美國(guó)想借經(jīng)貿(mào)問題施壓中國(guó)？

本報(bào)記者　倪浩

在美國(guó)一些政客就新冠肺炎疫情提出針對(duì)中國(guó)的議案或叫囂對(duì)中國(guó)展開調(diào)查后，美國(guó)政府似乎又想借經(jīng)貿(mào)問題施壓中國(guó)。據(jù)美國(guó)媒體5日?qǐng)?bào)道，特朗普政府目前正在推動(dòng)兩項(xiàng)計(jì)劃，一是考慮重新加征關(guān)稅懲罰“中國(guó)隱瞞疫情”的錯(cuò)誤；二是改變?nèi)蚬I(yè)供應(yīng)鏈的布局，扭轉(zhuǎn)過度依賴中國(guó)的狀況。輿論認(rèn)為，中美經(jīng)濟(jì)高度融合，兩國(guó)企業(yè)聯(lián)系緊密，美國(guó)動(dòng)用行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)的做法對(duì)美國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生不良影響。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》5日稱，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一表示，他期望中國(guó)遵守今年年初與華盛頓達(dá)成的第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，并警告稱如果中國(guó)沒有做到，“就會(huì)對(duì)兩國(guó)關(guān)系和全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生非常重大的影響”。此前一天，美國(guó)總統(tǒng)特朗普也曾說，如果中國(guó)沒有兌現(xiàn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，美方有可能終止該協(xié)議。特朗普還認(rèn)為，關(guān)稅是至今最有效的談判工具。他上周在白宮被問及美國(guó)是否可能不償還欠中國(guó)的債務(wù)，以在新冠病毒問題上懲罰中國(guó)時(shí)揚(yáng)言：“我可以達(dá)到同樣的效果，僅僅通過加征關(guān)稅就能拿到更多的錢。”不過，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)副助理博明當(dāng)?shù)貢r(shí)間4日表示，“美國(guó)不打算在這個(gè)問題上采取懲罰性措施”。

今年1月，美國(guó)和中國(guó)簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，中國(guó)表示將在兩年內(nèi)增加購(gòu)買2000億美元的美國(guó)出口商品和服務(wù)。《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，對(duì)于特朗普政府來說，威脅對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅并不是什么新鮮事。民主黨總統(tǒng)參選人、前副總統(tǒng)拜登近期已瞄準(zhǔn)特朗普政府的對(duì)華政策。若美國(guó)加征新的懲罰性關(guān)稅，幾乎肯定會(huì)破壞第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。但就目前而言，一些美國(guó)官員希望能維持這份協(xié)議，因?yàn)樵搮f(xié)議是2020年大選前共和黨政府取得的一項(xiàng)成就。

與此同時(shí)，美國(guó)政府還在制訂計(jì)劃資助美國(guó)企業(yè)從中國(guó)撤離，并組建一個(gè)所謂“信任聯(lián)盟”，以改變?nèi)蚬I(yè)供應(yīng)鏈布局，擺脫對(duì)中國(guó)過度依賴的狀況。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，新冠肺炎疫情極大沖擊了美國(guó)經(jīng)濟(jì)，一直主張把制造業(yè)從海外遷回美國(guó)的特朗普政府，或希望把供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家。路透社4日稱，美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源和環(huán)境事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿基斯·克拉奇表示，最近幾年美國(guó)國(guó)務(wù)院一直在研究解決這個(gè)問題，但目前“我們?cè)谌ν苿?dòng)這一計(jì)劃。”報(bào)道透露，美國(guó)商務(wù)部、國(guó)務(wù)院和其他機(jī)構(gòu)正在尋找方法，推動(dòng)美國(guó)企業(yè)將采購(gòu)和制造業(yè)務(wù)都撤離中國(guó)。一些美國(guó)政府現(xiàn)任和前任官員還稱，稅收激勵(lì)和潛在的回歸補(bǔ)貼是正在考慮的用于促進(jìn)這種變化的措施之一。

此外，有美國(guó)官員透露，美國(guó)正在推動(dòng)建立一個(gè)名為“經(jīng)濟(jì)繁榮網(wǎng)絡(luò)”的“信任伙伴”聯(lián)盟，成員包括企業(yè)及民間社會(huì)團(tuán)體。聯(lián)盟成員將在所有領(lǐng)域遵循同一套標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋數(shù)字業(yè)務(wù)、能源、基礎(chǔ)建設(shè)、研究、貿(mào)易、教育及商務(wù)等等。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧上個(gè)月曾表示，美國(guó)正與澳大利亞、印度、日本、新西蘭、韓國(guó)及越南合作，“推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)前進(jìn)”。但目前尚不清楚，上述國(guó)家與“信任伙伴”聯(lián)盟的具體關(guān)系。

自新冠肺炎疫情在全球暴發(fā)以來，特朗普政府官員就不斷發(fā)表將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移出中國(guó)的言論。1月30日，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯在接受采訪時(shí)表示，疫情將加速制造業(yè)回流到北美。4月9日，白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任庫(kù)德洛提議，將美國(guó)企業(yè)搬出中國(guó)的成本直接費(fèi)用化，以政府買單的形式幫助美國(guó)企業(yè)從中國(guó)遷出。

但路透社報(bào)道認(rèn)為，許多美國(guó)企業(yè)在中國(guó)制造業(yè)投資巨大，且大部分營(yíng)收來自中國(guó)，美國(guó)政府鼓動(dòng)供應(yīng)鏈離開中國(guó)的計(jì)劃難以讓人接受。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)發(fā)言人表示，“我們沒有看到在中國(guó)做生意的企業(yè)成批趕忙退出。”美國(guó)商會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)際政策的高級(jí)副總裁約翰·墨菲說，在美國(guó)新建工廠可能得花上5至8年時(shí)間，“官員需先了解正確的事實(shí)情況，之后再開始考慮替代方案。”

中國(guó)美國(guó)商會(huì)、上海美國(guó)商會(huì)和普華永道上個(gè)月聯(lián)合開展的針對(duì)美國(guó)在華企業(yè)的調(diào)查顯示，大多數(shù)美企對(duì)今后一段時(shí)期在華復(fù)工復(fù)產(chǎn)表示樂觀，無意撤離中國(guó)市場(chǎng)。輿論認(rèn)為，這一調(diào)查再次反映出中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的強(qiáng)大韌性和互利互惠本質(zhì)。

中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云5日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中美經(jīng)濟(jì)高度融合，短時(shí)間內(nèi)快速脫鉤不可能實(shí)現(xiàn)，而且美國(guó)動(dòng)用行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)的做法違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注定會(huì)失敗。他還提醒說，所謂“信任聯(lián)盟”實(shí)質(zhì)表現(xiàn)為反華聯(lián)盟，這需要引起中方的注意。“美國(guó)針對(duì)中國(guó)的一系列經(jīng)濟(jì)政策的目的無非兩個(gè)，一是應(yīng)對(duì)11月的大選，用反華來拉選票；二是美國(guó)疫情防控出現(xiàn)問題，美國(guó)政府想通過‘甩鍋中國(guó)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾。”▲