新上山下鄉運動

“到農村去，那里有生我養我的爹娘；到農村去，那里有育我成長的南瓜米湯；到農村去，那里是魂牽夢繞的故鄉。”

到農村去，“第一書記”成為目前中國政治生態的一個亮點。

“2020年前農村貧困人口實現全部脫貧”，扶貧開發成為能否實現全面建成小康社會的重要一環，也關系到山東“十三五”能否順利收官。選派第一書記到貧困村抓黨建促脫貧，山東一直走在前列。

2015年2月，省發改委新一輪7名第一書記，來到蒙陰縣垛莊鎮、舊寨鄉。幫扶的7個村多為山地，因為村情相似，他們形成了“一人包七村，七人包一村”的工作理念。

第一書記為目前農村的變革做出了重大貢獻——架橋修路、扶貧攻堅，讓“消失的故鄉”變成新時代的桃花源，成為他們價值的體現。

不讓一個人掉隊：

從產業脫貧到兜底扶貧

扶貧，是第一書記工作的核心環節。

“去年，我們村已有99戶貧困戶脫貧，還剩下35戶，”東里莊社區支書徐志倉對第一書記工作隊表達謝意，“幫助來自你們，受累的是你們，受益的是我們。”

蒙河村的貧困戶王友才，今年60歲，建了一個簡易葡萄大棚，原本建一個棚需要15000元，有扶貧資金的支持，他只花了9000多元，苗木還會有三分之二的補貼資金。

大洼是于家嶺社區的一個自然村，這里的百年杏林是沂蒙山區最大的一處古杏林，在以蜜桃種植為主業的蒙陰，顯得很獨特。55歲的趙西海利用小額扶貧貼息貸款5萬元，開了農家樂“杏福小院”。3月26日，杏花節當天，農家樂開業。

“以前的扶貧模式，給農民一些羊、兔子，但很多人年齡大了，養不動，只好賣了或殺了吃了。”徐志倉說，在東里莊，年輕人普遍并不窮，無法脫貧的都是老弱病殘，針對這一批人，必須由村集體來解決，“以前也想通過項目來解決他們的問題，但苦于沒有資金，第一書記恰好帶來了資金。”

像東里莊一樣，7個村的貧困人口主要集中在老弱病殘中，甚至有一次，當地有關部門走訪特困戶，隨機選了7戶，最年輕的80歲。這些人的脫貧致富，以村集體為主導的產業帶動起到了很大作用，比如蒙河村的葡萄大棚。

4月20日下午，第一書記工作隊齊聚蒙河村，討論葡萄大棚的建設情況。

“附近養殖場的沼氣如果利用起來，可以形成循環經濟。”馬家河社區第一書記兼7人工作隊隊長王澤洋說，“沼渣、沼液對葡萄的生長很有利。”

“一個棚每年的承包費8700元，幾個棚已全部承包出去了。”村支書劉長軍說。

為了保溫，暖式大棚的后墻有4米厚，一個棚投資7萬元，“第一書記協調資金32.8萬元，村里自籌資金不到20萬元，大棚承包出去，一年承保金6萬元，從中拿出2-3萬元給無勞動能力的貧困戶，其他用于基礎設施建設。”該村第一書記孫樹強說。

除了蒙河村的暖式大棚，南蓉芙村的蘑菇大棚，東里莊的油坊，馬家河、龍汪峪、于家嶺、雙河村的養殖場，都采取集體建設、承包，形成了部分承包費兜底扶貧無勞動能力貧困戶的模式。

于家嶺村是一個搬遷村，原來的村子在山半腰，村集體在舊址建了30畝的養殖場，有2000個兔窩。“除去成本以及工人工資，一年可拿出4萬多元收入分給貧困戶。下一步還會擴大規模，大力發展養殖業。”村支書趙一民說。

在雙河村，84歲的楊懷鳳老人和智障兒子一起生活。第一書記梁濤在村里走訪時發現了這戶人家，買了東西去看他們。“針對這樣的家庭，一是新農合、低保等政策扶持，再就是從集體收入中拿出一部分錢來扶持他們。”村支書鞠振寶說。

東里莊社區第一書記劉建棟介紹，“油坊建起來后，預計每年會有20—30萬元的集體收入，遠比把貧困資金一分，來年還是貧困強的多。”這樣，扶持一批，村集體兜底一批，7個村的扶貧實現“有區分、全覆蓋”。

本刊記者調查了解到，7個村過去幾乎沒有集體收入，而今，最多的一年收入能達到20多萬元，最少的也將近5萬元。這些源源不斷的收入，是貧困戶脫貧的有利保障。

龍汪峪和于家嶺還建設了針對老年人的幸福院。徐志倉有一個大膽的想法，等老年人全部脫貧后，爭取資金建一個老年公寓，把老人們集中供養，衛生室也搬進去，徹底解決他們的后顧之憂，“外地的養老院他們不去，老人們互相認識，在村里就很好了。”

致富新模式：

“第一書記+合作社+農戶”

蒙陰處于沂蒙山區腹地，全縣多山地，水利設施和道路欠缺成為普遍存在的問題，尤其是舊寨的5個村，絕大多數村民在山上種植蜜桃，引水困難，道路曲折。“這是長期的生產生活狀況，同時也是貧困的主要原因。”龍汪峪第一書記王之棟說。

一年多以來，7人工作隊主動對接行業部門，爭取農業節水灌溉、農業綜合開發、生產路建設、庫區移民后期扶持等58個項目，資金額度總計2104萬元。在項目資金未完全到位的情況下，新打飲水井3眼，全面解決村民安全飲水問題；完成7個村戶戶通工程，硬化村內道路13.85萬平方米；新修路基寬8米、路面寬6米的生產路15.8公里；新打灌溉大口井、深井8眼，整修大口井2眼，建設蓄水池5座，整治病險水庫3座，整修河道1000米，水利設施得到大幅改善，增加灌溉面積6000余畝。

東里莊社區有2000多畝桃樹，“打井、鋪管道到山頂，第一書記和村委成員親自去搬石頭，真到了澆地的時候，村委成員和村民一起排隊。沒有奉獻精神，老百姓不會聽你的。”徐志倉說。

本刊記者在蒙河村看到，硬化的水泥生產路，延伸到了桃園深處，精準化的

灌溉系統密布在桃園里。

“水上山、路上山，使千畝荒山變桃園，增加了農民收入，也改善了生產生活條件。”于家嶺社區第一書記侯元剛說。

送錢送物，不如建個好支部。村兩委班子的團結與否，直接關系到村級工作的成敗。徐志倉說：“上級不支持，第一書記不幫助，村兩委班子團結沒這么好。”

東里莊社區曾是全鄉聞名的貧困村，而今，兩排農家樂遍布村中央，新建的村委會辦公樓，三樓會議室專門用來召開全體村民大會。徐志倉介紹，“村兩委班子很團結，干群關系也很好，我們經常在這里召開全體村民大會。”

2015年10月，蒙河村被表彰為第六批“全國民主法治示范村”。“村干部就相當于村民的管家，怎么做都得請示主人，不能自己想怎么干就怎么干。”劉長軍說。

“第一書記+合作社+農戶”的模式，成為村民致富的保障。在蒙河村，過去村民自發賣桃有困難，村里便想辦法幫助村民賣桃。村委領辦合作社，由合作社組織人把桃進行分級，統一銷售，提高了桃的平均價格，增加了群眾收入，合作社還可以提取管理費，每年為集體增收3萬多元。

一年多以來，7人工作隊為5個社區爭取衛生室改造資金30萬元，實施衛生室改造；新建老年幸福院2處，協調綠化資金21萬元，栽植苗木花卉14000余棵，實現垃圾集中處理；推進農戶改廚改廁，各村辦公場所全部實現旱廁改造，50多戶村民先行試點；新建文化健身廣場7處共4000余平方米，鄉村大舞臺5個，組織專場演出32場，群眾精神風貌大為改觀。

蒙山汶水間的集體力量

4月1日，一年一度的舊寨桃花節上，第一書記們集體創作了一首詩，登臺朗誦：

去年的這個時候/帶著組織的重托/背起簡單的行囊/我們來到蒙陰這片紅色的熱土

面對依然貧困的老區/面對傳統的生產方式/面對百姓的熱切期盼/我們深感使命光榮、責任重大

馬家河和諧廣場，鼓樂齊鳴，載歌載舞/南蓉芙民族小學整修一新，回漢共建香菇大棚/白柳南溝養殖項目見成效，就醫環境有提升/東里莊新井水噴涌，千畝桃園解旱情/龍汪峪村老人安新家，幸福院里樂融融/于家嶺上通新路，千畝荒山變桃園/蒙河大棚拔地起，結構調整產業興

……

雋永的詩句回蕩于蒙山汶水之間，7個人的集體力量，改變了貧困山區的面貌。

“我們開展工作心里踏實是因為有強大的后盾，省發改委黨組及機關各處室的支持，讓我們有底氣。”王澤洋介紹，所有重大問題都是7人到場，“團結”成了這一輪第一書記團隊的亮點。

南蓉芙村第一書記王海東說：“7個人統一思想，每個村的村兩委統一思想，黨員隊伍統一思想，每個村民統一思想，這樣就凝聚起力量來了。”

第一書記來了之后，修了路，打了井，幾十年不斷衰落的村莊一夜之間變了樣子——這是本刊記者走訪中聽到最多的話。在雙河村，80多歲的老太太都能一口說出“梁濤”（該村第一書記）這個名字。村民樸素的情感，顯得分外珍貴。

7個人的工作作風受到當地干部群眾的認可，垛莊鎮鎮長劉德柱說：“精準扶貧、項目建設、解決村里難題，7個人一起解決，達到互補的效果，感覺非常好。”

舊寨鄉黨委書記宋海榮說：“他們雖然包了7個村，實際帶動了更大范圍內的經濟發展。”比如，幫助舊寨鄉中學申請國家“農村初中工程”項目資金400萬元，建設學生公寓、運動場所，提升辦學條件和水平。

今年2月1日，省發改委黨組書記、主任王忠林專程赴蒙陰走訪慰問困難群眾，檢查指導第一書記工作。王忠林來到雙河村特困戶侯可富、楊懷鳳家中，詳細詢問家庭收入、生產生活、衣食住行等情況，并送上慰問金和慰問品。王忠林充分肯定了第一書記工作，認為7位第一書記在當地黨委政府的關心支持下，做了大量工作，付出了艱辛的勞動，取得了顯著成績。