IACS與IMO開啟合作新時代

本刊記者

2016年12月7日，國際船級社協會（IACS）與國際海事組織（IMO）在倫敦簽署共識備忘錄(MOA)，IMO秘書長林基澤與IACS主席、CCS總裁孫立成分別代表雙方在備忘錄上簽字。該備忘錄旨在強化IACS及其成員船級社與IMO及其成員國之間的紐帶關系，進一步加強協同合作，確保IMO公約、規則和導則在全球范圍內得以全面、一致的執行，為世界航運安全、環保和可持續發展提供保障。

IACS作為IMO的首要技術咨詢角色至關重要。一直以來，IACS及其成員船級社保持與IMO秘書處和成員國的密切聯系，并不斷尋求新的方法來進一步深化這種關系。特別是，隨著IACS作為被認可組織（RO）的角色在全球變得越來越重要,對IACS和IMO之間建立起牢固有效關系的需求比以往更加迫切。

IMO秘書長林基澤于去年在韓國召開的三方會議期間首次提出IMO與IACS簽署備忘錄的想法，IACS積極跟進。2016年7月，CCS總裁孫立成接任IACS理事會主席后，就將此項工作列為主席任期重點工作之一，積極組織成員船級社討論備忘錄文本，安排與IMO秘書處的協調和溝通，最終確定了備忘錄文本和簽署儀式相關安排。

IMO與IACS共識備忘錄內容主要集中在定期技術信息交流和強化現有合作方面。為取得實質性成果，雙方初步確定在三個重點領域開展合作：網絡安全、目標型標準（GBS）審核的后續工作、IMO全球綜合航運信息系統(GISIS)的船舶事故調查(MCI)模塊的重新設計。不難看出，此次IMO與IACS共識備忘錄關注的三個領域與當前IMO與IACS的重點工作高度吻合，同時契合了當前國際海事業發展的關鍵要素。

2016年5月13日，IMO海上安全委員會第96屆會議上，宣布了IACS所有成員船級社共同送審的散貨船與油船結構規范符合該組織制定的散貨船和油船目標型船舶建造標準（GBS）的目標和功能性要求，并以MSC.1/Circ.1518號通函通告所有IMO成員國與相關方。這是IMO首次組織對船級社船舶結構規范進行審核以確認這些規范滿足該組織設定的安全目標，海上安全委員會的決定是對IACS、IMO成員國、工業界14年以來共同努力提升船舶安全的充分肯定。目前，目標型標準（GBS）審核后續工作正穩步推進。

同時，IMO海上安全委員會第96屆會議還批準了“海事網絡安全管理臨時指南（MSC.96/WP.9annex2）”，遵循風險識別/管控路線，介紹了網絡安全的極端重要性，建議滿足相關國家和行業標準，并推薦以下標準：BIMCO 等國際組織的“船舶網絡安全指南”、ISO/IEC27001和美國全國標準和技術研究院改進基礎設施安全框架(簡稱NIST F框架)。

IMO認為，通過對海上事故或海上事件進行分析統計，建立一個基礎數據庫能夠更好地幫助業界應對海上安全問題。IMO海上安全委員會第84屆會議于2008年5月16日MSC.255（84）號決議通過了《海上事故或海上事件安全調查國際標準和建議做法規則》。船級社是海上安全合作網絡中最重要的組成部分之一，IACS一直支持并參與IMO在船舶安全和環境保護的工作項目，并幫助其實現可持續發展的目標。

2016年9月，IACS主席、CCS總裁孫立成在系列拜訪活動中介紹了主席任期的總體目標和重點工作，包括強化IACS對全球造船與航運業的技術貢獻度和引領作用；與立法機構和工業界加強合作，制定更加安全、可持續和高效的規范標準；支持創新，推動新技術的應用，推動IACS作為全球性組織的持續發展等；同時強調了IACS順利完成目標型標準審核后續工作的重要性，進一步明確在智能船舶、網絡系統與安全、數據共享等領域將深入開展研究與合作。

IMO與IACS諒解備忘錄是一份動態文件，簽字生效后每年將對重點領域進行評審，檢查進展并識別新的合作領域。這是IMO與非政府組織（NGO）簽署的首個此類備忘錄，充分肯定了IACS在IMO獨一無二的技術咨詢地位，是IACS發展史上具有里程碑意義的事件。

IACS的起源可以追溯到1930年國際載重線公約及其建議。該公約建議爭取船級社之間的合作至“盡可能基于一致的規范標準在干舷勘定的強度應用”。1955年，第二次主要船級社間的會議召開，促進了專題工作組的成立。業界普遍認為，IACS在1968年正式成立的推動力是可以代表船級社在IMO上發聲。剛成立的IACS在技術和經驗水平的結合很快得到了業界的認同，并于1969年獲得IMO授予的（非政府組織）咨詢地位。

截至2016年，IACS和IMO之間的協同合作關系已經持續了近50年。IACS憑借其成員在船舶結構和機械、安全系統和海洋環境保護等領域的專長,一直負責擬定統一的船舶技術規則和要求，對IMO的標準作統一解釋，同IMO之間的關系不斷發展和深化。IMO秘書處兩年一次的對政府組織的評審顯示，IACS在IMO大會上的出席率與國際航運公會（ICS）相當，遠高于其他非政府組織，此外，IACS向IMO提交了123份提案，是第二活躍的非政府組織提案數的3倍，充分體現了IACS對IMO工作無與倫比的貢獻。

IACS章程指出：IACS目標之一是“協助國際立法機構和標準制定組織制定、執行并解釋關于船舶設計、建造和維護的法律法規和行業標準”，其中國際立法機構主要指IMO。IACS在IMO的技術準則和要求制定方面起著重要作用，通過廣泛的技術分析不斷向IMO提交提議并積極參與到IMO工作中，包括協助IMO定義目標、量化目標，減少、識別潛在風險，在這方面，IACS正逐漸成為IMO技術顧問的“主心骨”。同時, IACS通過各成員的驗船師積極參與船舶的全生命周期過程，不僅在IMO決策過程中提供技術支持,同時建立起一個公正的反饋機制,使得IMO能夠在實施法規準則上做到有的放矢。另外，IACS成員船級社作為IMO部分成員國的認可組織，代表其依據IMO國際公約、規則，為船舶、海上設施及相關工業產品提供技術規范和標準，提供入級檢驗、公證檢驗、認證認可服務等其他業務。

上述作用鑄就了IACS在IMO非政府組織成員中的鮮明特征：獨一無二，并有能力為IMO發展、保持和進一步增強其法規框架提供專業、公正和獨立的支持工作。目前，世界上超過90%的商船由IACS成員船級社定級。

在簽字儀式上，IMO秘書長林基澤和IACS主席、CCS總裁孫立成分別致辭。IMO秘書長林基澤對IACS及其成員船級社的作用和地位給予了充分肯定。他指出，IMO和IACS同為年輕的組織，在過去近50年里積極合作。如今，IACS在船舶設計、建造和設備方面已成為IMO的首要技術咨詢組織，在散貨船安全、目標型船舶建造標準等領域積極支持IMO，為IMO的工作做出了卓越貢獻。他強調，雖然許多NGO都獲得了IMO的咨詢地位，但IACS與IMO的關系是獨一無二的，因此非常高興能夠簽署該備忘錄，進一步強化二者之間的特殊紐帶關系。

IACS主席孫立成代表IACS發言表示：“IACS與IMO共識備忘錄的簽署具有歷史意義，進一步表達了IACS與IMO共同致力于推動海上安全、環保和可持續發展的共同目標與決心。備忘錄將為雙方合作提供一個遵循框架，也進一步體現了IMO和IACS之間獨一無二的協同合作關系。尤為重要的是，備忘錄的簽署將進一步加強IACS及其成員與IMO成員國之間的關系……共同為海上安全與海洋環境保護作出更大貢獻。”

接下來，IACS將繼續支持、參與IMO在船舶安全和環境保護方面的工作，攜手IMO為實現海上安全、環保和可持續發展的目標而共同努力。