行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機制的探索與研究

[摘 要]本文主要探究新時期行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作開展的現(xiàn)實意義，并從工作方式、平臺建設(shè)、發(fā)展趨勢的角度展開了分析與討論，對行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作的有序開展奠定理論基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]行政權(quán)力；網(wǎng)上公開；運行機制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.089

[中圖分類號]D630 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）24-0-01

為進一步落實黨的十八大會議精神，做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明工作，已經(jīng)成為現(xiàn)階段十分重要的任務(wù)，這不僅落實了習近平總書記所提出的黨風廉政建設(shè)工作，還能夠構(gòu)建讓人民群眾滿意的服務(wù)型政府。從另外一個角度分析，行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明工作的有序開展，能夠保證行政權(quán)力運行的數(shù)據(jù)化、程序化、公開化，也會從發(fā)展的角度與現(xiàn)狀出發(fā)，構(gòu)建權(quán)責清晰、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機制，為構(gòu)建和諧社會奠定理論基礎(chǔ)與保障。

1 新時期行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行的現(xiàn)實意義

1.1 行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行實現(xiàn)了政務(wù)公開

自信息技術(shù)得到快速發(fā)展以來，我國政府政務(wù)公開主要是利用政府網(wǎng)站建設(shè)作為主要內(nèi)容的，其中大多數(shù)內(nèi)容與民生相互關(guān)聯(lián)，同時也包括政府機構(gòu)的設(shè)置、相關(guān)辦事指南與流程制度等。從2006年開始我國便推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開辦公，保證政府行使的權(quán)力公開化與透明化，且在一定程度上也保證了運行權(quán)力的流程得到固化，表明我國政務(wù)的公開化。

1.2 實現(xiàn)“陽光之路”的轉(zhuǎn)折點

毋庸置疑，在社會的發(fā)展下，構(gòu)建“陽光工程”已成為現(xiàn)階段十分重要的內(nèi)容，其中權(quán)力制衡是“陽光工程”的關(guān)鍵，制度建設(shè)是“陽光工程”的主要內(nèi)容，公開是“陽光工程”的中堅力量。在當前的發(fā)展趨勢下，強化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明的深化發(fā)展，接受來自人民群眾的監(jiān)督，才能減少各類徇私舞弊、貪污犯罪等現(xiàn)象的發(fā)生，才能真正地將權(quán)力置于陽光下，實現(xiàn)和諧社會。

1.3 政府職能轉(zhuǎn)變的要求

政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素便是公開透明，在新時期推動行政權(quán)力公開透明的有序開展，加強規(guī)范與處理，幫助我國政府職能朝著可持續(xù)發(fā)展的方向前進。另外，還要對行政權(quán)力運行的流程進行分析與探究，不斷提高其行政決策的科學性，加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督與管理，從根本上改善政府機關(guān)工作作風，更好地為人民服務(wù)，真正構(gòu)建人民群眾滿意的政府。

2 行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行的策略

在本文中筆者結(jié)合所在單位，簡要提出了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作的基本要求。

2.1 行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作的要求

首先是公開。公開主要是指在行政權(quán)力的基礎(chǔ)上進行網(wǎng)上公開，并且要對公民、法人等行政權(quán)力賦予相關(guān)的法律依據(jù)，且如果行政權(quán)力未公開則是不能行使的。其次是網(wǎng)上運行。尤其近幾年信息技術(shù)的不斷發(fā)展，使我國電子政府工程得到建設(shè)，信息系統(tǒng)對政府的要求越來越高，其中政府行使最多的權(quán)力便是行政權(quán)力，只有在依法行政的基礎(chǔ)上，加強對信息技術(shù)的應用，并將人為因素排除掉，這樣才能保證其有效地實施。最后是透明。第一，需要安裝電子監(jiān)察系統(tǒng)，保證行政權(quán)力可以被監(jiān)督與控制；第二，可以應用流程公示，真正實現(xiàn)行政權(quán)力的透明。

2.2 行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作的指導原則

首先，需要遵循法制原則，加強對法律及各類法規(guī)的認識與了解，利用法律法規(guī)的要求將各項行政權(quán)力進行清理，還需要按照相關(guān)的運行流程保證行政權(quán)力的有效性。其次，是遵循權(quán)力公開的原則。我國行政機關(guān)與行政權(quán)力涉及的信息都需要在政府門戶網(wǎng)站上進行公開，其中大多數(shù)內(nèi)容都是企業(yè)公民公開的、各個地區(qū)政府機構(gòu)公開的等，面對這種情況需要嚴格按照外網(wǎng)受理的內(nèi)容，實現(xiàn)對內(nèi)容的監(jiān)督與管理。再次，需要遵循統(tǒng)分結(jié)合的原則，毋庸置疑行政權(quán)力網(wǎng)上公開工作是一個比較復雜、漫長的過程，需要進行統(tǒng)一的規(guī)劃與處理，需要在統(tǒng)一規(guī)劃及完善下根據(jù)實際情況建立有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機制。最后，要結(jié)合實際的發(fā)展情況。因為不同地區(qū)的行政權(quán)力運行機制存在差異性，因此筆者認為需要從實際角度出發(fā)與分析，需要在調(diào)研的基礎(chǔ)上建立符合實際發(fā)展要求的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機制，且在運行過程中還要堅持以需求為主要發(fā)展的導向，避免形式主義。

2.3 行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作的總體規(guī)劃

嚴格按照筆者單位的發(fā)展要求及行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作的有序發(fā)展，需要從多個角度展開分析與討論，包括從組織保障、法律法規(guī)建設(shè)、人員培訓、績效考核等，只有真正做到這些，才能保證行政權(quán)力運行數(shù)據(jù)化、標準化、網(wǎng)絡(luò)化及去權(quán)威化。第一，需要根據(jù)實際的發(fā)展情況建立切實有效的工作機制，需要由黨委及相關(guān)政府的領(lǐng)導，還要在相關(guān)部門的監(jiān)察與監(jiān)督中進行工作機制的創(chuàng)新變革。第二，要將行政權(quán)力進行清理，才能真正保證行政權(quán)力做到有法可依。第三，要根據(jù)單位發(fā)展情況及相關(guān)規(guī)章制度的要求，實施行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明。第四，因為行政權(quán)力人員是行政權(quán)力公開透明的主要人員，在新時期需要積極提高行政權(quán)力人員的素養(yǎng)，要提高行政權(quán)力人員的法律知識及信息系統(tǒng)綜合能力。第五，要做好各項監(jiān)督管理工作，有針對性地建立績效考核機制。

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