日本“一個(gè)人車(chē)站”背后的兩難處境

3月25日，北海道JR石北線(xiàn)“一個(gè)人車(chē)站”正式關(guān)閉，這個(gè)車(chē)站因每天只有一名乘客——高三女生原田華奈而走紅，女孩畢業(yè)，車(chē)站關(guān)閉，網(wǎng)絡(luò)上超過(guò)40萬(wàn)人圍觀。不少中國(guó)網(wǎng)友感慨“日本的溫暖”，“拿國(guó)家的未來(lái)當(dāng)寶貝，尊重人到極致了”。

“人情味”的背后其實(shí)有著不為中國(guó)人所了解的一面。近些年來(lái)，在日本的偏遠(yuǎn)地方“最后一列電車(chē)”之類(lèi)的報(bào)道并不鮮見(jiàn)。據(jù)推算，到2100年日本人口將降至4950萬(wàn)，回到明治維新時(shí)期的水平。日本政府面臨的壓力十分巨大，如果不采取措施，到2040年，或許會(huì)有近700個(gè)地方政府消失。

面對(duì)嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，維持地方公共服務(wù)水平是非常重要的課題。地方人口不斷外流，導(dǎo)致公共服務(wù)成本增加。公共服務(wù)的減少和收費(fèi)的增加，又反過(guò)來(lái)加速人口外流。當(dāng)?shù)卣疄榱藴p少人口外流，不得已用財(cái)政赤字盡最大努力補(bǔ)貼公共服務(wù)的運(yùn)行。“一個(gè)人的車(chē)站”背后其實(shí)是日本地方政府的兩難處境。

當(dāng)然，日本地方政府的公共政策的運(yùn)行方針不完全以經(jīng)濟(jì)利益為先，而是充分考慮當(dāng)?shù)匦枰跃用竦睦鏋橄龋@樣的思維建立在地方政府和居民間在公平、嚴(yán)密的制度安排下，進(jìn)行有效對(duì)話(huà)的基礎(chǔ)上。在這方面，具有70年地方自治經(jīng)驗(yàn)的日本，積累了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)。