數字重慶地理信息公共服務平臺建設研究與實踐

梁星重慶市地理信息中心

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數字重慶地理信息公共服務平臺建設研究與實踐

梁星
重慶市地理信息中心

摘要：本文闡述了數字重慶地理信息公共服務平臺的概念，研究其建設的目標、意義及總體框架，并概述數字重慶地理空間框架建設中的幾個關鍵技術及解決思路。

近年來，重慶市國民經濟和社會信息化逐步加快，地理空間信息的開發利用越來越受到社會各界的普遍重視，數字重慶地理信息公共服務平臺(以下簡稱“平臺”)在這種背景下被正式提出并逐步建設完成。平臺以空間信息、網絡、數據庫等信息技術為基礎，集地理空間信息共享、數據交換、數據發布、功能服務為一體，是重慶市國民經濟和社會信息化的基礎支撐平臺。平臺的建設目的在于統籌重慶市地理信息資源、實現地理信息全面更新與應用，徹底改革地理信息數據的應用方式，推進地理信息公共服務體系全面發展，促進重慶市社會資源整合共享。

1　總體架構及建設內容

平臺作為重慶市空間信息基礎設施的核心，是全市通用的、統一的地理空間信息平臺，由數據體系、軟件體系、保障體系以及應用體系等四部分構成。

1.1數據體系

數據體系是平臺建設的基礎，是向政府、企業和社會提供地理信息定位及支撐應用的數據主體和重要的數據來源，其內容主要包括重慶市現代測繪基準、基礎地理信息數據庫和專題地理信息數據庫3個方面。

重慶市現代測繪基準包括重慶市連續運行衛星定位服務系統、B、C級GPS控制網，高精度水準網以及似大地水準面精化成果等。基礎地理信息數據庫主要是以1：5萬、1：l萬、1：2000等比例尺的4D產品為主，并在此基礎上進行整合、建庫等技術處理所形成的水系、道路、建筑、地名、地址、行政區劃等實體數據，以及多種類型的電子地圖數據。專題地理信息數據庫主要是由各委辦局進行共享，經過梳理、規整和技術處理所形成的內容豐富、格式統一、的專題數據庫，主要包括城鄉規劃、綜合交通、重大基礎設施、環境保護、教育專題、醫療專題等數據庫。

1.2軟件體系

平臺分階段建立了面向不同用戶使用的三大地理信息服務平臺軟件體系，即基礎地理信息平臺、政府地理信息平臺、社會服務地理信息平臺?；A地理信息平臺包含了重慶市測繪產品質量檢查系統、地理空間數據管理系統和地理空間數據發布系統等軟件系統，形成了基礎地理信息質量檢查一數據建庫管理一數據分發服務系列軟件體系，其應用對象主要為使用專業地形圖的使用者。

政務地理信息平臺是構建在重慶市電子政務網絡上全市統一的地理空間信息共享交換平臺，其目的是為了實現公共基礎性地理空間信息資源的整合及應用服務，其主要應用對象為行業部門。社會服務地理信息平臺通過互聯網提供地理信息服務，主要包括了“天地圖·重慶”網站、“數字重慶”網站、重慶通移動應用終端等，其應用對象主要為社會公眾。

1.3保障體系

保障體系為平臺的長期有效運行提供了必要的基礎支撐條件，包括組織機構、政策法規、標準規范、運行環境等各方面。組織機構方面，成立了專門的機構負責地理空間框架的建設、運行、維護、應用工作。政策法規方面，通過實施《重慶市地理信息公共服務管理辦法》，對重慶市區域內地理信息公共服務的規劃建設、運行管理、維護更新、共享應用、安全保障等活動進行了規范性的說明。

標準規范方面，發布了《重慶市基礎地理信息電子數據標準》、《重慶市地理空間信息內容及要素代碼標準》等系列標準，對基礎地理信息數據的生產，地理空間信息的共享與交換提供了標準支撐。運行環境方面，建立了互為鏡像的雙節點異地備份機房，支撐了海量數據的管理、交換與共享服務體系的運行。

1.4應用體系

平臺的建設緊密圍繞地理信息應用服務，成果應用已初見成效，在專業部門、政務部門、社會應用中發揮了重要作用，形成了一系列應用成果。目前已為應急、衛生、水利、交通、港航、農委、環保、公安、無線電委員會等26家委辦局以及多個區縣政府部門40多個應用系統建設提供了基礎支撐。在三峽庫區建設、全國第二次土地調查、全國第六次人口普查、全國第三次經濟普查等國家重大工程中發揮了重大的作用。

2　關鍵技術

2.1海量空間數據的集成化管理與優化存儲

重慶市地理空間數據包含1：5萬、1：1萬、1：2000、1：500等多種比例尺數據、多種分辨率的影像數據以及多種專題空間數據，呈現出數據量大、更新頻率快等特點，需要采用適當的數據組織和存儲機制實現海量數據的管理問題。在建設過程中采用統一的空間定位參考使這些數據相互疊加和套合，形成高度集成化的空間數據庫，同時采用海量數據快速檢索、無損壓縮、影像金字塔、存儲優化等技術，實現了多數據源、多時相、多尺度、多分辨率地空間數據的優化存儲。

2.2多級、多源地理空間信息服務聚合

采用多級、多源服務聚合架構，根據統一的標準規范將國家地理空間信息服務、重慶市地理空間信息服務、重點業務部門的地理空間信息服務，形成一個統一的、標準的、復合的、多源的空間信息服務體系，實現了空問信息服務框架。例如，通過服務聚合模式，可將交通專題信息與重慶市政務電子地圖服務聚合，交通下屬二級部門只需要訪問交委專題平臺服務接口即可完成對交通專題信息和基礎地理空間信息服務的調用。平臺采用基于SOA的Service GIS技術搭建，通過平臺發布的各類地理空間信息服務，可以在ArcGIS、SuperMap、GoogleEarthl?2及各類專題應用類終端進行訪問。

2.3分布式地理空間信息共享與交換

地理空間信息的是分布式的和松散集成的，極少情況下是所有的信息都存在一個單一數據結構的數據庫實例中，重慶市地理空間信息現狀也是如此。

政府各委辦局用戶互相需要對方的部分地理空問信息，這些數據通常都需要經過抽取和加工后才能以數據產品或服務的方式對外共享。通過建立地理空間信息共享交換門戶，可以實現用戶注冊，數據發現，地理空間信息服務的獲取及使用等功能，這樣產生的結果是重慶市各委辦局的信息服務越來越多的連接在電子政務網上，以實現信息的共建共享，并可以擴展到互聯網供社會和企業公眾使用。

2.4地理編碼與地址匹配

地理編碼是一種基于地理空間定位技術的編碼方法，提供了由地理位置信息轉換成地理坐標的方法。地址匹配是將文字性的地址描述與其空間的地理位置坐標建立起對應關系的過程。在平臺建設過程中，采用統一的地名地址描述編碼規范，建立符合重慶市實際情況的，包含800多萬條地址信息的標準地址數據庫，并以該地址數據庫為基礎，建立高效的地名地址匹配方法。采用此項技術將重慶市各政府部門分散的信息資源庫之間建立了有機聯系，為信息資源共享、交換和整合提供技術手段。

3　結束語

平臺作為“數字重慶”韻基礎設施，在其建設過程中充分發揮了國家和地方政府的資源優勢，以基礎地理信息作為框架，整合了重慶市各行各業的數據，并在空間上進行集成，使全市的各類信息資源得到了有效的統一，極大地拓展了信息資源應用服務領域。通過平臺的具體應用實現了跨部門、跨平臺的數據信息共享與交換，對打破部門間的信息壁壘、消除信息孤島，推動政府的信息資源開發利用，具有十分重要的戰略意義。

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關鍵字：數字重慶 地理信息公共服務平臺 數據共享與交換