以新思維抓好地方金融企業(yè)黨建工作

趙光偉

2015年，中央出臺(tái)了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)，為做好新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)黨建工作指明了方向。地方金融企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)的重要組成部分，貫徹落實(shí)好《若干意見》，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)更好更快發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

明確黨的法定地位，完善公司治理體系。受歷史及國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素影響，一些地方金融企業(yè)在股份制改造過程中過多引入了西方國(guó)家的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。實(shí)踐證明，這種治理結(jié)構(gòu)存在一定缺陷，特別是黨的建設(shè)在這一體系中被制度性削弱。《若干意見》在制度設(shè)計(jì)方面的最大亮點(diǎn)就是把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確了國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。要嚴(yán)格貫徹《若干意見》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，重新修改公司章程，將黨建工作總體要求納入其中，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式以及與其他治理主體的關(guān)系，最終使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，真正發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用。

落實(shí)黨委主體責(zé)任，形成黨建整體合力。要把從嚴(yán)治黨作為首要政治使命，層層落實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，形成職責(zé)明晰、齊抓共管的工作機(jī)制。落實(shí)好黨委主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，建立黨委職能部門聯(lián)席會(huì)議制度，做到黨建工作與經(jīng)營(yíng)工作同步謀劃部署、同步組織實(shí)施，使黨建工作更有力地服務(wù)于經(jīng)營(yíng)大局。要落實(shí)好書記第一責(zé)任，實(shí)行黨建工作書記負(fù)責(zé)制，做到重要工作親自部署、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項(xiàng)親自督辦。落實(shí)好黨委成員和各級(jí)黨組織的執(zhí)行責(zé)任，合理劃分工作層次及其職責(zé)，把黨建具體工作分解到黨委成員、職能部門和基層組織，打造分級(jí)負(fù)責(zé)、分類推進(jìn)的黨建工作責(zé)任體系。

加強(qiáng)各級(jí)組織建設(shè)，提升黨建整體水平。要進(jìn)一步提升黨委班子決策水平，深入貫徹民主集中制原則，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)和合作共事意識(shí)，在討論問題、拍板決策上堅(jiān)持民主原則，做到集思廣益，確保黨委決策的民主化和科學(xué)化。進(jìn)一步發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，健全基層組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)基層組織的全覆蓋。加強(qiáng)黨建帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選拔一批年富力強(qiáng)的干部走上黨建工作前臺(tái)，使黨建工作能夠大力開展。嚴(yán)格黨員管理，實(shí)行黨員履職承諾和亮牌上崗制度。推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，打造“青年志愿者服務(wù)隊(duì)”“共產(chǎn)黨員先鋒崗”等精品服務(wù)工程。

堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，專注勤勉敢于擔(dān)當(dāng)。要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持公正公開的選拔程序，把分析研判作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，注重日常掌握的考察考核、民主評(píng)議、信訪舉報(bào)及審計(jì)等情況，為準(zhǔn)確選人用人提供可靠依據(jù)，尤其要重點(diǎn)掌握遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、改進(jìn)作風(fēng)、廉潔自律等方面的情況。堅(jiān)持從嚴(yán)考核，著眼發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，把考核結(jié)果作為選拔和調(diào)整干部的重要依據(jù)，以考核評(píng)價(jià)定優(yōu)劣、以考核結(jié)果用干部。進(jìn)一步加大問責(zé)力度，把問責(zé)追責(zé)作為推動(dòng)干部能上能下的重要渠道，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查追究制度。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)抓實(shí)管正風(fēng)肅紀(jì)。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，搭建立體防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，從制度設(shè)計(jì)到貫徹執(zhí)行，從科技防控到文化引領(lǐng)，從隊(duì)伍建設(shè)到權(quán)力監(jiān)督等多方面，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。進(jìn)一步完善廉政制度建設(shè)，完善“兩個(gè)責(zé)任”制度體系，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”清單，使籠統(tǒng)的責(zé)任變成具體的清單。堅(jiān)持思想政治建設(shè)、黨的建設(shè)、廉政教育、廉政文化建設(shè)四管齊下，使落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”真正成為一種行動(dòng)自覺。嚴(yán)格依法執(zhí)紀(jì)，落實(shí)紀(jì)委廉政監(jiān)督作用，把主要精力放在依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)上，督促黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決防止不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的發(fā)生。（作者系朝陽銀行黨委書記、董事長(zhǎng)）

本欄編輯/高文生