印度制造要PK中國制造？

林民旺

據印度《經濟時報》透露，印度政府正在考慮拿出近兩個盧森堡面積一樣大的土地（461589公頃），專門用于吸收由中國轉移出去的企業和產業，希冀聚焦在電器、制藥、醫療設備、電子設備、重型機械制造、太陽能設備、食物加工、化學與紡織等十大制造行業，以推動莫迪政府的“印度制造”。

此前不久，印度工業和內貿促進局（DPIIT）還突然修改外資政策，要求來自與印度有陸地邊界國家的所有外國直接投資需先獲得印度政府批準。顯然，這一政策修改針對的對象是中國。印度發布這些政策的動機和時機都頗令人困惑。

首先，印度這些政策政治造勢的意圖高于其推進“印度制造”倡議的實質。印度試圖吸引由中國轉移出去的企業和產業，從印度的角度來講，本來無可厚非。畢竟，印度擁有龐大的消費者市場，更加上莫迪政府銳意改革和發展經濟的政治決心，確實對制造企業有很大的吸引力。但現實是，雖然印度這幾年大力推動“印度制造”，制造業占三大產業的比重卻不升反降。印度與日本的旗艦合作項目，由孟買至艾哈邁達巴德的高鐵，雖然啟動儀式搞得熱熱鬧鬧，實際進展卻寥寥，原先承諾的開通日期一推再推。印度的發展潛力一直難以轉化為實際的經濟增長，個中原因也非常清楚，那就是需要印度實實在在地改善“印度制造”發展的軟環境。否則，即便有制造業企業要轉移，印度也不會是優先考慮的選項。

其次，印度推出這些政策和做法的時機，給人留下感覺，這是印度同美國協調對華政策的產物。在新冠肺炎疫情下，美國借機強化了“印太戰略”，每周美日印澳四國加上新西蘭、韓國、越南的副外長定期召開視頻會議，協調抗擊疫情期間的共同舉措。過去，印度一直被中國觀察家們視為美國“印太戰略”中的搖擺國家，但是近期從修改外資政策到醞釀出臺“接納”“脫鉤”企業政策，呼應美國主張的意味非常明顯，這一方面觀感不佳，另一方面也與當下全球產業鏈的現實不符。印度此舉想傳遞什么信號？如中國駐印度使館發言人所稱，在疫情帶來的經濟低迷面前，各國應協同一致，營造良好投資環境，加快企業恢復生產經營。

今年是中印建交70周年，中印關系本更有理由站在新的起點上發展。近年來的經驗表明，只有兩國矢志推進良好政治關系的愿望和氣氛，中印經濟合作才更能一直蓬勃發展。不論是當前兩國共同抗擊新冠疫情給彼此帶來的挑戰，還是未來合作創造一個真正的“亞洲世紀”，都離不開良好的中印關系作為基礎。對中國而言，發展中印友好合作是一貫的政策和戰略，只是中方的良好愿望需要得到印度的積極反饋，才能展開良性的互動。▲

（作者是復旦大學國際問題研究院研究員）