“服務千企”的山東實踐

近日，國家統計局發布的最新數據顯示：2015年國內生產總值增速為6.9%，這是自1990年以來GDP增速首次降到7%以下，創25年來新低。

經濟下行壓力加大，在速度換擋的背后，是經濟深層模式正發生深刻變化，面臨結構優化和動力轉換的任務，經濟發展的路徑、資源配置的模式、財富集聚的方式在深化改革中都會得到優化提升。

在這種形勢之下，企業在生產經營中遇到的問題也出現了變化。“春江水暖鴨先知”，對市場景氣變化，企業感受最為直接。為更好地掌握一線情況，解決企業在生產經營中遇到的難題，2015年11月6日，全省推進重大項目建設暨聯系服務千企工作會議在濟南召開，“聯系服務千企”活動在山東正式展開。

服務千企：

準確把握政府和市場的界限

據省發改委相關負責人介紹，為認真落實省委、省政府部署要求，按照“定位轉型、從嚴從實、爭創一流、走在前列”的工作思路，山東省發展改革委正在組織開展“聯系服務千企”活動，在全省各行業選擇1000家左右有代表性的企業作為直接聯系點，組織各處室、單位多渠道進行聯系服務。

該負責人表示，通過這項活動，既有利于發改部門了解一線情況，掌握第一手資料，更好分析形勢、研究政策，也有利于支持企業堅定信心、破解難題、健康發展，實現共渡難關、共促轉型。

據了解，“聯系服務千企”活動，主要包括以下內容：動態掌握運行情況，解讀宣傳重大政策，指導策劃儲備項目，協調解決實際問題等。

該負責人表示，各級發改部門要深入為企業幫困服務，幫助解決生產經營和項目實施中遇到的要素保障、手續辦理等方面問題，千方百計為企業松綁減壓、鼓勁助力。

據悉，為更好的服務企業，“聯系服務千企”活動將建立定期溝通制度。圍繞生產經營情況、行業走勢預判、亟需解決問題、宏觀政策建議等方面，征集企業意愿。同時，結合日常工作，有針對性地開展走訪、座談、問卷調查等，了解企業所需所盼，常態化受理企業訴求。

活動方案顯示，對企業反映的生產經營中難題，能辦的快速辦理、好事辦好，需一定周期的商定時間表、按節點辦理，條件暫不完備的幫助對接政策、完善條件，確不能辦的說明原因、及時答復，做到“件件有著落、事事有回音”。

對代表性強、預期效益高、對全省產業升級有帶動作用的重大事項，將由委辦公會研究解決，必要時通過專報等形式提交省委、省政府。

省發改委要求準確把握政府和市場的界限，科學甄別企業訴求，屬于本部門職能的事項主動辦、屬于相關部門負責的事項協調辦、屬于企業主體作用的事項幫助辦，做到到位不越位、幫忙不添亂。

整個活動過程中，認真踐行“三嚴三實”要求，嚴格落實中央八項規定精神和省委實施辦法，不接受企業的宴請和禮品，不干擾企業生產經營活動，不增加基層和企業負擔，自覺保持勤廉務實作風，充分展現發改部門新常態下新作為、新面貌、新氣象。

業內專家表示，聯系服務企業應該成為一種常態。從一定意義上說，企業生產經營的過程，也是一個解決存在問題的過程，其中有些問題涉及政策等因素，需要政府提供公共服務，相關部門傾聽企業呼聲就顯得十分必要。走訪的過程中，不能走形式，不能越俎代庖，而應堅持問題導向，將企業的問題解決在萌芽中，為企業的發展“擰緊每一個螺絲”。發展質量有優劣之分，傾聽呼聲無優劣之分，在走訪過程中，不要“嫌貧愛富”，無論效益好的企業還是有困難的企業都應該去傾聽，力求幫助各類企業創新經營，實現健康發展，不斷轉型升級。

政企溝通有效渠道

聯系服務企業制度的建立有助于打通政企之間的信息溝通渠道，在記者采訪過程中，經常能接觸到的一個現實是不少國家、地方政府的優惠政策，企業并不清楚。某種程度上說，與政府溝通的閉塞與缺失，正在阻礙著一大批中小企業的發展。

中小企業是中國數量最大、最具創新活力的企業群體，在促進經濟增長、推動創新、增加稅收、吸納就業、改善民生等方面具有不可替代的作用。據工業和信息化部2014年統計的數據顯示，中國的中小企業提供了50%以上的稅收，創造了60%以上的國內生產總值，完成了70%以上的發明專利，提供了80%以上的城鎮就業崗位，占企業總數的99%以上。

但是，這樣一個龐大的群體卻與政府存在嚴重“缺乏溝通”，不會利用政府對中小企業的大量利好政策，很多中小企業家的思維意識還停留在希望通過與某些領導人的私交取得政策傾斜。

溝通的缺乏導致回饋機制也出現了嚴重的缺失。有專家指出，2008年中國很多中小企業都面臨著銀根緊縮的問題，但這種區域化的現象卻沒有在很短的時間內傳達給政府，以至于不少資產優質的中小運營企業因為資金鏈斷裂，蒙受巨大的損失，甚至導致破產。

“缺乏溝通”并不僅僅只影響企業，也影響著政府。“政府花了很大的力氣制定了幫扶政策，無論是中央的政策導向還是地方的執行方案，都傾注了相關部門的心血。”省發改委相關負責人告訴記者。“這些利好政策卻并不一定為大多數中小企業所知，更別說踐行利好，這實在是嚴重的浪費。”

“不是我們不想了解政策，而是獲得行業政策的渠道比較有限，還有就是有很多政策條例比較復雜，說實話像我們這樣的中小企業要參透政策還是有一定困難。”濟南一家企業負責人告訴記者。“聯系服務千企活動的展開，在某種程度上，形成了一個政企溝通的平臺，在這個平臺上，政府能夠更有效地聽清聲音與反饋，能讓我們的聲音更加集中，更有穿透力。”