穩定和人民的生命安全。

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〔編輯：劉曉芳〕