基于SWOT分析的武警部隊汽車分隊運輸保障能力現狀研究

摘 要：文章運用SWOT分析法對武警部隊汽車分隊運輸保障能力的內部優勢、劣勢和外部的機會與威脅進行了態勢分析。通過分析得知，武警部隊汽車分隊在運輸保障能力建設的內部條件方面，有運力逐步增強、指揮員指揮決策能力不斷提高等優勢，也有人才流失、軍地協作不夠順暢等問題；在外部條件方面，有逐步建立完善的法規制度體系和理論觀念、軍人待遇的不斷、科學技術水平的提高等多個良好的發展機遇，但也面臨投入需求大和經費有限、擁擠的城市交通、社會環境復雜導致防衛問題突出等威脅。

關鍵詞：SWOT分析；汽車分隊；運輸保障能力

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.23.216

0 引言

加強武警部隊汽車分隊運輸保障能力建設，是提高武警部隊機動力、戰斗力，實現強軍目標的現實要求。為達到這一目的，不僅要繼續鞏固原有的優勢、努力改進劣勢，還要關注外部發展影響因素，以搶占先機、立于主動。鑒于此，本文基于SWOT分析從武警部隊汽車分隊運輸保障能力建設的優勢、劣勢、機會、威脅四個方面入手，系統全面地分析了運輸保障能力的現狀，希望為下一步運輸保障能力建設提供決策依據。

1 優勢（Strengths）分析

通過文獻分析和實踐調查了解到，武警部隊汽車分隊運輸保障能力建設經過長期的研究實踐，取得了很大的進步，主要表現為：

一是汽車分隊綜合運力逐步增強。車輛裝備和駕駛員是汽車分隊的主要運力，近年來，武警部隊緊緊圍繞提高車輛裝備的性能和駕駛員能力素質這一中心，加強汽車分隊綜合運力建設。在車輛裝備方面，隨著第三代軍用車輛裝備逐漸列裝部隊，武警部隊車輛裝備編配體系已基本建立，車輛裝備動力性、操作穩定性、可靠性、經濟性得到很大提高，綜合性能更加貼近任務實際，有效的提高了汽車分隊保障武警部隊遂行多樣化任務的能力。在駕駛員方面，針對汽車分隊培養使用駕駛員的實際情況，武警部隊總結出一整套科學合理的駕駛員選拔、訓練、管理、使用模式方法，確保能將思想素質好、紀律觀念強、心理素質好的士兵選拔上來；能根據部隊遂行任務實際有針對性地開展新訓、復訓工作；能通過科學有效的管理，提高駕駛員的責任意識、爭先意識；能科學合理使用駕駛員執行運輸保障任務，確保任務完成的前提下，將安全隱患風險降到最低。

二是指揮員指揮決策能力不斷提高。火車跑得快，全靠車頭帶，指揮員的指揮決策水平直接影響汽車分隊的遂行保障任務能力。近年來，武警部隊根據幾次大規模兵力投送的經驗總結，著力加強汽車分隊緊急啟封、摩托化開進、鐵路裝卸載、野戰車場開設等方面訓練，突出運輸勤務演練，鍛煉車勤干部的應急處置能力和組織籌劃能力，不斷提高車勤干部的指揮決策能力。并定期組織車勤干部進行業務集訓和院校培訓，加強理論學習和技能鍛煉，提高車勤干部的綜合能力素質。通過理論教育和任務實踐結合培養的方法，指揮員的指揮決策能力得到了有效的提高。

2 劣勢（Weaknesses）分析

武警部隊汽車分隊運輸保障能力建設雖然取得了一定的成績，但客觀地看，仍然存在著一些不足，主要表現為：

一是人才流失現象普遍存在。隨著生活條件越來越好，社會誘惑不斷增多，而部隊自由度相對較小，訓練強度也逐年增大。受不良社會思潮的影響，一部分駕駛員學完技術后人心思走，想盡早回地方掙錢，不愿在部隊長期干，于是想方設法找退路。想調到機關、條件好的單位、非作戰單位的越來越多，造成基層部隊駕駛員缺編和技術人才的流失，一定程度上影響和制約了重大演訓活動部隊出動能力。

二是軍地協作不夠順暢。目前與地方有關部門的協作仍然靠的是“磨破嘴、跑斷腿”，缺乏有效機制，特別是與鐵路、航空部門協調有一定難度，如開通軍用綠色通道、改變停機位置、減少進站環節等。軍地溝通不夠常態，聯席會議制度不夠經常，缺乏研究問題、解決問題的合力，容易形成“單打一”“各顧各”的局面。

3 機會（Opportunity）分析

一是逐步建立完善的法規制度體系和理論觀念為汽車分隊運輸保障能力的建設提供了基本遵循。法規制度和理論觀念是實施軍交運輸保障能力建設的主要依據，也是保證汽車分隊運輸保障能力建設有條不紊進行的“規”和“矩”。《汽車部（分）隊車場設施設備配套建設參考標準》《部隊摩托化機動運輸保障工作指南與規范》《軍車運行管理規定》等法律的頒布實施為汽車分隊建設作了規范說明，軍民融合理論體系、聯合投送理論體系、戰略投送理論體系、集裝化軍事運輸標準體系等一系列理論觀念為汽車分隊運輸保障能力建設指明了發展方向。

二是軍人待遇的不斷提高為汽車分隊人才建設提供了強勁的動力。近年來，黨中央國務院和中央軍委高度重視軍人的待遇問題，努力從多個方面提高軍人的各項待遇。在工資待遇方面，通過軍人工資連年上調，滿足了軍人的現實需求，極大鼓舞了軍心士氣；在生活待遇方面，不斷提高軍人住宿、伙食、醫療水平，并在家屬來隊、探親休假等方面，加強關注和照顧；在退役安置方面，2011年新修訂的《中華人民共和國兵役法》進一步完善退役軍人安置制度，免除了軍人的后顧之憂。軍隊待遇的提高給了軍人精神和物質上的雙重保障，堅定了軍人駐守崗位、履職奉獻的決心。對汽車分隊的廣大官兵來說，提高自己專業技能、業務技能的動力也不斷增強。

三是科學技術水平的提高為加強汽車分隊運輸保障能力建設提供了技術支撐。在武警部隊，汽車分隊屬于裝備密集型和技術密集型的軍事力量，科學技術的不斷進步在提高車輛技術性能，加快人才培養速度、提高分隊信息化水平等領域具有關鍵性的作用。在車輛裝備方面，基于車輛全壽命過程的各個階段的理論研究、技術應用、軟件開發等技術為汽車分隊車輛裝備的使用管理提供了有利保障；在人才培

（下轉第251頁）

（上接第246頁）

養方面，依托網絡技術的遠程培訓教育、計算機模擬駕駛系統等技術，能夠提高人才培養的質量和效率；在分隊信息化建設方面，車輛綜合管理系統、北斗定位系統、車輛常見故障數據庫的建立使用也將為汽車分隊運輸保障能力建設提供有力的保障。

4 威脅（Threats）分析

一是投入需求大和經費有限的矛盾導致訓練設施設備更新換代難度大。車輛裝備結構的集成化、模塊化、復雜化致使分隊進行維修訓練需要專業的場地、工具和技術，汽車分隊開展鐵路裝卸載等與聯合投送密切相關的科目訓練，同樣需要專業的訓練設施和設備，這都需要較大的資金投入，而武警汽車分隊人員編制和車輛編制過小的現實情況，使得汽車分隊各項經費并不寬裕，這一現實矛盾造成了武警汽車分隊訓練設施設備普遍落后的現象，如不少汽車分隊沒有建造用于訓練鐵路裝卸載的鐵軌和站臺，也就無法組織有效的裝卸載訓練，另外，武警部隊汽車分隊基本上都未裝備風炮這類實用、高效，但價格昂貴的常用工具。這一現狀不僅影響了日常訓練的開展，在武警部隊遂行多樣化軍事任務時，更是直接降低了汽車分隊的運輸保障能力。

二是越來越擁擠的城市交通極大地影響了車隊的行進速度，降低了時效性。武警部隊遂行多樣化軍事任務，通常是時間緊、任務重，需要以最快的速度機動到達目標地域，但需要武警部隊執行的處置大規模群體性事件、反恐維穩、搶險救災等任務，通常發生在城市內部，這使得汽車分隊必須在城市交通里通行。現如今，城市公共交通網正在不斷的完善升級，但隨著城市人口的不斷增長和人均汽車保有量的不斷增加，城市交通的負荷不斷加大，道路擁擠已是不爭的事實。這直接影響到了車隊的行進速度，降低了汽車分隊的運輸保障能力。

三是社會環境復雜，防衛問題突出。武警部隊汽車分隊執行運輸保障任務時面臨的防衛威脅主要來自兩個方面，一是境內外敵特分子的直接襲擊破壞，特點是具有優良的軍事素質，并且裝備有精良的武器，這部分敵人隱蔽性強，破壞性大；二是少數不法分子煽動不明真相的群眾對車隊進行包圍破壞，特點是人數眾多，情緒往往非常激動，行為易受不良引導。而武警部隊車隊行進過程中，車輛多、隊形長、目標大，不便于隱蔽偽裝，加之，自身防衛力量有限，防護能力弱，面對敵特分子或鬧事群眾的襲擊破壞，很難進行有效的防衛。

參考文獻：

[1]肖文鋒.基于SWOT分析的新疆核桃產業現狀分析與對策研究[J].農業科技管理，2011（04）：30-2.

[2]周靈敏.處置突發事件中車輛保障能力研究[J].交通運輸工程與信息學報，2009（12）：7-4.

作者簡介：田飛龍（1990-），男，河南沁陽人，碩士研究生，研究方向：后方專業勤務。