淺談如何促進我國公務(wù)員培訓(xùn)市場化的良性發(fā)展

[摘 要]隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，公務(wù)員培訓(xùn)也逐漸走向市場化。然而，目前我國的公務(wù)員培訓(xùn)還存在改革力度不夠大、培訓(xùn)規(guī)模小、培訓(xùn)效果不強等問題。面對這些問題，人們首先必須改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)觀念，以建設(shè)有中國特色的公務(wù)員培訓(xùn)機制作為改革重點，采取有力的措施，搞好公務(wù)員培訓(xùn)工作，提高公務(wù)員的自身素質(zhì)，從而促進我國公務(wù)員培訓(xùn)市場化的良性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]公務(wù)員培訓(xùn)；多元化發(fā)展；市場化運作

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.130

[中圖分類號]D630.3 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）24-0-01

在我國，公務(wù)員的培訓(xùn)是直接由國家各級政府的人事部門進行統(tǒng)一管理的，人事部門對公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容、任務(wù)、資金等方面進行嚴(yán)格的控制和管理，更是壟斷了所有公務(wù)員培訓(xùn)資源。這樣就導(dǎo)致無法合理分配資源，造成巨大浪費，而且也限制公務(wù)員的發(fā)展。此外，還存在培訓(xùn)工作的效率低、效果差等問題。我國加入WTO后，對公務(wù)員培訓(xùn)也提出了更高的要求，以往以計劃為主的公務(wù)員培訓(xùn)方式已經(jīng)不再適應(yīng)市場的需求，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，要求培訓(xùn)工作逐漸走向市場化、國際化，這樣才能夠有效提升中國在國際經(jīng)濟市場中的競爭力，這也是未來發(fā)展的必然趨勢。然而，完全市場化既不符合我國的國情，也不能滿足公務(wù)員培訓(xùn)的實際需求，因而，我國的公務(wù)員培訓(xùn)只能是有限市場化。同時，公務(wù)員有限市場化的管理與運行體制的建立，離不開我國的經(jīng)濟制度、教育制度等。

1 轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念，積極發(fā)展公務(wù)員培訓(xùn)市場

我國的公務(wù)員培訓(xùn)通常是由人事部門進行統(tǒng)一管理和負責(zé)的，但人事部門對于其所承擔(dān)的培訓(xùn)工作并不是很擅長，而且壟斷了所有的公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)，這就導(dǎo)致這些機構(gòu)缺乏市場競爭力。再加上人事部門缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)資源、培訓(xùn)設(shè)備、培訓(xùn)教師，使公務(wù)員培訓(xùn)的效果始終不佳，從而阻礙了公務(wù)員的進一步發(fā)展。面對這種情況，政府部門應(yīng)該樹立把國家公務(wù)員作為人力資源培養(yǎng)的重點的觀念，把公務(wù)員培訓(xùn)的工作當(dāng)作是政府長期的、最為有效的投資工作，首先要改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)觀念，做到從思想上、行動上和觀念上全面支持公務(wù)員培訓(xùn)工作，積極發(fā)展公務(wù)員培訓(xùn)市場機構(gòu)。

近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，各個培訓(xùn)機構(gòu)之間的競爭越來越激烈，已經(jīng)趨于白熱化的階段，促使國家開始重視公務(wù)員培訓(xùn)。而要建立公務(wù)員培訓(xùn)市場機構(gòu)，首先要從制度上保障市場化機構(gòu)能夠持續(xù)、長期、健康的發(fā)展。各個地區(qū)的人事部門應(yīng)該相應(yīng)地制訂該地公務(wù)員培訓(xùn)的具體方案和計劃，并且嚴(yán)格按照實施方案，充分利用各種培訓(xùn)資源，積極調(diào)動當(dāng)?shù)氐狞h校、行政學(xué)院和培訓(xùn)機構(gòu)，配以優(yōu)秀的師資力量，做好培訓(xùn)課程的設(shè)計和授課，要真正落實到位，落實到每一個部門。

2 改變管理體制，建設(shè)有中國特色公務(wù)員培訓(xùn)市場

我國傳統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)管理機制比較復(fù)雜，而且呈多元化：以中央組織部為核心的部門對公務(wù)員培訓(xùn)進行管理；以各地區(qū)行政學(xué)院和黨校為核心的部門對公務(wù)員進行施教業(yè)務(wù)管理；以教育系統(tǒng)為核心進行成人培訓(xùn)機構(gòu)管理；企業(yè)事業(yè)單位中設(shè)置人事培訓(xùn)管理部門。目前，這種復(fù)雜而又缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指導(dǎo)的管理制度，導(dǎo)致公務(wù)員培訓(xùn)工作變得相當(dāng)混亂，甚至有的培訓(xùn)機構(gòu)以培訓(xùn)的名義牟取暴利，這嚴(yán)重影響了我國公務(wù)員培訓(xùn)的質(zhì)量。為此，改變公務(wù)員培訓(xùn)管理制度是當(dāng)前需要解決的首要問題。

為了促進我國公務(wù)員培訓(xùn)市場化的良性發(fā)展，各培訓(xùn)管理機構(gòu)與施教機構(gòu)應(yīng)該相互合作，相互促進，相互監(jiān)督，從大局出發(fā)，真正以提高公務(wù)員水平和培訓(xùn)質(zhì)量為重要目標(biāo)。主管全國公務(wù)員培訓(xùn)工作的人事部門，應(yīng)該做好本地公務(wù)員培訓(xùn)的管理工作。然而，在具體的實施過程中，雖然公務(wù)員培訓(xùn)工作是由政府管理的，但由于培訓(xùn)工作的量大、負擔(dān)重，導(dǎo)致政府部門許多事情都管理不過來，這時，就需要公務(wù)員培訓(xùn)市場化。為此，政府部門就要做到真正地了解培訓(xùn)市場的性質(zhì)，熟悉培訓(xùn)市場的流程，加強對培訓(xùn)市場的管理，從而使各個培訓(xùn)機構(gòu)在激烈競爭中，優(yōu)勝劣汰，降低培訓(xùn)投資成本的同時，能夠提高培訓(xùn)質(zhì)量。

3 創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容與方法，促進公務(wù)員培訓(xùn)市場化的良性發(fā)展

由于公務(wù)員培訓(xùn)的對象來自各個地區(qū)，他們的年齡、文化水平，社會實踐都不一樣，而且在常年的工作中都對自己的工作都有了一定的思考與定位。因此，施教機構(gòu)首先應(yīng)該根據(jù)培訓(xùn)對象的不同層次和水平，以全面提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)水平為培訓(xùn)目標(biāo)，對培訓(xùn)的內(nèi)容及方法進行整體的改革與創(chuàng)新。其次，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該圍繞政府的中心問題以及當(dāng)今社會的熱點問題展開。不僅傳遞基礎(chǔ)知識，也應(yīng)該讓學(xué)員了解當(dāng)下的國際與國內(nèi)的經(jīng)濟、政治和文化等多方面的情況，重點培養(yǎng)學(xué)員分析問題、思考問題和解決問題的能力。

各個事業(yè)單位或者政府部門，應(yīng)該給予公務(wù)員到政府行政的管理部門或單位企業(yè)的管理部門進行實習(xí)的機會，通過實習(xí)，可以讓他們加強對管理工作的了解，熟悉工作的具體操作流程，解決工作中存在的問題，這有利于促進公務(wù)員今后工作水平的提高。同時，隨著我國逐漸與國際接軌，應(yīng)該加強對公務(wù)員英語的培訓(xùn)，強化他們的計算機操作能力，從而為公務(wù)員走向世界奠定良好的基礎(chǔ)。

4 結(jié) 語

隨著市場競爭的日益激烈，我國政府此刻面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，在新形勢下，公務(wù)員培訓(xùn)也發(fā)生了新變化。隨著公務(wù)員培訓(xùn)市場化的不斷深入，我國政府應(yīng)采取措施規(guī)范我國的公務(wù)員培訓(xùn)市場，提高公務(wù)員培訓(xùn)的質(zhì)量與水平。

主要參考文獻

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