河北安國中藥產業加快發展與升級對策研究

田寶玉　楊樹林　馬娜

摘 要 河北省安國市中藥產業歷史源遠流長，是我國古代四大藥都之一，曾有“草到安國方成藥，藥經祁州始生香”的美譽。本文針對安國市中藥產業發展中存在的問題提出相應的建議，為加快安國市中藥產業的發展和升級獻言獻策。

關鍵詞 河北安國市 中藥產業 問題 對策

改革開放以來，安國市的中藥產業逐步發展成為區域經濟的重要支柱產業，但相比四川省、安徽省亳州市、河南省南陽市和江蘇省泰州市中醫藥產業發展還有不小的差距。因此，我們應加速安國市中藥產業的發展和產業升級，攜手打造“安國中藥城”，以“千年藥都”這一品牌統領我省中醫藥產業發展，為推動全省中醫藥產業發展作出重大貢獻。

一、安國中藥產業發展中存在的問題

河北省安國市作為國務院命名的“中國中藥材之鄉”和全國首批中藥材種植無公害生產示范縣，2014年藥材種植9019公頃，總產量46884噸，產值108775萬元。中藥材貿易輻射全國各地及日、韓、東南亞、英、美等20多個國家和地區。雖然近年來安國中藥產業取得了較大發展，但與四川省、安徽省亳州市、河南省南陽市和江蘇省泰州市相比還有不小差距。

（一）優質中藥材種植基地發展不快

河南南陽市按照“企業+基地+農戶”的方式，建設了10大中藥材標準化種植基地，面積達190多萬畝，年產值30億元。在這方面，安國市起步較晚，目前正在建設的5個5000畝中藥材規模化標準化種植基地規模也不大。所以，引導和推進單品種中藥材規模化種植，以標準化種植示范園為龍頭，形成以安國為中心，帶動全省、輻射全國有特色和競爭力的中藥材種養殖體系至關重要。

（二）中藥生產企業少、規模小

目前，安國市通過GMP認證制藥和飲片加工企業達到35家，有生產批號的中成藥品種510個，中藥飲片年生產能力近8.5萬噸。而安徽省亳州規模以上中藥工業企業有284家；河南南陽市有中藥企業13家，年產值30億元。安國雖有藥都制藥集團、金木藥業中藥企業，但中藥工業總產值卻很低。

（三）藥材市場發展緩慢

安國東方藥城是我國北方最大的中藥材交易市場，2011年交易額110億元，而同期亳州中藥材市場交易額達到200億元。安國藥市自1994年東方藥城建成后，就沒有再進行大的改造和提升，而安徽亳州市近年引進康美集團，投資15億元新建了目前國內標準最高的中藥材交易中心。現在的安國藥市基本處于放任自流、逐漸萎縮的狀態，如不及時升級改造，引進現代物流和電子商務，處境會很尷尬。

（四）對中藥產業支持合力缺乏

毫州、泰州等地，將中藥作為首位產業、支柱產業、戰略性新興產業來全力發展。而我省對中藥產業重視不夠、投入不足，缺乏有效政策支撐，缺少各部門共同支持的大環境。亳州市大力提升服務效能，中藥材進出口審批僅用3～5天，而我省至少需要20天，導致我省每年有近2000萬美元的藥材轉往亳州出口。

二、加快安國中藥產業發展的對策建議

（一）做大做強中醫藥工業

打造一批中藥名企業，發展一批具有自主知識產權的中藥大品種，催生中藥產業集群。重點實施“四個一批”工程。一是培育壯大一批。對同仁堂（安國）集團、樂仁堂、藥都集團、金木集團、九州通等技術先進、競爭力較強的龍頭企業給予扶持，“一企一策”，缺什么補什么，幫助企業做大。二是整合提升一批。按照飲片加工、中成藥制造、顆粒制劑生產等類型，支持大企業實施兼并重組，組建大型中藥集團，提升競爭力。三是落地建設一批。對同仁堂、嘉富藥業等12個因沒有用地指標而無法落地的企業，年底前爭取落實用地指標，早日開工、早日投產。四是招商引進一批。組成招商班子，抓緊接洽揚子江藥業、天士力集團、康美藥業、新綠色藥業等有投資意向的企業，盡快簽訂投資協議。

（二）大力培育中藥材種植示范基地

建設安國中藥材種植示范園，篩選安國的藥材優勢品種，在已有種植規模基礎上，擴大規模，建設中藥材GAP種植示范園。建設全省中藥材種植基地，在四大道地藥材優勢產區和特色區域，以大宗道地和特色藥材為重點，按照“企業+合作社+基地+農戶”的模式，建設全省藥材示范基地，成為安國中藥城的中藥材大基地。

三、研發有競爭力的中成藥產品

一是建立中藥研發公共服務平臺。整合全省大專院校、科研院所、大型企業的科技資源，建設面向企業的公共平臺，轉讓研發成果和技術，為企業提供所需要的服務。二是支持有條件的中成藥企業自辦研發機構，申報和承擔中藥重大科技攻關項目。科技部門在課題立項時劃出一定比例經費，專門用于中成藥研發。三是打造具有自主知識產權的中藥大品種，每年支持5～10個品種做大做強。四是開發中藥關聯產品。大力發展中藥保健品、食品、飲料、化妝品、日用品、食品添加劑等，根據農畜產品綠色無公害要求，開發中藥農藥、中藥獸藥、中藥飼料添加劑等，提高中藥產業效益。

四、實現中藥大商貿倉儲物流升級

為適應標準化、信息化發展，以大市場、大企業為導向，加大力度整合安國東方藥城、地產藥材等市場資源，引入第三方質量檢測、質量流通追溯體系、電子商務、標準化倉儲質單等新技術，創新交易流通模式，建設數字化新藥都，實現中藥大商貿物流發展。建設占地3000畝（其中倉儲物流平臺1500畝，綜合交易平臺1000畝，預留建設用地500畝），集中藥材倉儲、物流、電子商務、期貨交易、會展等功能于一體，實現中藥材統一倉儲、統一標準、統一檢驗、統一票據、統一物流的“五統一”，促進中藥材交易模式由傳統向現代轉變。包括建立中藥材綜合交易平臺、中藥（材）倉儲物流平臺和電子商務期貨交易平臺。

五、加快發展中藥文化休閑養生產業

依托安國千年藥都的產業基礎和歷史文化根源，整合全市中藥特色資源，結合城市綠化、園林建設和建筑外立面改造，規劃建設5大旅游休閑片區，開展休閑度假旅游活動。首先，圍繞藥王廟規劃建設安國千年藥都古鎮文化旅游景區。其次，建設安國·中醫藥博物館、中藥文化廣場和雕塑群及安國中醫藥博物館。第三，做好“魅力安國、美麗鄉村”休閑養生項目的策劃。第四，發展中藥文化養生莊園經濟。第五，籌設國家級中醫醫療康復中心。

六、制定扶持中藥產業的優惠政策

2012年，省政府出臺了《關于振興中醫藥事業的決定》，為中醫藥事業發展注入了強勁動力，省市聚力幫助安國市解決一批實際問題。一是安排專項資金，支持安國中藥城、中藥及藥材標準體系、出口基地等建設，以及中藥科技研發、中藥材GAP種植。二是協調海關、檢驗檢疫、食品藥品監管等部門在安國設立分支機構，下放審批權限，建設出口基地。對新開辦中藥、飲片加工、經營企業放寬市場準入政策，吸引外地企業在安國投資建廠。三是增加安國建設用地指標，保證安國中藥城建設和擴大中藥企業所需要土地，近期先解決1910畝已簽約企業建設用地和3000畝中藥城一期工程用地。四是盡快建設京港澳高速定州——安國引線，啟動石港高速公路和石港高速曲陽支線建設，以緩解中藥材物流瓶頸，結束安國沒有高速公路的歷史。五是建設金融平臺，在中藥城設立貸款擔保機構和小額貸款公司，保障企業和商戶貸款需要。六是將每年的安國藥材醫藥保健品交流大會提高規格，改由省政府舉辦，擴大國內外影響。

（作者單位為中共保定市委黨校 ）

[課題項目：本文系河北省行政學院2015年立項課題，課題編號：2015XTKT13。]

參考文獻

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