“減負紅包”都有啥？

今年以來，下調全國燃煤發電上網電價、取消整合一批政府性基金收費項目、階段性降低養老失業保險繳費比例、營改增試點全面推開……從中央到地方，“企業減負”新政頻出。隨著政策措施的落地實施，全國企業年內減負有望達到萬億元。

或將迎來萬億元減負紅包

4月20日，財政部、國家發展改革委正式發布《關于擴大18項行政事業性收費免征范圍的通知》，明確自5月1日起，將現行對小微企業免征的18項行政事業性收費的免征范圍擴大到所有企業和個人。業內專家表示，隨著供給側改革逐步深入，全面取消行政性收費的時機已成熟，推進結構性減稅、降低社會保險率也是下一步減輕企業負擔應關注的重點。

這18項免征的行政事業收費涵蓋農業部門、質量監督檢驗檢疫部門和林業三個部門。其中，農業部門免征11項收費，包括國內植物檢疫費、新獸藥審批費等；質量監督檢驗檢疫部門免征6項收費，包括社會公用計量標準證書費、標準物質定級證書費等；林業部門免征林權勘測費。

同時，財政部在《通知》中強調，各級財政、價格部門要加強對落實本通知情況的監督檢查，對不按規定免征相關收費項目的，按有關規定給予處罰，并追究責任人的行政責任。

至此，今年國務院政府工作報告中列出的3項降低企業成本的舉措已全部落地。今年以來，下調全國燃煤發電上網電價、取消整合一批政府性基金收費項目、階段性降低養老失業保險繳費比例、營改增試點全面推開……從中央到地方，“企業減負”新政頻出。隨著政策措施的落地實施，全國企業年內減負有望達到萬億元。

國家行政學院經濟學部教授馮俏彬表示，降低企業成本將是近期供給側改革的重點任務，而在企業除稅收以外的各種成本中，行政事業性收費和政府性基金是大頭。

實際上，自2013年以來，中央層面已累計取消、停征、減免了427項行政事業性收費和政府性基金，每年可減輕企業和個人負擔約1000億元。地方層面也取消、減免了一大批本地區設立的收費項目，僅2014年各?。▍^、市）累計取消收費就超過600項。

山東“及時雨”：65萬戶納稅人減負320億

營改增是此次減負的重頭戲。5月1日營改增全面推行后，國務院預計，今年營改增將減輕企業稅負5000多億元。早在4月1日，李克強到國家稅務總局和財政部考察全面實施營改增工作推進情況時，給相關人員下了“死命令”：營改增后，要確保所有行業稅負只減不增。

“只減不增”被各地作為“營改增”的硬指標加以落實。

4月18日，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，就“5月1日在全省全面推行營改增試點”作了詳細說明。營改增落地后，預計建筑業、房地產業、金融業、生活服務業四大試點行業稅負將有不同程度的降低。山東營改增涉及65萬戶納稅人，其中建筑業13.4萬戶、房地產業5萬戶、金融業2.2萬戶、生活服務業44.6萬戶，2016年全省企業將再減負320多億元。其中，濟南戶數最多，涉及試點納稅人10.4萬戶，減負“紅包”不小。

在經濟下行壓力較大的情形下，減負對企業來說是一場“及時雨”。此次營改增首次將不動產所含增值稅納入進項抵扣，這將為購置不動產的企業省下一筆巨款。普華永道中國中區流轉稅業務主管合伙人李軍舉例，一家企業購入價值1億元的辦公樓，需要繳納500萬元的營業稅。而營改增后，不動產可納入進項抵扣，若在其他條件不變的情況下，這家企業購置這棟辦公樓將較之前降低500萬的稅費負擔。

緊接著，山東省政府出臺了《關于減輕稅費負擔降低企業財務成本的意見》，被認為“減稅降費政策力度空前”。圍繞降低企業稅費負擔、社會保障性支出等5個方面，省政府制定了30條降低企業成本的政策措施。初步測算，這些政策可減輕全省企業負擔500億元左右。

據省財政廳有關人士介紹，在降低企業社會保障性支出方面，更是提出最大限度降低“五險”繳費水平，要求企業職工養老保險繳費比例逐步降至18%。職工基本醫療保險統籌基金累計結存超過12個月的地區，2016年適當降低單位繳費比例。

在降低創業創新成本方面，圍繞促進小微企業創業創新，山東還提出了一些有針對性的政策措施，如將“創新券”補助范圍由小微企業擴大到中小微企業等。此外，根據鋼鐵、煤炭等行業化解過剩產能實施方案，結合中央財政獎補資金，統籌對化解過剩產能中的職工安置費用進行獎補等舉措，以降低企業優化產能支出方面的成本。

“在為企業減輕稅收負擔的同時，營改增還有力推動了我省產業轉型升級和結構性調整?！笔惥挚倳嫀熕斡佬耪f。

濟南“減稅清費”方向明確

去年，《濟南市2015年減輕企業負擔工作指導意見》明確規定，禁止向企業攤派訂購書報刊物、音像制品；禁止組織企業參加沒有法律、法規依據或者未經省人民政府批準的考核、評比、評優、達標、升級、排序活動；嚴禁借用或無償占用企業人員、車輛或轉嫁攤派各種費用等。此外，濟南還把建立政府定價或指導價的涉企經營服務收費目錄清單、進出口環節涉企經營服務收費目錄清單和涉企行政審批前置服務收費目錄清單等三項制度納入政府幫“企業減負”的工作計劃。

去年年底，濟南還對房地產業、建筑業實行八項重點改革，通過放寬招投標、取消預售保證金、簡化質量安全監督等措施，最大限度地開放建設市場、簡化審批環節、減少行政收費、減輕企業負擔。

2016年，據《2016年國民經濟和社會發展計劃》，濟南計劃開展降低實體經濟企業成本行動，“幫助企業降低制度性交易成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格和物流成本”成各方關注的“減負”關鍵。

濟南市國稅部門還推出7條便民措施，除了在各辦稅服務廳增設營改增專門服務窗口、咨詢座席和導稅臺外，還設置了營改增綠色通道，開通12366營改增專線，免費分批次舉辦營改增專題培訓班等。

從濟南前期營改增試點情況看，截至2015年底，全市7.4萬戶營改增納稅人累計申報繳納增值稅47.76億元，減稅43.02億元，新增抵扣減稅18.8億元，全部試點行業平均稅負均有所下降。

此外，各級政府部門也在積極做一些嘗試。比如，工商業用電價格每千瓦時降低0.0186元，農業生產用電價格每千瓦時降低0.0327元。將非居民用管道天然氣由4.5元/立方米調整為4.4元/立方米，預計全市一般工商業戶負擔每年將減少1800多萬元。

從中央到地方，對企業的減負力度很大。北京大學經濟研究所常務副所長蘇劍對此表示，政府通過結構性減稅、簡政放權等改革舉措幫助企業“減負快跑”，只是激發實體經濟活力的一個方面，更重要的是企業自身應當積極主動，通過轉型升級適應市場的調整。

（文據《第一財經日報》）