基礎設施建設投資如何加強資金控制

郝建紅

摘 要 在基礎設施建設投資過程中，由于涉及的資金量較大，加強資金控制不但可以為業主節省項目投資，同時還能強化資金控制理念，實現對基礎設施建設項目投資的有效管控。結合當前基礎設施建設投資實際，在具體的資金控制中，業主不但要明確基礎設施建設工程量，還要制定具體的工程預算，并監督工程預算的執行，最后，還要提高圖紙的完整性，避免增項工程的產生，保證基礎設施建設投資中的資金控制能夠達到業主單位需要，實現資金的綜合利用。

關鍵詞 基礎設施建設 業主投資 資金控制

一、前言

對于基礎設施建設投資而言，加強資金控制不但可以為業主單位節省大量資金，同時還能實現資金的綜合利用，對節約投資和提高投資利用率具有重要作用。基于這一認識，在基礎設施建設投資的資金控制過程中，業主單位應加強對工程量的核查，主要應從明確基礎設施建設工程量入手，并制定具體的工程預算，同時應保證圖紙完整性，減少增項工程的出現，保證基礎設施建設投資能夠有一定的指向性，提高資金的利用率。只有做好這幾方面工作，才能提高資金控制效果，滿足基礎設施建設投資資金管理的實際需要。

二、基礎設施建設投資的資金控制，應從明確基礎設施建設工程量入手

在基礎設施建設工程中，業主單位要想保證投資資金控制取得積極效果，就要對基礎設施建設工程的工程量進行細化和確定，做到根據實際工程量確定總體投資金額，避免工程量不明確造成資金預估不準確。具體應從以下幾個方面入手：

（一）業主單位應在設計階段對基礎設施建設工程量進行明確

在基礎設施建設工程中，業主單位應參與到工程設計中，并指導設計單位對基礎設施建設工程的工程量進行明確，在設計方案和設計圖紙中，全面體現工程量的整體內容，保證基礎設施建設的圖紙工程量與實際施工工程量相符，避免施工單位在施工過程中遇到額外工作量，減少合同糾紛，滿足工程建設需要。所以，明確工程總量很重要。

（二）業主單位應合理考慮施工難度和困難，在資金總額上有所體現

除了明確總體工程量之外，業主單位在工程設計階段，還要根據工程的總體工程量合理考慮施工的難度和困難，并根據標準定額和市場總體價格標準，在整體投資上予以體現，使基礎設施建設工程的總體投資能夠達到施工要求，能夠確保工程保質保量完成，避免施工單位因資金不足而產生偷工減料的行為，危害基礎設施工程質量。

（三）業主單位應公開招標，合理確定標的金額

確定了總體工程量和總體投資額之后，業主單位應組織具備基礎設施建設工程施工資質的單位進行公開招標，合理確定標的金額，尋找施工能力強、信譽好的單位，簽訂施工合同，并按照施工合同約定按期支付工程款，監督工程款的用途和同執行情況，保證所有的工程款都能夠用在工程建設中，避免施工單位套取資金用于其他項目建設。

三、基礎設施建設投資的資金控制，應制定具體的工程預算

在基礎設施建設工程投資過程中，為了實現對資金的有效控制，避免施工單位虛報預算套取資金，業主單位應根據工程量和實際施工難度，編制相應的工程預算，與施工單位上報的工程預算相對照，并加強對施工單位工程預算的審核。具體應從以下幾個方面入手：

（一）業主單位應制定具體的工程預算

為了掌握工程投資情況，保證工程投資能夠準確，業主單位應制定具體的工程預算，并選擇和施工單位一樣的定額標準編制相應的預算，提高預算編制的準確性，保證所編制的工程預算具有較強的指導作用，對施工單位的工程預算做出指導，確保施工單位所編制的工程預算能夠在準確性和有效性上滿足實際需要，提高工程預算的監督結果。

（二）業主單位應加強對施工單位工程預算的審核

掌握了工程預算的編制規定之后，業主單位在對施工單位工程預算進行審核過程中，除了要核對引用定額是否一致之外，還要根據自己編制的工程預算加強對施工單位工程預算的審核，找出二者的差距，避免施工單位在工程預算上耍花招，出現虛報預算和提高預算金額的現象，實現對施工單位工程預算的有效審核，提高審核質量。

（三）業主單位應加強對施工單位概算和結算表的審核

為了對投資資金的利用進行有效控制，業主單位應根據施工過程實際加強對施工單位概算和結算表的審核，保證施工單位所編制的概算和結算表能夠在整體準確性和有效性上達到預期目標，提高審核質量，對施工單位虛報預算的行為予以處罰，避免施工單位的預算和結算超出規定范圍。所以，加強對施工單位概算及結算的審核是十分重要的。

四、基礎設施建設投資的資金控制，應保證圖紙完整性，減少增項工程

在基礎設施建設工程中，資金控制要想提高有效性，除了加強對施工單位的審核之外，還要嚴格按圖施工，提高圖紙的完整性，減少增項工程的出現，減少現場經濟簽證的發生。具體應從以下幾個方面入手：

（一）業主單位應加強對施工過程的監督，保證按圖施工

為了避免施工單位不按圖紙施工而造成的建設成本上升，業主單位應加強對施工過程的監督，檢查施工單位對圖紙的執行情況，并將圖紙作為最后結算的依據，避免施工單位采取其他方式施工造成成本上升，而將成本轉嫁到業主單位身上。這一方式在實際中便于實施，對施工單位是一個有力的約束。

（二）業主單位應加強對施工單位的審核，減少經濟簽證的發生

有時候施工單位在實際施工中會發生一定數量的經濟簽證，為了保證經濟簽證的數量和真實性在可靠的范圍之內，業主單位應加強對施工單位的審核，重點審核經濟簽證的真實性和準確性，并對經濟簽證所涉及的金額進行全面核算，避免經濟簽證的虛假帶來過多投資，同時也減少經濟簽證的發生。

（三）業主單位應尊重圖紙，減少設計變更的發生

在具體施工中，施工單位有時候會根據施工難度提出設計變更的申請，對于這種申請，往往在投資上都會有所增加，為了減少設計變更的發生，減少投資總額的增加，業主單位應加強對設計變更申請的審核，并充分尊重圖紙，按照圖紙的要求督促施工單位施工，避免盲目變更設計造成超投資。

五、結論

通過本文的分析可知，基礎設施建設工程加強資金控制不但可以為業主單位節省大量資金，同時還能實現資金的綜合利用，對節約投資和提高投資利用率具有重要作用。基于這一認識，在基礎設施建設投資的資金控制過程中，業主單位應加強對工程量的核查，主要應從明確基礎設施建設工程量入手，并制定具體的工程預算，同時應保證圖紙完整性，減少增項工程的出現，保證基礎設施建設投資有一定的指向性，提高資金的利用率。只有做好這幾方面工作，才能提高資金控制效果。

（作者單位為北京海融達投資建設有限公司）

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