完善黨內(nèi)“崗區(qū)”建設(shè)是基層黨支部創(chuàng)新黨建工作的有效途經(jīng)

[摘 要]鐵路黨支部是黨的最基層組織，是黨的組織前沿和各項(xiàng)工作的具體執(zhí)行者，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)群眾、凝聚力量、促進(jìn)和諧穩(wěn)定等多項(xiàng)工作，特別是在保障鐵路運(yùn)安全和各項(xiàng)管理中，發(fā)揮著不可替代的保障、引領(lǐng)的作用。在當(dāng)前新的形勢下，如何更好地使支部工作圍繞運(yùn)輸安全中心有效展開，實(shí)現(xiàn)組織引領(lǐng)和率先垂范，強(qiáng)化黨支部黨員的創(chuàng)崗建區(qū)活動(dòng)，是提升黨支部在安全運(yùn)輸生產(chǎn)中的主導(dǎo)性作用，創(chuàng)新開展黨支部黨建工作的有效形式之一。

[關(guān)鍵詞]“崗區(qū)”建設(shè)；基層黨支部；黨建工作

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.048

[中圖分類號]D267.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號]1673-0194（2016）22-00-02

黨的十八大報(bào)告指出：“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”。鐵路黨支部是鐵路最基層的組織，是黨的組織前沿和各項(xiàng)工作的具體執(zhí)行者，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)群眾、凝聚力量、促進(jìn)和諧穩(wěn)定等多項(xiàng)工作，特別是在保障鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)和各項(xiàng)管理中，發(fā)揮著不可替代的保障、引領(lǐng)的作用。在當(dāng)前新的形勢下，如何更好的使支部工作圍繞中心有效展開，實(shí)現(xiàn)組織引領(lǐng)和率先垂范作用，改變目前支部建設(shè)特別是創(chuàng)崗建區(qū)活動(dòng)中存在的作用意識(shí)不強(qiáng)、示范不明顯、效果不突出等問題，提升支部圍繞安全生產(chǎn)開展黨建工作主導(dǎo)性作用，黨支部創(chuàng)新開展和完善黨內(nèi)崗區(qū)建設(shè)，是擺在支部面前又一新的課題和需進(jìn)一步完善加強(qiáng)的活動(dòng)形式?；诖耍F路黨支部將完善黨內(nèi)崗區(qū)建設(shè)，作為新形勢下創(chuàng)新黨支部黨建工作的有效途徑和抓手，廣泛深入地開展黨員創(chuàng)崗建區(qū)活動(dòng)，通過實(shí)踐取得了一定效果。

1 當(dāng)前黨支部黨內(nèi)崗區(qū)建設(shè)所面臨的問題

1.1 對黨員創(chuàng)崗建區(qū)認(rèn)識(shí)不到位

一是當(dāng)前，鐵路安全、經(jīng)營管理、日常生產(chǎn)組織模式變化較大、要求高、任務(wù)繁重，認(rèn)為開展黨員創(chuàng)崗建區(qū)活動(dòng)是務(wù)虛的，因而黨員崗區(qū)創(chuàng)建精力偏心，對開展黨員崗區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)缺少主動(dòng)性、建設(shè)性的活動(dòng)，在落實(shí)要求過程中有時(shí)過多停留在形式層面，存在以安全生產(chǎn)最終結(jié)果替代崗區(qū)建設(shè)的現(xiàn)象。二是對創(chuàng)崗建區(qū)活動(dòng)消極應(yīng)對。一些班組黨小組受小組黨員數(shù)量少的影響，認(rèn)為開展崗區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)力不從心，有的雖然有活動(dòng)形式，但作用意識(shí)不強(qiáng)，黨員在崗區(qū)內(nèi)作用形象不突出，率先示范作用不夠，甚至混同一般職工，影響了崗區(qū)活動(dòng)效果。三是“個(gè)性”發(fā)揮，團(tuán)隊(duì)整體作用不足。日常崗區(qū)內(nèi)黨員在融入安全生產(chǎn)和班組管理過程中，多數(shù)黨員是能夠自覺落實(shí)崗位工作要求的，但發(fā)揮作用形式單一，存在自保、“單打獨(dú)斗”現(xiàn)象，黨員在崗區(qū)內(nèi)引導(dǎo)、示范不夠突出，作用效果不明顯。四是支部對黨員開展崗區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)效果的考核，缺乏組織力度。對日常崗區(qū)作用效果的分析、關(guān)注力不足，對發(fā)揮作用一般的黨員崗區(qū)，督促幫教跟進(jìn)不及時(shí)，“忽視不見”，沒有形成嚴(yán)格的組織考核，無獎(jiǎng)罰制度，通常以評議替代組織考核，且評議結(jié)果對本人缺少組織問責(zé)，更是無經(jīng)濟(jì)利益的觸動(dòng)，因而不能有效地觸及本人思想認(rèn)識(shí)。

1.2 黨員崗區(qū)創(chuàng)建形式簡單

一是活動(dòng)方式簡單。當(dāng)前支部在開展黨員崗區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)過程中，大多還停留在黨員落實(shí)日常作業(yè)基本制度和支部決議的要求上，與鐵路局《“創(chuàng)黨員先鋒崗、建紅旗責(zé)任區(qū)”活動(dòng)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的通知要求存在著差距。二是崗區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)效果評判方式簡單。多數(shù)僅停留在對黨員個(gè)人作用的格次評議和認(rèn)定上，對作用發(fā)揮大，效果突出的與作用發(fā)揮一般和不到位的，崗區(qū)內(nèi)和組織表彰等方面區(qū)別不明顯，也使得黨員對開展崗區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)不積極主動(dòng)，有的甚至敷衍應(yīng)付。崗區(qū)創(chuàng)建和活動(dòng)深度不夠，特別是崗位特點(diǎn)結(jié)合不夠緊密。三是多角度的宣傳表彰方式簡單，日常大力表彰，弘揚(yáng)事跡氛圍不足。對表現(xiàn)優(yōu)秀、發(fā)揮作用突出的崗區(qū)和崗區(qū)內(nèi)黨員，日常存在宣傳、組織表彰有時(shí)跟進(jìn)不及時(shí)的狀況，對于先進(jìn)崗區(qū)、個(gè)人的表彰，目前仍多集中采取每年的階段集中表彰方式，且優(yōu)秀人員表彰覆蓋面較小，致使多數(shù)日常作用突出的崗區(qū)先進(jìn)和個(gè)人成績?nèi)菀妆缓鲆?，黨員日常動(dòng)力不足，也影響了黨員崗區(qū)創(chuàng)建的積極性。

1.3 職工群眾對崗區(qū)創(chuàng)建和活動(dòng)效果認(rèn)可程度不高

一是黨員“高群眾一格”要求，在崗區(qū)活動(dòng)中顯現(xiàn)的不夠突出，黨員崗區(qū)作用存在的一般化現(xiàn)象，不能有效地吸引周圍職工，引領(lǐng)職工。二是黨員責(zé)任區(qū)和示范崗?fù)瓿少|(zhì)量不高?！掇k法》通知中，明確了對黨員責(zé)任崗的責(zé)任，黨員責(zé)任區(qū)的責(zé)任以及先鋒崗標(biāo)準(zhǔn)和紅旗責(zé)任區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)十三項(xiàng)具體內(nèi)容和要求，從目前落實(shí)要求和效果檢查看，黨員在崗區(qū)內(nèi)完成對職工思想引領(lǐng)、正能量示范作用引領(lǐng)和專業(yè)技能引領(lǐng)等方面完成的質(zhì)量亟待提高。

2 完善黨支部創(chuàng)崗建區(qū)，切實(shí)發(fā)揮崗區(qū)作用的對策

2.1 加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)，提升“班長”綜合素質(zhì)

當(dāng)前職工隊(duì)伍思想多元化現(xiàn)象較為普遍，社會(huì)不良思潮影響、錯(cuò)位的輿論侵蝕，對職工隊(duì)伍的整體干擾較為突出，如何適應(yīng)當(dāng)前新的形勢特點(diǎn)，并通過黨員崗區(qū)作用占領(lǐng)“主陣地”，消除外來影響，既是支部書記開展黨建工作的新課題，又是一種新的挑戰(zhàn)。一是要強(qiáng)化“守責(zé)”意識(shí)。支部書記要在攜手安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等工作的同時(shí)，加強(qiáng)自身《鐵路企業(yè)黨支部建設(shè)綱要》的學(xué)習(xí)，掌握政策要求和標(biāo)準(zhǔn)，特別是對支部業(yè)務(wù)知識(shí)的不間斷“充電”。要真正從思想上重視黨務(wù)工作的重要性，行動(dòng)上嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定要求，要堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化履責(zé)意識(shí)，要存有樂于從事黨務(wù)工作和努力干好黨務(wù)工作的熱情和積極態(tài)度，不斷激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。二是加大培訓(xùn)力度。目前，對支部書記的培訓(xùn)多采用“以會(huì)代培、以考代培”模式，要建立對支部書記崗位的定期培訓(xùn)輪訓(xùn)制度，要多方式、多手段、多視角組織培訓(xùn)教育，有條件的盡可能采取脫產(chǎn)或“半工半培”，聘請黨內(nèi)專家學(xué)者或先進(jìn)組織授課，開拓支部書記視野，掌握先進(jìn)的工作方法，提升工作技能水平，最大限度系統(tǒng)化、理論化的開展對支部書記教育培訓(xùn)，提升支部書記對黨的建設(shè)理論、政策的理解掌握，綜合提高支部書記理論修養(yǎng)和能力素質(zhì)。三是搭建好黨建工作平臺(tái)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)文化活動(dòng)優(yōu)勢突出，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能，通過微信、QQ交流群的建立，為黨支部和黨員搭建日常交流平臺(tái)，做到支部書記和黨員之間的相互交流，支部與上級黨組織間溝通渠道通暢，要通過企業(yè)文化，建立政工“專欄，及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)和工作方法，不斷探索新形勢下開展黨建工作的方式方法。要形成獨(dú)自的政工輿論平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確宣傳黨的政策、要求，引導(dǎo)支部黨建工作。

2.2 完善創(chuàng)崗建區(qū)制度

一是確立好“崗區(qū)”單元，要按《辦法》通知要求，黨員責(zé)任區(qū)和黨員責(zé)任崗的設(shè)置，要有利于安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理，有利于發(fā)揮組織作用，有利于考核管理；依據(jù)工作性質(zhì)、勞動(dòng)作業(yè)組織形式及黨員特長、能力來確定。創(chuàng)建黨員責(zé)任崗區(qū)，既不可脫離現(xiàn)場實(shí)際，又不能目標(biāo)過高，造成形同虛設(shè)，要簡便易于操作，可控、可視，重點(diǎn)還要能夠圍繞安全生產(chǎn)中心工作進(jìn)行。二是標(biāo)準(zhǔn)要明確，避免單一指標(biāo)替代崗區(qū)建設(shè)的全面要求。崗區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)要既能體現(xiàn)基層黨組織要求黨員認(rèn)真履行黨員的權(quán)利義務(wù)，帶著遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和紀(jì)律，崗位技能率先達(dá)標(biāo)，安全、路風(fēng)無任何問題，能出色地完成工作任務(wù)的基本要求，同時(shí)，又要能夠體現(xiàn)組織作用“高群眾一格”的要求。三是崗區(qū)建設(shè)要循序漸進(jìn)，既著眼目前，又要放眼全遠(yuǎn)。創(chuàng)崗建區(qū)要每年有新特點(diǎn)，新內(nèi)容，不可一成不變。黨員個(gè)人實(shí)現(xiàn)責(zé)任崗要求是先決，責(zé)任區(qū)創(chuàng)建是實(shí)現(xiàn)崗區(qū)作為的沿展和再提高，先鋒崗是對崗區(qū)整體的綜合要求，紅旗責(zé)任區(qū)是創(chuàng)建的最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，要逐年有提高。

2.3 強(qiáng)化日?？己吮O(jiān)督機(jī)制

一是黨支部要全面負(fù)責(zé)并組織崗區(qū)建設(shè)工作，日常要嚴(yán)格并完善對黨員責(zé)任崗區(qū)、崗區(qū)作用的幫促和考核制度。對黨員作用、崗區(qū)效果，黨員要有自評、小組要互評、支部定期組織群眾測評聽取意見和要求，支部季度要組織作用講評。評議結(jié)果既要向職工群眾進(jìn)行公示，接受職工群眾的監(jiān)督，同時(shí)，又要對落實(shí)不徹底、執(zhí)行要求不到位、效果不明顯、崗區(qū)內(nèi)發(fā)揮作用差的進(jìn)行嚴(yán)格的組織考核，考核要觸及黨員內(nèi)心，防止“隔靴搔癢”。二是建立多重性、動(dòng)態(tài)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對崗區(qū)作用效果好，發(fā)揮作用突出的，黨小組、支部要及時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)宣傳表揚(yáng)，對成績優(yōu)秀的，支部要申請組織獎(jiǎng)勵(lì)，對于崗區(qū)發(fā)揮作用突出、效果顯著的黨員個(gè)人或黨員責(zé)任區(qū)，建議在半年通報(bào)、年度表彰的基礎(chǔ)上，季度給予認(rèn)定和適度的獎(jiǎng)勵(lì)，提升崗區(qū)作用的影響力，激發(fā)黨員熱情。三是要實(shí)現(xiàn)對黨員個(gè)人、崗區(qū)范圍內(nèi)的全覆蓋綜合考核。考核既要體現(xiàn)黨員個(gè)人作用的履職盡責(zé)，又要檢驗(yàn)是否做到了崗區(qū)內(nèi)思想上互幫、技術(shù)上互學(xué)、作業(yè)中互控、生活上互助等效果，提升崗區(qū)建設(shè)內(nèi)涵，優(yōu)化崗區(qū)創(chuàng)建氛圍。

3 取得的實(shí)際效果

開展黨員創(chuàng)崗建區(qū)活動(dòng)以來，支部圍繞安全生產(chǎn)中心開展創(chuàng)建崗區(qū)活動(dòng)，貼近了一線生產(chǎn)實(shí)際，抓緊了安全生產(chǎn)中心和隊(duì)伍穩(wěn)定關(guān)鍵點(diǎn)，黨員日常的作用意識(shí)、形象意識(shí)普遍得到了增強(qiáng)，崗區(qū)內(nèi)職工隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了和諧穩(wěn)定，黨組織感召力、作用引領(lǐng)明顯提升，黨員榮譽(yù)感和自覺融入中心的主動(dòng)意識(shí)、作用意識(shí)得到了增強(qiáng)，支部組織作用得到職工的普遍認(rèn)可和贊譽(yù)，增加了支部在生產(chǎn)、管理中的組織凝聚力和影響力，有利地配合了行政各項(xiàng)工作的開展，支部黨建工作要求得到了有效落實(shí)。近年來，支部先后獲得了原鐵道部政治部頒發(fā)的“全國優(yōu)秀基層黨支部”榮譽(yù)稱號；路局“十佳黨支部”路局“先進(jìn)黨支部”等榮譽(yù)稱號。車間維修班組被路局選樹為局“青年文明號”，豐二檢修工區(qū)黨小組歷年被路局命名為“模范職工小家”稱號，同時(shí)，涌現(xiàn)出多名受到路局、站段嘉獎(jiǎng)、表彰的優(yōu)秀黨員，標(biāo)準(zhǔn)化示范崗區(qū)，日常防止事故多起，解決生產(chǎn)、關(guān)鍵多項(xiàng)并獲段優(yōu)秀“合建”“技改”獎(jiǎng)勵(lì)。黨員多人次被評為標(biāo)準(zhǔn)崗，模范示范區(qū)，崗區(qū)內(nèi)職工管理規(guī)范，并在歷次接受上級檢查評比中獲得稱贊。職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定，精神面貌清爽，無發(fā)生任何不良和違紀(jì)反映，崗區(qū)創(chuàng)建為車間整體工作開展和落實(shí)上級要求提供了優(yōu)良的氛圍。2015年以來，一人經(jīng)考核被職務(wù)化聘任到段管理科室從事管理工作，二人在全局技術(shù)比武中獲得優(yōu)良成績，其中一名勞務(wù)派遣職工成功晉級，獲得全路技術(shù)比武第三名，并被評選為全路技術(shù)能手稱號，一名獲得路局比武第五名（原車間勞務(wù)派遣工后調(diào)出），兩人因成績優(yōu)秀由勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)為正式合同用工，一名勞務(wù)派遣工人通過考核現(xiàn)已競聘為班組副工長，崗區(qū)內(nèi)通過學(xué)技帶動(dòng)，為其培養(yǎng)了多名優(yōu)秀人才，目前，已輸送到各車間擔(dān)任生產(chǎn)骨干或段內(nèi)從事管理工作。

總之，支部開展創(chuàng)崗建區(qū)活動(dòng)，是鐵路新的形勢下對黨支部和黨員作用提出的更高要求，也是促使黨員積極作為、支部圍繞安全生產(chǎn)中心、發(fā)揮組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新黨建工作的有效途徑，是黨員展示風(fēng)采的窗口，崗位踐行黨員權(quán)利和義務(wù)的有效“平臺(tái)”，將為鐵路企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理和職工隊(duì)伍的健康發(fā)展，提供更有力的組織力量支持。