群藝（文化）館人力資源管理探討

摘 要：人才隊伍的建設(shè)，是各行各業(yè)發(fā)展的主要原因，群眾藝術(shù)文化人才的管理問題，同樣是目前較為關(guān)注的問題。目前，黃岡市群眾藝術(shù)館中的人才隊伍普遍存在年齡老化、專業(yè)隊伍建設(shè)，崗位人才缺失、青黃不接等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了群眾藝術(shù)（文化）館的建設(shè)與發(fā)展。因此，本文將以黃岡市群眾藝術(shù)館的基本概況與人力資源現(xiàn)狀為根本，深入分析該群眾藝術(shù)館的人力資源管理問題。

關(guān)鍵詞：群藝（文化）館；人力資源；管理探討

黃岡市群眾藝術(shù)館是政府設(shè)立的全額撥款公益性文化事業(yè)單位。其社會職責(zé)是組織開展群眾文化活動和各類藝術(shù)展覽比賽；指導(dǎo)各縣市區(qū)文化館、站業(yè)務(wù)工作；輔導(dǎo)和培訓(xùn)全市范圍內(nèi)的各層次、各門類、各階層的藝術(shù)愛好者；開展各藝術(shù)門類創(chuàng)作、挖掘、收集，保護傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，它具有綜合性、普及性、社會性和服務(wù)性的基本性質(zhì)。

一、黃岡市群眾藝術(shù)館的基本情況

我館定編26人，現(xiàn)在編人員25人，空余編制1名；職工人數(shù)共36人，其中在職27人，退休9人；專業(yè)技術(shù)職稱：正高1人，副高4人，中級14人，初級及以下6人；學(xué)歷：本科7人，大專16人，高中及以下2人。內(nèi)設(shè)：辦公室、非物質(zhì)遺產(chǎn)保護中心、美術(shù)展覽部、文藝部、文學(xué)調(diào)研部、培訓(xùn)部、保管部、接待部、考級辦和基建辦共10個部室。該館自創(chuàng)建以來，舉辦了多項具有民族特色的大型活動，并有四大展館免費對外開放，每年接待觀眾多達(dá)15萬人次，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的好評。我們的多功能廳、舞蹈廳，以及各類教室都是常年對外免費開放，為業(yè)余文藝團隊和業(yè)余文藝愛好者提供活動場所，深受業(yè)余文藝愛好者的歡迎。另外，我市的“非遺”保護工作，一直都是按照上級的要求和部署有序推進(jìn)，并取得了較好的成績，在全省位居前列。經(jīng)多年的工作，已普查“非遺”項目6000余項，收集文字3000余萬字，圖片10多萬張，相關(guān)實物1萬多件。截至到目前為止，全市已有9個項目列入國家級名錄，35個項目列入省級名錄，94個項目列入市級名錄，528個項目列入縣級名錄。雖然我市群眾藝術(shù)館在各項活動中取得了良好的成績，單位職稱與學(xué)歷在全省同行業(yè)都是靠前的，但是在人力資源管理方面仍然存在一些問題。

二、黃岡市群眾藝術(shù)館人力資源管理的現(xiàn)狀

（一）年齡偏大

由于諸多方面的原因，群眾文化戰(zhàn)線的人才補給渠道不暢，交流不順，致使群眾藝術(shù)文化館在職業(yè)務(wù)人員的年齡普遍偏高、偏大。據(jù)調(diào)研，專業(yè)人才主要集中在接近50歲和50歲以上的年齡段，中青年專業(yè)技術(shù)人才十分匱乏，尤其是35歲以下青年人中的專業(yè)技術(shù)人員更少，表現(xiàn)出明顯的人才結(jié)構(gòu)斷層現(xiàn)象。單位專業(yè)技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)老化，更新緩慢，老人出不去，新人進(jìn)不來。業(yè)務(wù)人員隊伍年齡老化，是群眾藝術(shù)（文化）館建設(shè)缺乏活力、發(fā)展后勁不足的重要原因之一。

（二）知識結(jié)構(gòu)老化

由于大多從事群眾文化專業(yè)技術(shù)人員年齡偏大，又歷史性原因，知識結(jié)構(gòu)相對比較傳統(tǒng)。據(jù)調(diào)研得知，近年來，我市群眾藝術(shù)文化館的業(yè)務(wù)人員，因常年忙于各種群眾文化活動，對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)無暇顧及，專業(yè)知識更新緩慢，業(yè)務(wù)技能換代之后，業(yè)務(wù)人員眼界不寬，見識不廣，業(yè)務(wù)行政管理缺少現(xiàn)代管理意識和運作手段。

（三）職稱、學(xué)歷層次相對較高

專業(yè)技術(shù)人員的職稱，在一定程度上反映了專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，這也是衡量群眾藝術(shù)文化館人才素質(zhì)與水平的一個重要因素。到目前為止，黃岡市群眾藝術(shù)館本科以上學(xué)歷且能力強的專業(yè)人才較少，高、中級職稱比例較高，但存在高職低聘現(xiàn)象，與現(xiàn)行的人才機制不無關(guān)系。

（四）人才隊伍建設(shè)不足

文化部根據(jù)群藝館性質(zhì)和社會職能對工作提出了具體要求，對崗位的設(shè)置和人員配備也作出了明確的規(guī)定；群藝館應(yīng)設(shè)八個崗位，配備八個方面專業(yè)人員，即：音樂、舞蹈、戲曲、美術(shù)、書法、攝影、文學(xué)、其它（含理論研究、網(wǎng)絡(luò)管理、非遺保護等）。近幾年來，群藝館在當(dāng)?shù)卣年P(guān)心和支持下，各方面工作都取得了較好的成績，部分業(yè)務(wù)工作在全省名列前茅，并獲得全省“十佳群藝館”的殊榮。但隨著公共文化服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展和免費開放工作的全面推進(jìn)，群藝館人才問題越來越突出，特別是專業(yè)隊伍建設(shè)，崗位人員缺失，青黃不接現(xiàn)象嚴(yán)重。在現(xiàn)在的事業(yè)單位人事制度體制下，能勝任單位崗位設(shè)置的專業(yè)人才因職稱和年齡等原因進(jìn)不來，大學(xué)生考進(jìn)來的又無法在短時間勝任本工作，起不到本行業(yè)領(lǐng)軍業(yè)務(wù)干部的作用，嚴(yán)重影響了群藝館事業(yè)的發(fā)展。

三、黃岡市群眾藝術(shù)館人力資源管理的對策

在目前事業(yè)單位新進(jìn)人員相關(guān)規(guī)定制約體制下，加強對現(xiàn)有專業(yè)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，并彌補崗位缺失。據(jù)此，新時期群眾藝術(shù)文化館的人力資源管理應(yīng)該是優(yōu)化的、立體的、多色彩多樣化的。

（一）樹立新的人才觀念

首先，充分認(rèn)識高素質(zhì)的文化藝術(shù)人才是發(fā)展群文事業(yè)的第一生產(chǎn)力；其次，在“以人為本”的原則下，創(chuàng)新人才管理模式，改善人才工作環(huán)境，增強對人才的服務(wù)意識，正確看待人才的社會價值和經(jīng)濟價值；最后，用新的人才觀念，去逐步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的、符合群藝（文化）館特點的人力資源管理體制和運行機制。

（二）建立健全競爭激勵機制

進(jìn)行以聘用制為龍頭的人力資源制度改革，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員自己“推銷自己”，實行競爭上崗，形成用人與擇業(yè)新機制；打破干部、職工的身份界限，形成能上能下，能進(jìn)能出的新機制；加強內(nèi)部管理，定崗定責(zé)，嚴(yán)格考評，堅持科學(xué)管理，效益管理；深化分配制度改革。

（三）完善人事管理配套制度

按人事管理權(quán)限對所聘的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，定期嚴(yán)格實施以德、能、勤、績，重點是以工作實績?yōu)閮?nèi)容的考核制度。一要完善獎懲制度，結(jié)合年終綜合考核，及時兌現(xiàn)獎懲；二要落實培訓(xùn)制度，有計劃的安排專業(yè)技術(shù)人員參加技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三要健全民主監(jiān)督制度，保證單位職工代表大會有權(quán)參與單位的人事管理工作，有權(quán)監(jiān)督評議各級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員。

四、結(jié)語

通過以上的分析知，新時期對群眾藝術(shù)（文化）館人力資源的管理，是文化館諸多工作中最為重要的環(huán)節(jié)之一，也是群眾文化事業(yè)賴以發(fā)展、壯大的根本保證。群眾藝術(shù)（文化）館必須要認(rèn)清自身優(yōu)勢和不足所在，然后制定出相應(yīng)的管理對策，只有這樣才能激活人才隊伍建設(shè)的引進(jìn)、激勵和管理等機制的促成。

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