探索“互聯網+生態檢察”模式 服務和保障生態環境建設效果好

孫保平

2015年以來，河南省南召縣檢察院堅持綠色發展理念，立足生態大縣實際，探索建立“互聯網+生態檢察”工作模式，推進互聯網技術與檢察工作深度融合，不斷提升服務和保障生態環境建設水平。

一是借力移動互聯媒體，暢通生態環境司法保護宣傳舉報渠道。其一，拓展宣傳方式，提高群眾生態保護意識。近年來，該院樹立“深山也有高科技，小院也要創一流”的理念，充分運用互聯網新技術，針對服務和保障生態環境建設中存在的群眾環保意識淡薄、舉報渠道不暢、危害生態環境資源犯罪多發等問題，在該官方網站、微博、微信、手機客戶端上，專門增設了“生態環境保護”專欄，開辟了“環保法律法規”、“典型案例”、“舉報信箱”、“互動交流”等欄目，宣傳環保法律知識、公開生態環境案件辦理情況、網上接受破壞環境資源類犯罪舉報，普及環境保護法律知識，提升群眾環保意識，為生態環境建設營造良好氛圍。其二，加強檢民互動，暢通群眾舉報生態違法渠道。今年1月，該院創新工作方式，主動開設“生態檢察”微信公眾號，及時接受群眾以“隨手拍”的形式舉報生態環境違法犯罪及監管人員不作為、亂作為等問題。安排專門人員負責信息發布、線索收集、分流處置，督促相關部門及時查處，限期反饋結果。

二是運用信息查詢分析，加大危害生態環境資源違法犯罪打擊力度。其一，運用“兩法銜接”平臺，形成打擊危害生態環境資源犯罪合力。加強“兩法銜接”平臺建設，先后與國土、財政、環保、水利、林業等20個部門建立專線直連查詢機制，與公安、法院等4個部門建立信息查詢綠色通道，與發改委、銀行等8個部門建立信息拷貝協作機制，實現生態環境行政執法與刑事司法互聯互通、信息共享，共同促進生態環境建設。其二，通過偵查信息化引導偵查，提高查辦生態環境領域職務犯罪案件質量。該院借力上級檢察機關、公安機關和自身偵查信息平臺，從案件線索發現、主體信息查詢、通訊信息分析、財產信息搜集、本人行蹤確定等方面，提升信息化技術在查辦案件中的作用。

三是建設網上監控平臺，提升生態環境領域職務犯罪預防監督效果。其一，建立財政專項資金預防監控平臺。該院與縣財政局合作研發“南召縣財政專項資金預防監控系統”，連接縣財政局及縣鄉40余家財政管理系統，抓住入口、出口兩個關鍵環節，對公益林補助金、退耕還林補助金以及育林基金、森林植被恢復費、綠化費、排污費9種生態環境專項資金，從類別、總額、立項、審批、撥付、預決算、審計等情況，進行同步跟蹤監控，提升預防監督精準度，有效遏制財政專項資金職務犯罪多發態勢。其二，建立行政許可檢察監督平臺。該院研發專門系統，與生態環境職能部門行政許可數據庫遠程對接，對采礦許可證、林木采伐許可證、占用林地許可證、建設項目環境影響報告書（表）等辦理和審批進行同步監督，避免不作為、亂作為，變生態環境犯罪由事后打擊到事前監督。