臺就世衛邀請函求援美國

●本報駐臺北特約記者　胡又中　●本報駐美國特約記者　李勇 ●本報記者　崔杰通

距離5月20日蔡英文上臺還有半個月時間，臺灣“外交”和衛生主管部門連日來成了“熱鍋上的螞蟻”，被逼得團團轉。一切皆因一張令臺當局望眼欲穿的邀請函——本月23日至28日，世界衛生大會（WHA）將在瑞士日內瓦召開，但臺灣至今未收到邀請函。2008年馬英九上臺后，兩岸關系改善，臺灣得以在第二年以“中華臺北”名義的觀察員身份參加WHA，這也是1971年被從聯合國驅逐后，臺當局首次參與聯合國相關組織。因此，島內把這一觀察員身份看得很重。臺灣的參會計劃要泡湯嗎？這是大陸給蔡英文的“下馬威”嗎？面對各方質問，臺“外交部”宣稱，已經請美國、歐盟幫忙，在“我們的好朋友美國”的幫忙下，還有機會收到邀請函。臺衛生部門則表示，已有很多備案，包括“場外旁聽”。“下任‘衛生福利部長’被WHA拒于門外，只能在場外旁聽，這難道就是綠營堅持的‘國格’？”臺灣《中國時報》3日稱，蔡英文至今不愿意承認“九二共識”，兩岸恐進入最冷的夏天。

“蔡英文的第一個‘外交’夢魘”

“5·20新舊政權輪替之際，WHA23日登場，但‘外交部’和‘衛福部’至今未收到邀請函……依目前局勢發展，今年新政府一上臺，無法如過去數年般成為WHA觀察員恐成事實，更可能成為蔡政府上臺后第一個‘外交’夢魘。”對于島內沸沸揚揚的WHA邀請函事件，臺灣《聯合晚報》3日這樣評論道。臺灣“中央社”稱，距WHA召開只剩20天，臺“衛福部”尚未收到邀請函，已打破過往紀錄。根據過去7年與會經驗，僅有第1年，也就是2009年臺方在會議召開前20天收到邀請函，其余6年都能在1個多月前收到。世界衛生組織（WHO）發言人辦公室一如既往不愿回應，所有郵件詢問一律石沉大海，電話詢問也僅獲得不會針對這類問題回應的答復。

按照既定程序，5月9日是WHA網上報名截止日。臺灣東森新聞臺稱，臺“外交部次長”令狐榮達2日出席“立法院”問詢時表示，距離大會還有一段時間，還是很有機會在“我們的好朋友美國”的幫忙下，收到邀請函。另一名“外交部次長”侯清山稱，臺方持續透過美國等“友好國家”幫忙了解狀況。“除了美國，還有哪些‘國際友人’在幫忙？有沒有歐盟？”面對“立委”的詢問，侯清山表示，主要就是美國、歐盟等。臺灣“中廣網”3日稱，“外交管道”的溝通工作早已展開，據了解，美國支持臺灣以觀察員身份繼續參與WHA，出面斡旋的層級達到衛生部長和國務院副國務卿級別。臺“外交部”發言人3日說“很樂觀期待邀請函會到”。

臺灣的單方面說法并未得到美方公開證實，倒是有美國地方部門對臺灣參與WHA表達支持。“中央社”稱，美國康涅狄格州眾議院日前表決通過決議，祝賀“臺康結成姊妹州17周年”，并支持臺灣參與WHA等聯合國所屬組織及機構。

除了向美國求援，臺方也做好收不到邀請函的準備。臺灣聯合新聞網稱，臺“準衛福部長”林奏延3日表示，已有很多備案，包括比照2008年之前的做法，官方及民間組成宣達團，在場外旁聽。臺“衛福部國際合作組主任”許明暉稱，比照2008年以前，組宣達團至日內瓦，這是應對方案之一，其他還有許多備案，不過擔心曝光后可能被堵、遭破壞，現在無法對外公布。他還稱，“今年深刻感受到日內瓦之行受到前所未有的阻力及障礙”。

“諷刺的是，即使旁聽，也一定在場內，哪有‘場外旁聽’這回事？”《聯合晚報》質疑道，臺灣今年若拿不到WHA的邀請函，就不再享有過去7年的“觀察員”身份；現實正是，屆時“衛福部長”林奏延就算去了日內瓦，也無法進入WHA會場。文章還稱，臺灣可能由場內觀察員變成場外旁聽生，地位和權益明顯受到影響。WHA恐怕只是新政府“對外關系”的冰山一角，“5·20”后還有更多的挑戰，特別是兩岸關系極可能成為關鍵的不穩定因素。

“臺當局向美國求援希望幫助其拿到WHA的邀請函，這不會有什么結果。”臺灣淡江大學學者陳一新3日接受《環球時報》采訪時這樣認為。他說，美國或許會敲敲邊鼓，但關鍵還是大陸的態度，以往臺灣能參與WHA、國際民航組織會議等，都是大陸點頭在先，這些組織才能給臺灣發邀請函。陳一新表示，蔡英文到現在還沒有承認“九二共識”，或者提出類似能讓大陸接受的表述，大陸當然對此不放心。以往同意臺灣參與WHA等國際會議是大陸的一種善意，在當前沒有類似“九二共識”政治基礎的情況下，大陸不會釋放這種善意。

WHA只是一個風向標？

臺灣方面一直把WHA看得很重。據臺媒報道，蔡英文的“準閣揆”林全特意在首波人事任命中宣布林奏延“5·20”后擔任“衛福部長”，就是為了便于他參加WHA。馬英九日前接受新加坡《海峽時報》專訪時說：“臺灣到現在還沒有收到邀請函，這個議題恐怕是敏感中的敏感，可謂是重中之重”。他還表示，臺灣2008年以前連續多年都沒有辦法參加WHA，2009年能夠參加，最主要的差別在于，臺灣與大陸就兩岸共同的政治基礎“九二共識”達成一致意見。

“大陸不是打臉馬英九，是對蔡英文釋放訊號！”臺灣《旺報》評論稱，去年“習馬會”與今年臺灣“大選”以后的兩岸關系，真像是一場火與冰的對比，換場之快，令人瞠目結舌。大陸與岡比亞復交、肯尼亞的臺灣詐欺嫌犯被強行送押大陸、臺灣代表參與比利時國際鋼鐵會議被拒、臺北到目前為止還沒有收到WHA的邀請函、大陸觀光客開始減少……兩岸關系已經不是一葉知秋，而是即將進入凜冽的寒冬。文章稱，民進黨認為北京對馬英九政府8年的“傾中”沒有送上任何賀禮，反而以“打臉”送行。國民黨認為這是因為北京已經預期到蔡英文不會接受“九二共識”，而用“敬酒不吃吃罰酒”的預防性警告措施來為民進黨迎新。

島內輿論還擔憂，WHA只是一個風向標，若蔡英文處理不好兩岸關系，臺灣的“國際空間”會越來越窄。《聯合報》稱，臺灣能否繼續參加9月國際民航組織大會以及11月APEC秘魯年會，臺灣代表層級會否受到北京“政治力干擾”，目前來看，都仍存有相當變量。“一仗接著一仗”，是蔡英文眼前的險峻局勢。如何既能維持和緩的兩岸關系，又能爭取“國際空間”，考驗蔡英文能否有足夠的政治手腕及智慧。

一些綠營人士對此缺乏足夠的認識，或者寧愿“有所犧牲”也不打算放棄“臺獨”立場。臺灣“準行政院發言人”童振源3日就未收到WHA邀請函一事稱：“我們相信并且主張，臺灣在包括世衛組織在內的國際參與，必須是有意義、全面性、有尊嚴地參與，臺灣人民健康與充分參與國際的權利不應該受到任何理由的剝奪。”“值得為WHA邀請函承認‘九二共識’嗎？”綠營媒體《自由時報》以此為題刊發的一篇文章鼓動稱，馬英九驕傲的所謂“國共合作的臺灣WHA參與”，意義其實是“打壓臺灣主權與尊嚴”。新政府有沒有必要為參與WHA而參與，并不惜承認“九二共識”。

“臺灣有一個盲點”

陳一新對《環球時報》記者表示，WHA邀請函的意義不局限于它自身，它代表的是一系列的類似情況，“如果兩岸關系沒有改善，今年的APEC會議臺灣或許也拿不到邀請函，明年的博鰲論壇可能也是如此”。陳一新說，民進黨與大陸建立溝通管道極其重要，因為善意是需要通過管道傳達的，“但現在看上去，雙方并沒有這樣的溝通管道”。

臺灣有些人總是變著法搞“臺獨”。

據臺灣“今日新聞網”3日報道，臺灣前“總統府資政”、“獨派”大佬辜寬敏3日以“辜寬敏倡議‘兄弟之邦’，面對中國的和平底線”為題，在臺灣“四大報”刊登廣告，建議蔡英文新當局以“兄弟之邦”作為兩岸問題的政策思考。在島內政權交接之前的敏感期，他的相關說法并沒有得到任何一方買賬。

“5·20”后兩岸關系何去何從？美國《華爾街日報》2日稱，蔡英文或許可以與大陸找到處理兩岸關系的“暫行架構”，為兩岸關系奠定更穩定基礎。然而，幾乎沒有任何島內媒體如此樂觀。臺灣《中國時報》3日稱，距離“5·20”只剩下2個禮拜，蔡英文至今仍不愿在“九二共識”上松口，看來兩岸關系恐怕要進入一段不短的冰封期。

“中央社”報道稱，臺前“國安會秘書長”蘇起日前分析，若“5·20”后兩岸關系降溫，未來民進黨政府只能更加依賴美日。但把命運交給美日是好的選擇嗎？蘇起說，臺灣有一個盲點，不清楚臺灣牌在美國心中的分量，以為出事美國人會幫忙，但事實上，美國現在避免在臺灣問題上與中國沖突，且根據美國民調，在美國民眾心目中，臺海沖突是最不愿出手相救的項目，說直白點就是不愿意美國大兵為臺灣流血。▲