國有企業(yè)行政管理中存在的問題及創(chuàng)新措施探討

[摘 要]國有企業(yè)是我國市場的重要組成部分，而實施科學(xué)合理的行政管理方案是企業(yè)正常運行的重要環(huán)節(jié)。在國有企業(yè)的日常發(fā)展過程中，行政管理是企業(yè)邁向現(xiàn)代化的重要因素，在企業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要。但是當前企業(yè)行政管理中仍存在諸多問題，不僅影響其管理質(zhì)量，同時給企業(yè)的健康和諧發(fā)展也造成沉重負擔。基于此，本文對當前企業(yè)行政管理中存在的問題進行深入探討分析，并提出創(chuàng)新措施與建議，旨在為企業(yè)行政管理工作提供有利改進措施，以其促進企業(yè)的快速、健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)；行政管理；創(chuàng)新；行政機構(gòu)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.070

[中圖分類號]F272.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）22-0-02

0 引 言

目前，在新的經(jīng)濟形勢下，多數(shù)企業(yè)均面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)。隨著國有企業(yè)的不斷發(fā)展壯大與社會經(jīng)濟水平的提高，我國國有企業(yè)也不得不做出改革和創(chuàng)新，方能充分實現(xiàn)現(xiàn)代化、科技化目標。作為國有企業(yè)的中樞神經(jīng)，企業(yè)行政管理承擔著人力管理的重要使命，唯有遵循改革創(chuàng)新、與時俱進的根本原則，方能深刻認識到企業(yè)日常管理中存在的問題，只有采取有效措施，及時解決，才能穩(wěn)定整個企業(yè)的發(fā)展。因此，行政管理是國有企業(yè)的樞紐和靈魂，其關(guān)鍵之處不僅在于使企業(yè)用人更為合理化，還可全面提高企業(yè)人員的工作效能，促進企業(yè)的發(fā)展與壯大。

1 國有企業(yè)行政管理內(nèi)容分析

國有企業(yè)行政管理工作依據(jù)不同性質(zhì)可以分為計劃、組織、控制、指揮4個方面，其中計劃工作的主要任務(wù)是確定管理內(nèi)容的方向、目的及具體實施辦法，以便有的放矢、有計劃化性地開展行政管理工作。組織工作的任務(wù)在于明確各部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員的工作內(nèi)容，并依據(jù)內(nèi)容分類，由上而下逐步建立并完善科學(xué)的責(zé)權(quán)關(guān)系。控制工作是對企業(yè)運行中各個環(huán)節(jié)進行有效、合理控制，并對不合理之處及時進行調(diào)整和改進，監(jiān)督系統(tǒng)、激勵機制、獎懲機制等均屬于控制工作范疇。指揮工作是調(diào)動與協(xié)調(diào)企業(yè)人員以更高質(zhì)量地完成企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，獲取更高社會效益的核心。由此可知，在國有企業(yè)行政管理中，各項內(nèi)容均發(fā)揮著不同的作用，且均存在其必要性和重要性。

2 國有企業(yè)行政管理中存在的問題

當前國有企業(yè)行政管理中存在諸多問題，包括行政機構(gòu)過于龐大、權(quán)力過于集中且制約力度差、人力資源浪費嚴重、管理人員缺乏專業(yè)知識等。而上述問題均會影響企業(yè)行政管理質(zhì)量，對企業(yè)的正常生產(chǎn)與經(jīng)營造成不同程度的負面影響。以下重點闡述、分析國有企業(yè)行政管理現(xiàn)狀及存在的問題。

2.1 行政機構(gòu)過于龐大

目前我國大多國有企業(yè)行政機構(gòu)規(guī)模都較為龐大，盡管經(jīng)過一系列改革但是此種現(xiàn)象并未得到明顯改善，甚至有部分國有企業(yè)由于生存和發(fā)展需要又增加行政機構(gòu)。但是行政機構(gòu)過于龐大也會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生沉重的壓力及負擔。此外，對于大多數(shù)國有企業(yè)來說，在正常的運行中實際上并不需要太多的行政管理機構(gòu)或部門，且行政管理人員也常出現(xiàn)無實質(zhì)性工作的情況，在影響企業(yè)利潤的同時也會加重其發(fā)展負擔。而且，行政機構(gòu)過于龐大也容易導(dǎo)致管理人員產(chǎn)生懈怠心理，進而影響管理質(zhì)量。

2.2 權(quán)力過于集中且制約力度差

國有企業(yè)行政管理機構(gòu)的部分員工官僚主義思想嚴重，且對其行為的制約力度較小，對行政管理質(zhì)量及企業(yè)的發(fā)展均可產(chǎn)生極為不利的影響。國有企業(yè)的權(quán)力僅僅掌握在少數(shù)具有管理職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)層中，普通的低職稱的管理人員沒有話語權(quán)及管理權(quán)。由此導(dǎo)致的領(lǐng)導(dǎo)層對下屬工作實情不了解、管理方向及需求把握不好，最后出臺或頒布一系列不合實際的管理制度。此種情況不僅影響企業(yè)員工的工作積極性，長此以往對企業(yè)的發(fā)展也可產(chǎn)生難以估量的負面作用，導(dǎo)致企業(yè)不得不在虧本運行狀態(tài)下掙扎生存。

2.3 人力資源浪費嚴重

在企業(yè)發(fā)展中必須重視優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和深造，并充分利用人才及技術(shù)優(yōu)勢，方能保證企業(yè)的健康、長遠發(fā)展。但是在部分國有企業(yè)尤其是具有壟斷性質(zhì)的企業(yè)中存在著人力資源嚴重浪費的問題。此類企業(yè)往往不需要創(chuàng)新便可獲得高額利潤，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟財富和社會效益，使企業(yè)人才懈怠心理嚴重，逐漸喪失競爭力。此外，國有企業(yè)行政管理水平低下也是影響人才難以被充分應(yīng)用的重要因素。盡管企業(yè)將人才管理及分配工作賦予行政管理部門，但是該部門難以將優(yōu)秀員工的才能充分利用，也無法調(diào)動起工作積極性。

2.4 管理人員缺乏專業(yè)知識

專業(yè)知識缺乏是行政管理人員工作效能低下、管理水平差的根本原因。近年來國有企業(yè)行政管理部門逐漸得到社會各界的重視與關(guān)注，和傳統(tǒng)的管理狀態(tài)相比較，國有企業(yè)對于行政管理人員的專業(yè)知識水平要求也逐漸升高。部分國企行政管理人員缺乏專業(yè)的知識，管理思想及理念也傳統(tǒng)老舊，且在企業(yè)工作人員調(diào)動及調(diào)控方面仍缺乏工作經(jīng)驗，時常會出現(xiàn)各種失誤。

3 國有企業(yè)行政管理創(chuàng)新措施探討

企業(yè)在不斷發(fā)展，行政管理人員的思維和觀念也應(yīng)該與時俱進、改革創(chuàng)新才能滿足企業(yè)發(fā)展和進步的需要。因此根據(jù)上述關(guān)于企業(yè)行政管理現(xiàn)狀及存在的問題分析情況提出有針對性的創(chuàng)新措施及建議。

3.1 建立并完善行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制

以經(jīng)理為首建立并完善行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制的指揮系統(tǒng)可以達到理想的管理目標，對企業(yè)實施科學(xué)化和全面化的行政管理首先需要對領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)、權(quán)限范圍及管理內(nèi)容進行明確，使其在限制與規(guī)定的范圍內(nèi)，合理、合法、充分行使自身管理權(quán)力。必要時還需要對行政領(lǐng)導(dǎo)配備具有較高專業(yè)水平的咨詢和約束團隊，以免行政領(lǐng)導(dǎo)對工作形勢作出錯誤判斷，制定并頒布不切實際的管理制度，從而影響企業(yè)的健康發(fā)展。

3.2 對行政組織機構(gòu)合理設(shè)計

對行政組織機構(gòu)合理設(shè)計能夠保證企業(yè)各個部門員工在行政命令下快速作出反應(yīng)并充分發(fā)揮其工作效能，以利于行政管理制度的順利實施及貫徹流通。機構(gòu)雜亂、信息流通性差是行政管理工作中最為忌諱的問題，將會導(dǎo)致履行效率及員工效能顯著降低。而針對此種情況設(shè)置的行政管理機構(gòu)能夠促使國有企業(yè)管理質(zhì)量向科學(xué)化、合理化、現(xiàn)代化及高效化方向發(fā)展與前進。

3.3 建立合理高效的激勵與懲治機制

激勵機制的建立是激發(fā)員工積極性、提高工作熱情和效能的根本途徑，也是國有企業(yè)行政管理人員必須關(guān)注和著重解決的問題；而懲治機制的建立是對工作人員的鞭策與監(jiān)督，同時也是營造良好工作氛圍的重要舉措。但是在建立激勵與懲治機制的過程中需要注意完全貼合企業(yè)現(xiàn)狀與實際情況，避免紙上談兵與自以為是，充分考慮綜合情況，方能建立合理高效的機制，起到理想的激勵和督促作用。

3.4 吸引高素質(zhì)管理人才并加強專業(yè)培訓(xùn)

國有企業(yè)行政管理人員不僅需要有較高水平的專業(yè)知識，同時還必須具有良好的個性和心理承壓能力、較強的創(chuàng)新意識和政治素養(yǎng)，對身體素質(zhì)也有較高的要求。此外，在企業(yè)行政管理人員日常工作中還應(yīng)加強專業(yè)培訓(xùn)，注重培養(yǎng)其處理分析問題的綜合能力，養(yǎng)成協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌全局的思維方式及擇優(yōu)決斷的能力，據(jù)此為企業(yè)提供更有利的發(fā)展條件。

4 結(jié) 語

作為國有企業(yè)參與社會化市場及大生產(chǎn)的客觀要求及前提條件，行政管理在日益發(fā)展和進步的現(xiàn)代化經(jīng)濟生活中發(fā)揮著不可估量的作用。隨著社會生產(chǎn)分工的精細化和專業(yè)化加深，社會生產(chǎn)力呈現(xiàn)出明顯的上升及發(fā)展趨勢。但是當前企業(yè)行政管理中問題眾多，仍需要積極改進、調(diào)整，建立并完善行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、激勵與獎懲機制，合理設(shè)計行政組織機構(gòu)，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)和管理水平。國有企業(yè)要想快速、穩(wěn)定發(fā)展，必須建立完善、規(guī)范化的行政管理機制，方能保證企業(yè)的正常生產(chǎn)及經(jīng)營，從而為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)并貢獻自身力量。

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