營(yíng)改增倒逼農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)改革

蘇競(jìng)翔

對(duì)縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，營(yíng)改增絕不僅僅是1個(gè)百分點(diǎn)的改變，更是一場(chǎng)對(duì)自身經(jīng)營(yíng)管理結(jié)構(gòu)的大改造，必須調(diào)整升級(jí)自身管理、主動(dòng)適應(yīng)新的規(guī)則，才能真正享受到稅改帶來(lái)的實(shí)際利潤(rùn)增長(zhǎng)。當(dāng)然，金融業(yè)營(yíng)改增細(xì)則出臺(tái)后也需一些實(shí)質(zhì)性的配套政策，支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布《關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，宣布自2016年5月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。同時(shí)，還發(fā)布了一系列配套規(guī)定。同業(yè)業(yè)務(wù)、農(nóng)戶小額貸款、逾期貸款均被納入免征增值稅范圍，而營(yíng)業(yè)稅下的優(yōu)惠政策是否延續(xù)卻并未提及。

營(yíng)改增是我國(guó)推進(jìn)多年的一項(xiàng)重大稅改，旨在避免重復(fù)征稅，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。由于子行業(yè)業(yè)務(wù)種類眾多、核算比較復(fù)雜，金融業(yè)被認(rèn)為是營(yíng)改增推進(jìn)過(guò)程中的一大難點(diǎn)。作為全球首批對(duì)金融服務(wù)業(yè)征收增值稅的國(guó)家之一，我國(guó)在金融業(yè)內(nèi)征收增值稅沒有太多經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。因此，金融業(yè)營(yíng)改增的具體實(shí)施細(xì)則也就廣受業(yè)界關(guān)注。

對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言，看似原先5%的營(yíng)業(yè)稅改為6%的增值稅，繳稅比例提升了1個(gè)百分點(diǎn)，但考慮到增值稅下進(jìn)項(xiàng)可以抵扣，實(shí)際稅負(fù)或?qū)⒉辉龇礈p。不過(guò)，對(duì)縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，營(yíng)改增絕不僅僅是1個(gè)百分點(diǎn)的改變，而更是一場(chǎng)對(duì)自身經(jīng)營(yíng)管理結(jié)構(gòu)的大改造。

在營(yíng)業(yè)稅下，用營(yíng)業(yè)收入乘以5%的比例即可簡(jiǎn)單得出征稅額。而在增值稅下，則是將收入的增值部分乘以稅率，才能得出征稅額。然而，金融機(jī)構(gòu)收入項(xiàng)目多種多樣，支出項(xiàng)目也是五花八門，哪些收入可以免征、哪些支出可以抵扣、增加的稅負(fù)如何通過(guò)定價(jià)轉(zhuǎn)嫁等一系列問題都是需要耐心尋求答案的。因此，對(duì)金融機(jī)構(gòu)尤其是農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，營(yíng)改增不僅僅意味著稅務(wù)管理變得更加復(fù)雜，甚至連內(nèi)部業(yè)績(jī)考核等都需要做出相應(yīng)調(diào)整。其實(shí)，多數(shù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)為此做了一段時(shí)間的準(zhǔn)備，一些省級(jí)聯(lián)社升級(jí)調(diào)整了自身系統(tǒng)。畢竟，若沒有做足功課，營(yíng)改增給那些實(shí)力較弱、經(jīng)營(yíng)管理還不夠完善的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)的，很可能是實(shí)際稅負(fù)的增加。因此，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)只有調(diào)整升級(jí)自身管理、主動(dòng)適應(yīng)新的規(guī)則，才能真正享受到稅改帶來(lái)的實(shí)際利潤(rùn)增長(zhǎng)。

與此同時(shí)，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)由于承擔(dān)著一定的政策性使命，并受到地域、規(guī)模、業(yè)務(wù)等因素的制約，與大型商業(yè)銀行相比，存在不少經(jīng)營(yíng)劣勢(shì)和發(fā)展弱勢(shì)。如果由于營(yíng)改增的實(shí)施而取消一些原有的財(cái)稅政策優(yōu)惠、增加了實(shí)際納稅成本，其支持“三農(nóng)”的效果必將受到影響，這樣對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展也是不利的。因此，金融業(yè)營(yíng)改增細(xì)則出臺(tái)后更需要一些實(shí)質(zhì)性的配套政策，讓農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)能夠從營(yíng)改增這一稅改中獲得實(shí)際利好。