如何加強新常態下國有企業政工干部隊伍建設

趙杰

摘 要 黨的十八大指出：“堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍”。這對新時期政工干部隊伍建設提出了更高要求。當前，隨著國有企業深化改革的不斷推進，對政工干部也提出了越來越高的要求。本文就新常態下如何加強國有企業政工干部隊伍建設進行探討。

關鍵詞 新常態 國有企業 政工干部隊伍建設

國有企業是國家經濟的重要基礎，而企業中的政工隊伍則是企業文化的傳承者，是經濟發展的推動者，在企業科學發展中發揮著極為重要的作用。政工干部的工作水平、業務素質、工作效能，直接關系一個企業思想政治工作的整體質量和實際效果，決定著企業思想政治工作的成敗和優劣，很大程度上影響著企業員工的思想狀況、精神境界、服務態度以及企業經濟效益。面對日益變化、紛繁復雜的新形勢，面對經濟跌宕、從嚴治黨的新常態，切實抓好政工隊伍建設，是促進和保證國有企業思想政治工作科學化、專業化、經常化和群眾化的客觀要求與根本保證。

一、深刻認識加強企業政工干部隊伍建設的重要意義

（一）加強企業政工干部隊伍建設，是適應經濟社會新常態的需要

黨中央著眼于實現中華民族偉大復興中國夢的長遠考慮，提出了“四個全面”的戰略布局，國家進入到了經濟發展新常態、深化改革新常態、依法治國新常態、從嚴治黨新常態。面對新常態，企業只有在觀念上適應，認識上到位，方法上對路，工作上得力，才能爭取主動、積極作為、收獲發展。因此，在新常態下，經濟社會發展轉型升級的關鍵時期，企業提速換擋、改革創新的重要時期，應該高度關注和重視國有企業政工隊伍建設問題。這就要求政工干部積極發揮政治工作骨干作用，把職工群眾的思想和行動統一到中央的重大戰略判斷上來，正確把握新常態帶來的趨勢性變化，切實增強加快轉變發展方式、提升企業發展質量的自覺性和主動性，全面推動企業實現新的發展。

（二）加強企業政工干部隊伍建設，是實現改革發展新突破的需要

歷史的經驗教訓充分證明，政治工作體現了黨的政治本色，任何時候都只能加強，不能削弱。同樣，企業改革發展的實踐也證明了這一點。目前，企業全面深化改革、提升發展質量任務十分繁重，面臨著諸多新情況、新難題、新挑戰，尤其是深化改革面臨的難度會更高、矛盾會更多，對我們的一些慣性思維和做法觸動會更大，對我們的決心和勇氣更是極大的考驗。繁重的改革發展任務，需要有一大批思想堅定、作風正派、能力較強的思想政治工作者，通過他們來弘揚企業精神，凝聚員工力量，形成推進企業發展的強大正能量。

（三）加強企業政工干部隊伍建設，是落實政治工作新要求的需要

黨的十八大以來，中央從黨要管黨、從嚴治黨、依法治黨的高度，對黨建思想政治工作提出了許多新的要求。中央先后出臺了《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》《關于加強和改進黨的群團工作的意見》等一系列重要文件，為我們加強企業黨建思想政治工作指明了方向、提供了方法指南。要深入貫徹落實好中央的要求，切實做好企業黨建思想政治工作，取得實實在在的成效，對企業政工干部提出了新的更高要求，尤其對新形勢下駕馭政治工作的實踐本領是一次全新的考驗。

（四）加強企業政工干部隊伍建設，是提升政工干部新能力的需要

我們身處在信息爆炸的大數據時代，新理念、新知識、新技能層出不窮，導致政工干部隊伍的整體業務能力，與新形勢的要求仍存在諸多不適應的地方。如何著力培養一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴的政工干部隊伍，是企業可持續發展的一個重要組成部分。企業應從政治、思想、生活上關心愛護政工干部隊伍，為他們提供各種學習、鍛煉、培訓、交流的機會，使之不斷提高思想政治素質，更新升級業務能力，以保證新形勢下企業思想政治工作的順利開展。

二、當前國有企業政工干部隊伍建設現狀

以筆者所在的某施工企業來說，共有專職政工干部77人，其中專職黨組織書記54人，專職工會主席11人。在專職政工干部隊伍中，屬于機關總部黨委工作部人員6人（黨委工作部由黨委辦公室、宣傳部、組織部等黨委部門整合而成），分散在基層各個項目黨政工團組織政工干部58人。

從政工干部隊伍的年齡來看，20～30歲的有3人，30～40歲的有18人，40～50歲的有39人，50～60歲的有17人；從政工干部隊伍的學歷（第一學歷）來看，碩士研究生及以上學歷人員0人，本科學歷10人，專科學歷3人，高中及中專學歷62人，初中及以下學歷2人。從政工干部隊伍的職稱來看，77名政工干部中，具有高級政工師職稱的12人，政工師職稱8人，助理政工師職稱23人，其他員級以上職稱的34人。綜合衡量，企業政工隊伍建設具有以下特點：

（一）政工干部相對不足，人員比例較少

目前，該企業政工干部與技術干部的比例是1∶25。企業的主要任務是生產經營指標的完成，任何企業都必須追求利潤的最大化。相對而言，政工崗位的設置、政工干部的配備明顯少于生產經營系統，而且隨著改革的深化，越來越多的政工部門合署辦公、政工干部被精簡分流，導致政工干部隊伍數量相對不足。

（二）政工干部年齡失衡，梯次不夠合理

企業政工干部隊伍年齡結構偏大，主要是以中年為主，80后人員較少，90后幾乎沒有，在年齡層次上出現明顯“斷層”。受人員編制等因素制約，人員不精，老的出不去，新的進不來，導致政工隊伍日趨老化，后備力量嚴重不足，整體工作缺少年輕人所有的朝氣、活力與創新力。

（三）政工干部后繼乏人，選拔渠道狹窄

選拔政工干部困難的主要原因有兩個方面：一是政工人員引進較少，近幾年在大中專學生招聘中，由于企業總員工數量的控制，招聘人數呈總體下降趨勢。每年的招聘大多側重于土木、經濟等和經營生產關系緊密的專業學生，中文、社會學等政工類相關專業的學生招聘很少，導致后備力量儲備不足。二是政工崗位與其他管理崗位輪崗交流的機制尚未形成，由于政工干部大多需要“能寫、會道”，其他崗位人員往往敬而遠之。加之黨群部門大多一人雙崗甚至多崗，沒有建立開放的人才選拔環境，造成了政工隊伍沒有新鮮“血液”補充。

（四）政工干部素質欠缺，作用逐步弱化

企業很多政工干部是“半路出家”，從行政管理崗位轉崗而來，缺少良好的專業知識，理論水平相對較低，思維、表達和文字能力均有待提高。從數據分析看，政工干部具備大專以上文化程度和中級以上職稱人員較少，工作缺少必要的理論支撐。加之政工部門人員緊張，選拔“門檻”逐年放低，造成政工隊伍的戰斗力持續下滑，作用持續弱化。

三、國有企業政工干部隊伍建設存在問題的原因分析

（一）重視程度不夠，是導致政工干部隊伍建設弱化的直接原因

首先由于國有企業改革，企業以經營生產為中心，導致政工部門在企業中的地位不斷弱化。其次，有些單位和領導干部認為思想政治工作是“花架子”，政工干部是“耍嘴皮子”，政工“無用論”的思想還沒有真正消除。在實際工作中重生產經營，輕黨群工作，無論是選配條件、考核過程對于行政技術干部相對簡單。

（二）政工職業恐慌，是導致政工干部隊伍建設弱化的根本原因

隨著企業改革不斷地深化，企業政工機構和人員日益精簡，政工干部兼職越來越多，工作量越來越大，工作和精神壓力較大，不同程度地存在厭倦懈怠情緒。再加之長期在政工崗位工作，技能比較單一，缺乏一技之長，對自己的前途和“后路”十分擔憂，感覺到“十年政工一場空”，有一些心灰意冷，存在消極畏難情緒。加上企業對政工干部的地位存在一定程度的不同認識，導致部分政工干部對思想政治工作信心不足，認為“搞技術，有前途；干政工，沒出路”，要么工作積極性和創造性不搞，要么不愿繼續從事政工工作，存在重新擇崗的思想傾向。

（三）崗位價值不足，是導致政工干部隊伍建設弱化的重要原因

企業普遍感到政工干部越來越難選，符合條件的人員不愿意從事政工工作，愿意從事經營、管理、技術等工作。究其原因，主要是從事思想政治工作非常辛苦，工作繁忙、難度很大，很難干出成績，而在個人收入、職稱評定、提拔任用、培訓學習等方面有的不如其他崗位，付出與回報不成正比，在一定程度上影響了政工隊伍的工作積極性，政工崗位的吸引力正在逐漸消失。

（四）政工工作辛苦，是導致政工干部隊伍建設弱化的客觀原因

俗話說，政工干部一靠嘴巴子，二靠筆桿子。從目前情況看，相當一部分政工干部這“兩下子”存在著比較大的差距。從嘴巴子看，理論素養不高，知識面不廣，講起話來沒有多少新內容，往往是吃苦奉獻的老一套，職工們說：“聽起來就厭煩”。從筆桿子看，寫點通訊報道尚可，能寫大材料、好材料的人員不多。另外，有些政工干部對經營生產不懂，或懂得不多，存在著說不上話，插不上手的狀況。

四、全面加強國有企業政工干部隊伍建設的思考

（一）提高認識，是加強政工干部隊伍建設的前提

加強企業政工干部隊伍建設是一項系統工程，各級組織（包括黨組織和行政組織）要高度重視，各級領導干部要狠抓落實，廣大政工人員要積極努力，真正把政工干部隊伍建設成為一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的過硬隊伍，保證和促進思想政治工作水平的不斷提高。政工干部從事黨建思想政治工作，同樣是企業管理的重要組成部分，是企業效益的創造者。對于政工組織機構的設置，專職政工干部配備比例，上級黨組織均有明確的規定，作為基層黨政組織應無條件地貫徹執行。就筆者所在的企業來說，上級單位先后定了《全面深化改革新形勢下進一步加強和改進群團工作的實施意見》《在全面深化企業改革形勢下加強和改進黨建思想政治工作指導意見》《關于進一步加強和改進項目黨建和現場思想政治工作的意見》等指導意見，為進一步加強和改進政工干部隊伍建設指明了方向。因此，在企業深化改革中，無論體制機制如何變化，政工組織機構和隊伍建設只能加強，不能削弱。各級領導干部要站在講政治的高度，著眼于企業長遠發展，充分認識政工干部在企業改革發展中的重要作用，對政工干部工作上理解，行動上支持。同時，政工干部自身也要擺正位置，樹立“有為才能有位”的意識，增強緊迫感、危機感和責任感，在政工崗位上自強不息，以出色的業績，獲得領導和職工群眾的認可。

（二）科學謀劃，是加強政工干部隊伍建設的根本

思想政治工作歷來是我黨的政治優勢，政工干部隊伍是思想政治工作的支撐力量。因此，加強政工干部隊伍建設是各級黨組織的首要任務。一是要認同當前思想政治工作的價值。確立思想政治工作的重要地位。從而重視政工工作，并把它和經營生產創造效益放到同等的位置來看待，把它提到工作的議程上來抓，讓思想政治工作自上而下地深入人心，以取得廣泛支持。二是要提供組織保障。各級黨組織要從講政治的戰略高度，切實地履行好自己的職責，把建設一支政治強、作風硬，業務精、紀律嚴的政工干部隊伍作為自己的重要任務。在政工干部的任用和選配上，嚴把入口關，把政治素質良好、業務水平過硬、人格魅力高尚作為政工干部選拔的必備條件。三是要將后備政工干部隊伍建設納入到企業人力資源戰略中。認真研究制定后備政工干部隊伍建設的總體規劃，要針對每名后備政工干部的特點，為其量身規劃和設計職業生涯，有計劃、有針對性地培養，打通年輕政工干部成長成才的“綠色通道”，讓后備政工干部感覺到企業政工這條“路”，不僅走得通，還能走得好。

（三）健全機制，是加強政工干部隊伍建設的保障

加強企業政工干部隊伍建設，體制機制的保障尤為重要。在體制上，要按照“同建立、同配備、同部署、同考核、同激勵”的“五同步”要求，及時建立健全黨群組織機構，配齊配強政工干部。在機制上，要建立健全獎懲、監督、約束機制，堅持“能者上，平者讓，庸者下”的原則，加大考核獎懲力度，在提拔任用、評先樹優、職稱評定、送外培訓等方面，做到政工干部與行政技術干部同等待遇，從而增強思想政治工作的吸引力；對于素質不高、不求上進、業績平平的政工干部，應采取誡勉談話、調整崗位、末位淘汰等辦法，督促其改進提高，激活政工干部隊伍整體活力。

（四）選人用人，是加強政工干部隊伍建設的關鍵

企業黨組織要把建設一支素質過硬的政工干部隊伍作為重要政治任務。在政工干部的任用和選配上，既要解放思想，大膽啟用，又要嚴格手續，認真審查。要嚴把入口關，把那些政治強、作風正、素質好、業務精、年富力強，適合并熱愛思想政治工作，又有開拓創新、扎實肯干精神和組織領導能力的干部，吸收到政工干部隊伍中。堅決杜絕馬虎湊合的思想，安排使用政工干部時絕不能降低標準，更不能把政工干部崗位當作“安置型”崗位。同時，要注意從生產經營和業務管理第一線的先進分子中選拔培養政工干部。并且，在招收大、中專畢業生時，適當招收文科畢業生，充實到政工工作崗位，逐步改善政工干部隊伍的文化、年齡結構。

（五）強化培訓，是加強政工干部隊伍建設的基礎

加強教育培訓，僅靠組織手段是遠遠不夠的，必須堅持組織培養和自身努力相結合。一方面，各級組織要采取各種辦法、多種形式，通過多渠道、多層次，有計劃、有步驟地開展正規的系統培訓；另一方面，政工干部也要自我加壓，自覺學習，不斷改變技能單一的狀況。不僅要學習政治理論知識，而且要學習現代科技、經濟、法律、管理、技術等知識，努力向“學習型”“復合型”干部轉變，做到既懂黨建思想政治工作，又熟悉生產經營工作，既能做好黨建思想政治工作，又能勝任經營管理工作。在條件允許的情況下，要加大政工干部與生產行政干部的交流力度，促進政工干部的合理流動，為其成長成才提供更加寬廣的平臺和空間。

總之，隨著市場經濟的不斷發展和企業改革的不斷深入，企業黨建思想政治工作也面臨了嚴峻的挑戰，政工干部隊伍建設也面臨著嚴格的要求。只有建設一支政治強、業務精、作風正的政工干部隊伍，才能不斷發揮好黨組織的政治保證作用，推進企業科學發展。

（作者單位為中鐵隧道集團二處有限公司）

參考文獻

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