加強特種設備信息化管理工作

[摘 要]本文從《特種設備信息化工作管理規則》適用范圍、職責權限、信息填報、信息處理、交換、發布、日常維護和監督檢查幾個方面提出了自己的意見。闡述了特種設備信息化管理制度建設的必要性和重要性。

[關鍵詞]特種設備；信息化；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.025

[中圖分類號]F203 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）24-00-02

經過多年的不懈努力，各地檢驗機構的特種設備信息化建設取得了豐碩的成果，基本滿足日常使用的需要，但截至目前特種設備信息化工作的一些方面還不盡如人意，其原因是多方面的，相關制度的缺失無疑是一個重要原因。雖然《特種設備信息化工作管理規則》（TSG Z0002-2009）明確了特種設備信息化工作管理的基本內容和要求，規定了參與信息化建設和管理的機構與單位的職責，某些方面也比較具體，但還不能覆蓋特種設備管理工作的各個方面，因此還有很多工作存在無章可循、無據可依的狀態。制定《特種設備信息化管理工作細則》（以下簡稱《工作細則》）是加強特種設備信息化工作管理的一項重要措施，從而對特種設備管理的相關工作要求進行明確，有助于消除日常特種設備行業在展開信息化建設時不規范、無依據的現象。

筆者根據自己多年特種設備信息化工作的經驗，認為《工作細則》應從以下6個方面加以明確。

1 明確《特種設備信息化工作管理規則》的適用范圍

工作細則應明確所有特種設備安全監察機構、檢驗檢測機構、鑒定評審機構、考試機構、生產單位、使用單位以及相關安全監察人員、檢驗檢測人員、鑒定評審人員、作業人員等信息責任主體在進行特種設備有關的業務活動時都應符合特種設備信息化管理工作細則的相關要求。特種設備信息的填報、處理、交換、發布和日常維護都應符合細則的規定。

2 明確信息責任主體的職責權限

各信息責任主體應當按照特種設備數據規范、標準，通過相應的業務應用系統填報相關特種設備信息。特種設備的信息填報遵守“誰填報、誰負責”的原則。這些都要求特種設備信息化管理工作細則中應明確所有涉及信息責任主體的權限分配和使用。

所有相關軟件系統必須具備權限配置功能。該權限配置功能應滿足以下要求：能夠對每個使用者配置一個唯一的登錄賬號；每個使用者可以修改自己的登錄密碼（首次進入必須修改原始密碼）；軟件系統能夠記錄每個使用者的登錄信息。所有相關軟件系統的使用者必須使用本人的登錄賬號，在系統配置給本人的權限范圍內進行操作。目前，在網絡安全保護十分脆弱的環境下，建議使用密碼+電子密鑰的方式，增強系統安全和責任落實。

各信息責任主體必須至少明確特種設備信息管理人員及特種設備信息管理責任人各一名。檢驗檢測人員亦屬于特種設備信息管理人員范疇。特種設備信息管理人員負責涉及特種設備安全監察動態監管系統的信息填報。特種設備信息管理責任人負責涉及特種設備安全監察動態監管系統的信息處理、交換、發布和日常維護等環節的相關工作。

3 明確特種設備相關信息填報內容

《特種設備信息化工作管理規則》（TSG Z0002-2009）中規定了設備數據庫和單位數據庫應設置的字段信息，但沒有對這些字段信息實施分類，全部登記在實際操作中難以操作，所以建議對特種設備相關信息進行分類管理。特種設備相關信息分為關鍵項和一般項兩類，設備數據和單位數據的關鍵項數據內容及要求見表1。其他《特種設備信息化工作管理規則》（TSG Z0002-2009）中規定的設備數據庫和單位數據庫內容為一般項。其他數據庫所涉及的信息分類隨著工作的開展另行規定。

在新增設備操作過程中，關鍵項數據和設備基礎數據必須按要求填寫齊全。設備和單位在新增時，一般項數據對設備或單位識別影響不大，且這些數據往往沒有采集到位，要求在這時就填全所有數據不太現實。一般項數據可以在以后的數據維護中進行完善。對數據的填報、修改等操作必須有電子記錄。

4 明確信息處理、交換和發布

各信息責任主體在使用特種設備安全監察動態監管系統及相關系統中發現系統異常或異常數據時都應及時上報給本單位的特種設備信息管理責任人，特種設備信息管理責任人應及時進行處理，遇到重大問題時應向相關領導匯報。特種設備信息管理責任人應按照本單位信息化工作制度記錄問題、處理方法和結果。

在不同系統間實施數據交換時，由于交換規則、網絡和硬件緣故，數據交換工作往往存在錯誤，所以必須定期進行檢查，定期檢查可細分到周、月、季度檢查項目和年度檢查。發現數據交換規則存在問題時，及時向領導匯報，查找問題并解決。

特種設備信息發布內容必須遵守國家相關規定，特種設備信息管理責任人根據單位領導批示，發布各項信息，發布途徑必須滿足社會公眾的需要。

5 明確系統及數據日常維護工作

特種設備信息管理責任人應定期對數據庫中的數據進行檢查，發現數據錯誤應追蹤錯誤數據來源，分析原因，確保新增數據符合要求，盡量完善歷史數據，并對處理方法和結果進行記錄。要每個季度實施一次數據檢查操作，在年底數據統計前和下年度計劃導出前都要進行一次數據大檢查，以確保數據真實性、有效性。

特種設備信息管理責任人應定期對數據進行備份，根據不同數據類別可以分為設備基礎數據信息每天備份和系統所有數據每月備份。備份應使用獨立于服務器的移動硬盤或網絡硬盤方式進行，特種設備信息管理責任人對備份數據的正確性和安全性負責。特種設備信息管理責任人應定期對服務器進行維護，保證服務器的正常運行，其內容應包括：檢查服務器運行狀態、檢查網絡設備工作狀態、檢查操作系統升級狀況、定期查殺病毒、定期檢查機房空調運行是否正常和定期檢查機房電源供給情況。

6 明確監督檢查方法

特種設備信息化管理工作細則中應建立對特種設備信息化工作的監督檢查機制，明確監督檢查工作責任人員及監督檢查工作方法。

本文內容涵蓋了特種設備信息化管理的各項基礎工作，涉及系統權限管理、數據填報、數據維護、數據備份與硬件維護等各個方面。基礎工作是信息化工作的基石，將來全國聯網下，特種設備信息大數據運用將是特種設備行業蓬勃發展的新動力。

主要參考文獻

[1]國家質量監督檢驗檢疫總局.特種設備信息化工作管理規則（TSG Z0002-2009）[S].2009.