科學布“道”

李林++周鏡忠

道縣古稱道州，襟帶兩廣，翼護三湘，歷史悠久，地靈人杰，素有“天下谷源、理學圣地”的美譽。千年古郡展新姿，長風破浪正當時，“十二五”期間，道縣突出工業興產業，突出交通強基礎，突出生態建靚城，突出民生促和諧，經濟社會發展成效顯著。

綜合實力大跨越

“十二五”時期，道縣在縣委、縣政府的正確領導和縣人大的法律監督、縣政協的民主監督下，始終堅持以富民強縣為目標，突出工業興產業，突出交通強基礎，突出生態建靚城，突出民生促和諧，著力推動科學發展、趕超發展、共享發展，經濟社會步入快速發展軌道，“十二五”目標任務全面完成，為加快撤縣設市和全面小康建設打下了具有決定性意義的基礎。

經濟總量顯著擴大?！笆濉逼谀饕洕笜丝偭咳繉崿F五年翻番。全縣地區生產總值、固定資產投資、財政總收入分別是2010年的1.93倍、1.80倍、2.83倍。強力推進“四化兩型”建設，被評為湖南省縣域經濟發展先進縣。人均均量不斷增加。人均地區生產總值、人均財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入全部實現五年翻番，高于全市平均水平。發展質量明顯提升，開放承接碩果盈枝。累計簽定招商引資合同174個，實際利用內資158.6億元、外資3.98億美元，先后引進中國風電集團等30余個投資過億元項目。二、三產業占GDP比重達到74.3%，科技進步貢獻率達到66%。

基礎產業大發展

新型工業轉型升級。全縣規模工業增加值達到15.74億元，規模企業總數達到65家。道州工業園開發建成8平方公里，先后獲批省級工業集中區、湖南省首批“兩化融合”試驗區、湖南省新型工業化產業示范園區等。現代農業頗具規模。全縣建成各類農產品規?；?9個，臍橙種植總面積達到17萬畝。新建高產油茶基地5.5萬畝，油茶低改16.5萬畝。省、市級農業產業化龍頭企業達18家。成功創建國家級蔬菜標準園3個，先后獲評全國出口食品農產品質量安全示范區、全國糧食生產先進縣、全國農業標準化生產示范縣（臍橙）、全國蔬菜產業重點縣、全國適度規模能繁母牛養殖示范縣。商貿服務漸趨活躍。建成華誠新域等16個高品質住宅小區，濂溪故里成功創建3A景區，肯德基等商業巨頭搶灘登陸，阿里巴巴農村淘寶入駐道縣，中國銀行在道縣設立分支機構。

政府效能大提升

道縣扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實” 專題教育，政風作風明顯好轉。政府執行力大幅提升。全面強化執行力建設，加強對重點項目建設、重點工作完成情況的績效考核。堅持問題導向，成立了治“慢”、治“亂”、治“非”、治“強”等4個工作組，高效開展工作。大力推進簡政放權，五年共取消行政許可項目80項、調整8項。全縣44個部門242項行政審批和服務事項在政務服務中心實現集中統一辦理，辦結審批事項74.9萬余件，辦結率99.96%，連續三次被評為“全省政務公開工作先進單位”。政府凝聚力全面提升。堅持依法行政，全面落實縣委的決策部署，認真執行縣人大的決議、決定，自覺接受縣政協的民主監督。五年共辦理縣人大代表建議427件、縣政協委員提案581件，辦復率達100%。堅持科學民主決策，認真執行政府法律顧問制度，重大事項都堅持會議決策，并邀請有關專家和公眾參與評議。大力推進政府信息公開，五年共公開各類信息1.5萬余條。政府公信力顯著提升。認真抓好政府班子和政府部門黨風廉政建設，著力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態。五年完成項目財政投資評審2294項，開展經濟責任、民生資金等專項審計137項，辦結政府采購業務868宗，三項共節約資金26.35億元。

城鄉面貌大改觀

縣城基礎設施日新月異。全縣固定資產投資累計完成525.09億元，是前五年的2.38倍?？h城基礎設施建設累計投入35億元，城鎮化率達到41.4%，城區綠化率達到36.62%。實施17條城區主干道、143條背街小巷提質改造，成功創建省級衛生縣城。交通水利建設突飛猛進。道路交通建設累計投入10億元。拓改建干線公路75公里，道賀、廈蓉高速建成通車。新改建農村公路602公里，農村招呼站86個，建制村公路通暢率達100%。農田水利建設累計投入20億元，完成83座中小型水庫除險加固。實施土地開發整理項目18個，新增耕地1.65萬畝。被列為全國庫區坡改梯項目試點縣、全國基本農田保護先進縣、全國建設高標準基本農田示范縣、全國地質災害防治高標準“十有縣”。生態信息建設全面加強。全縣綠化造林24.41萬畝，森林覆蓋率達62.81%。能源信息建設累計投入10億元。全面消除無電村，行政村通電話率和互聯網開通率分別達95%和65%，廣播電視綜合覆蓋率達到98%。

民生民本大改善

社會保障覆蓋城鄉?！笆濉逼陂g，城鎮新增就業3.2萬人，農村勞動力轉移就業3萬人。“五大保險”制度覆蓋面不斷擴大，發放創業擔保貸款7844萬元。新建廉租房、公租房9595套，實施棚戶區改造3788戶、農村危房改造8800套（戶）。社會事業協調發展。教育事業累計投入24.15億元，完成合格學校建設62所，永州工貿學校成功創建“國家中等職業教育改革發展示范學?！?，校企合作經驗在全國推廣。科技創新成果豐碩，申請專利916件，被列為全國科普示范縣。成功創建中華詩詞之鄉，成功申報3處“國?！眴挝?，在樂福堂鄉福巖洞發現迄今最早的現代人類牙齒化石，引發國內外廣泛關注。社會大局和諧穩定。榮獲“全省法制宣傳教育先進縣”稱號。

這是奮斗的五年、發展的五年、跨越的五年。在“十二五”的蝶變里，展望“十三五”，我們將再奮斗、再收獲、再超越……

（作者系道縣縣委常委、宣傳部部長李林 道縣縣委宣傳副部長周鏡忠）