私人空間與城市安全

2015年12月25日，中國社會科學院發布2015年《公共服務藍皮書》。濟南排名第18位，相比2014年躍升了10位，其中公共安全滿意度排名第4位，為各項指標中排名最高。濟南，在“全國最安全城市”的道路上，正繼續邁出堅實的腳步。

近年來，隨著城市化的普遍推進，城市安全顯得越來越重要。城市在膨脹，公共衛生、基礎設施、商品供應、社會穩定、疾病防控、通訊、環境……任何一方面出問題，都可能威脅到公共安全。各種不確定因素的“危機”，給我們的城市帶來怎樣的安全隱患？如何在“人性善”的底線之上，最大限度增加每個人生存的安全感？

（本專題12-19頁）

契約精神：將生命安全和生活品質交給陌生人

年終歲尾，城市安全問題再次被人們普遍關注。

美國心理學家馬斯洛的需求理論將人的需求分為生理、安全、社交、尊重和自我實現五個層次，安全需求是最基本的一項。處在和平時期，生活在隨處有警察和保安的環境里，可許多人還是禁不住要問：我們的城市安全嗎？

公交工具變成“奪命的鐵盒子”、高層樓宇成為“高聳的火患”、老舊電梯變成“吃人的跳樓機”、公共管道成為“脆弱的生命線”，更不用說工廠里那些“會爆炸的粉末”……

和國際同“體量”城市一樣，中國的大型城市容易發生重大事故的場所有三類：一是公共交通工具、站點及換乘樞紐；二是標志性建筑及高層樓宇；三是加油站等易燃易爆點。

當我們走在大街上，陌生人保護我們，如警察；陌生人威脅我們，如罪犯。陌生人撲滅我們的火災，教育我們的孩子，建筑我們的房子，用我們的錢投資。陌生人在收音機、電視或報紙上告訴我們世界上的新聞……城市，讓我們自由抉擇的余地加大，卻近乎宿命地將自己的生命安全和生活品質拱手交給從未謀面的陌生人。

去年7月12日17時19分，濟南市歷下區公安分局指揮中心接到報警，有人持匕首劫持一輛K52路公交車。分局迅速調集巡警大隊街面武裝巡邏車、110警車及沿線派出所的警力趕往現場。17時37分，嫌疑人被控制，車上乘客無人受傷。

巡警，承擔著街頭突發事件先期處置任務。400輛警車、15個治安檢查站、1800余名警力和10萬群防群治力量……

每天，大量警力巡防在濟南的大街小巷，構成了城市安全的第一道防線。

商場、大型活動場所同樣是安全隱患多發地。去年9月15日，濟南市公安局治安支隊民警和天橋區公安分局民警根據市民舉報對黃崗工業園四區某公司倉庫進行突擊檢查，當場查獲7個品牌、80余種型號的假冒注冊商標的某知名汽車發動機配件，涉案金額200余萬元。

作為省會城市，大型活動很多，為確保群眾參與活動安全，警方探索建立了大型活動安全聯動、實時監測機制和“保安化、專業化、市場化”工作模式，在省市兩會、國際史學大會、省公祭日等重大活動安保中得到充分應用，中超足球比賽、元宵燈會等557項大型活動實現了“絕對安全、萬無一失”。

我們走出家門，就進入了公共空間，此時的我們既是作為自然人的個體，也成為城市公共生活的一部分，在這里，人們之間互相加諸危害和互相表達善意。對于公共空間的安全防護，構成了城市安全的又一道防線。

去年12月底召開的中央城市工作會議指出，要把安全放在第一位，把住安全關、質量關，并把安全工作落實到城市工作和城市發展各個環節各個領域。

城市安全的濟南模式

2012年7月10日，濟南市公安局民生警務平臺正式運行?！耙痪W受理、一站辦結、一線回訪、一口回復、統一考核”是對民生警務平臺的高度概括，也是公安部門創新社會管理的一種新模式。至今，民生警務平臺已運行三年多，受到市民普遍歡迎，成為人們身邊的助手、朋友。

從2015年4月起，以讓群眾辦事稱心、旅游舒心、出行安心、就醫順心、購物開心、上學放心為主要目標，“三區三圈”（“政區、景區、站區”和“校圈、醫圈、商圈”）治安秩序凈化提升行動在濟南拉開帷幕。

濟南市公安局局長吳德生告訴本刊記者，“三區三圈”與老百姓吃穿住用行息息相關，同時也是警情高發區、治安要素顯著區、矛盾糾紛聚集區、公共安全敏感區，提高“三區三圈”治安管控能力，就把住了城市平安的命脈。

截至目前，全市刑事案件立案數、治安案件查處數、火災發生數同比分別下降22.5%、6.1%和7.7%，八類嚴重暴力案件下降7.7%，命案連續5年保持全破，全市178天街面“兩搶”零發案。入室盜竊、盜竊汽車、盜竊電瓶車、盜竊摩托車、搶劫、搶奪等可防性案件較2014年同期下降30.57%。濟南市公安局大數據云計算、反恐維穩、服務民生、“三區三圈”等工作均走在全國前列。

多層面集合而成的安全結構，像一張網一樣覆蓋整個城市。作為個體的我們，成為這個網的一部分。

專家指出，此前我們多是災難推動型工作模式，先發生災難、造成傷亡后，才會開展針對性的安全教育。應該在教育、媒體傳播中加強安全教育宣傳，讓公眾事先了解可能遇到的危險，并學會有效的安全處置。