《中華人民共和國反恐怖主義法》問答

遼信

問：《中華人民共和國反恐怖主義法》何時公布施行？

答：《中華人民共和國反恐怖主義法》于2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過并公布，自2016年1月1日起施行。

解讀：《中華人民共和國反恐怖主義法》共十章97條。第一章總則，共11條，包括立法宗旨、反恐怖主義工作堅持的原則和反恐怖主義工作各相關部門的職責等內容。第二章恐怖活動組織和人員的認定，共5條，包括依法認定恐怖活動組織和人員等內容。第三章安全防范，共26條，包括各級各部門各單位防范恐怖活動的措施辦法等內容。第四章情報信息，共6條，包括建立國家反恐怖主義情報中心等內容。第五章調查，共6條，包括依法賦予公安機關調查恐怖活動嫌疑的職責等內容。第六章應對處置，共13條，包括應對處置恐怖活動的具體措施辦法等內容。第七章國際合作，共5條，包括開展國際合作的具體規定等內容。第八章保障措施，共6條，包括制定開展反恐怖主義工作的保障措施等內容。第九章法律責任，共18條，包括對各種違法亂紀行為的處理等內容。第十章附則，共1條，包括施行日期等內容。

問：《中華人民共和國反恐怖主義法》的立法宗旨是什么？

答：根據《中華人民共和國反恐怖主義法》第一條規定，為了防范和懲治恐怖活動，加強反恐怖主義工作，維護國家安全、公共安全和人民生命財產安全，根據憲法，制定本法。

解讀：反恐怖主義法是一部重要法律，制定這部法律是一件大事，為防范和懲治恐怖活動提供了有力的法律保障。

問：本法所稱恐怖主義和恐怖活動指的是什么？

答：根據《中華人民共和國反恐怖主義法》第三條規定，本法所稱恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產，或者脅迫國家機關、國際組織，以實現其政治、意識形態等目的的主張和行為。

本法所稱恐怖活動，是指恐怖主義性質的下列行為：

（一）組織、策劃、準備實施、實施造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產損失、公共設施損壞、社會秩序混亂等嚴重社會危害的活動的；（二）宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，或者非法持有宣揚恐怖主義的物品，強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義的服飾、標志的；（三）組織、領導、參加恐怖活動組織的；（四）為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓提供信息、資金、物資、勞務、技術、場所等支持、協助、便利的；（五）其他恐怖活動。

本法所稱恐怖活動組織，是指三人以上為實施恐怖活動而組成的犯罪組織。

本法所稱恐怖活動人員，是指實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員。

本法所稱恐怖事件，是指正在發生或者已經發生的造成或者可能造成重大社會危害的恐怖活動。

解讀：恐怖主義已成為影響世界和平與發展的重要因素，是全人類的公敵。當前，反恐怖斗爭形勢依然嚴峻，要深刻把握當前恐怖活動的新特點、新變化，深刻認識反恐怖斗爭的長期性，把反恐工作不斷推向深入。

問：恐怖事件發生后如何采取應對處置措施？

答：根據《中華人民共和國反恐怖主義法》第六十一條規定，恐怖事件發生后，負責應對處置的反恐怖主義工作領導機構可以決定由有關部門和單位采取下列一項或者多項應對處置措施：

（一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；（二）封鎖現場和周邊道路，查驗現場人員的身份證件，在有關場所附近設置臨時警戒線；（三）在特定區域內實施空域、海（水）域管制，對特定區域內的交通運輸工具進行檢查；（四）在特定區域內實施互聯網、無線電、通訊管制；（五）在特定區域內或者針對特定人員實施出境入境管制；（六）禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動；（七）搶修被損壞的交通、電信、互聯網、廣播電視、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施；（八）組織志愿人員參加反恐怖主義救援工作，要求具有特定專長的人員提供服務；（九）其他必要的應對處置措施。

本欄編輯/程曉松