環評中環境監測工作中存在的問題及對策

摘 要：環境監測是環評工作的基礎和前提，通過環境監測掌握項目建設可能影響范圍內的當地環境背景值，為項目能不能落地，還建成后對環境的影響做出預測，最終提出污染防治的方法和建議。文章對環評中環境監測工作中存在的問題進行分析，提出相關的對策，期望以此能促進環境監測質量的進一步提高，進而保障整體環保質量。

關鍵詞：環評；環境監測；問題；對策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.23.187

1 環境監測的基本內容及其原則

1.1 調查階段所進行的環境監測

對于這個階段的監測來說，大概是按照項目的經濟條件、評價等級，還有加之于環境的影響作用，把監測對象選擇好，還有環境因子也要正確選擇，監測范圍要合適，利用好的檢測方法，最終把監測方案確定好。

第一，就是經濟和實用的原則。在進行監測方案的制定，技術路線的設計，還有技術裝備的配置時，要詳細分析費用效益，一方面要根據實際要求，另一方面要盡量使費用節約。

第二，就是合理布局和全面規劃的原則。因為環境問題總是比較復雜，于是，我們要制定一個好的監測方案之時，務必做到規劃要全面、布局要合理，在不同的情況下，監測技術路線也要有針對性。

第三，就是優先污染物優先監測的原則。所謂優先污染物，指的是那些具有比較大的毒性較大，或者是影響危害比較嚴重的污染物；還有就是比較典型的污染物質等。對這類污染物，要優先監測。

1.2 竣工驗收過程中的監測及調查

在這個時候，要做好監測和調查，主要是做好環境保護管理檢查，測試好環境保護設備運行效果，對污染物達標排放的情況進行監測，監測好環境保護敏感點環境質量，還有對各種生態情況進行調查。整個監測的過程，要在工況穩定、生產負荷超過設計生產能力四分之三的狀態上操作。

2 環評中環境監測工作中存在的問題

2.1 環境監測方案的實用性不高

根據相關的規范，對每一等級的環評項目的監測點位、時間和頻次皆有相關規定。然而，現在大多數情況是，在環境監測方案的制訂時，都沒有根據要求布設監測頻次、點位等，此外，部分單位沒有做好實地勘查工作，監測方案與現實有很多差別。還有的因為要節省成本，就會自己自作主張，把監測點位、因子和頻次都減少了，個別的情況下，還會將特征因子刪除了，取之以沒有什么代表性的因子和數據，在這些情況下，評價結果的差距是可想而知的。

2.2 未做好監測機構的資質和能力認定工作

一個有效的環境監測機構，一定是在法律的基礎上成立的，還要報省級以上監督部門的，進行資質認定，而且他們承接的監測業務不能超過其認定范圍。然而，目前多數環境監測機構只為追求利益，把資質范圍外的業務也承接下來，但是，這些機構在其內部尚未存在相關的專業人員，監測儀器也不完備。

2.3 缺乏規范的環境監測監管

因為大多數情況下，環境監測是在野外進行的，一般是在項目已經規劃的然而尚未正式開始實施的地方，做樣品采集，并進行監測，然而，還是有很大一部分監測機構由于經費不足和設備不完善等問題，私自改動采樣位置和時間，有的把采樣時間由規定的7 天改到3 天，甚至不去擬建現場，就把監測報告做出來了。

2.4 監測質量考核工作缺乏完善

由于沒有對采樣監測做好監督，還有沒有仔細考核實驗質量控制，這樣，就導致了不是很高的環境監測數據質量出現。對于環評單位來說，他們會根據監測數據，提前預測建設后的環境可能出現的變化，如果是在一個不高的監測數據質量上進行，那么預測和監測的關聯性就很差。

3 環評中環境監測工作問題的解決對策

3.1 保障監測方案的科學合理性

通常而言，制訂環境監測方案的主體，即為環評單位。因此，環評單位一定要根據環評的具體現實，把項目資料詳細收集過來，按照實際的評價等級，確定好評價的具體范圍，同時詳細考查項目特點及依據分析結果，確定項目的特征污染因子，這樣制定出來的環境監測方案才是有效的。在監測因子、監測點位和頻次的確定上，應當根據相關的標準和環評導則來實施。

3.2 嚴格做好檢測機構的監測資質和能力審查

一是環評單位要仔細認定委托的資質，監測機構要有和項目相符的監測資質。二是審核監測機構要有相關資質，要能夠承擔環評監測項目的要求，具有相關的監測人員及監測技術等。

3.3 規范環境監測行為

對于相關的環保行政部門來說，他們要努力行使好對環境監測機構的監管職能。在進行這個操作時，環境監測機構要向相關的環評審批管理機構詳細提供自己在環境監測中的關鍵點以及監測時間，由環評審批機構按照具體的環境情況，制定好環境監測計劃。

3.4 強化監測現場的質量控制和數據審核

環境監測機構的質量與責任意識必須提高，要加強監測實驗室的質控考核，使各項監測項目具有很強的效果。要根據國家的相關規定，進行添加保護劑、加標回收、質控樣分析等，要讓每一個監測人員提高認識，對相關的規范和要求能夠自覺遵守，降低出現差錯的可能。

4 結語

在建設項目環評中，環境監測是關鍵性的基礎工作之一，它的結果對項目環保可行性的論證和實施具有直接影響。但是，現在這項工作存在的問題還有很多。要切實提高環境監測質量，環保行政部門、評估機構、環評單位和環境監測機構的都要共同加強合作和努力，最后確保環境監測的各項規范和要求真正落實，為實現經濟發展與環保給予科學的決策支持。

參考文獻：

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作者簡介：胡清江（1986-），男，南京人，本科，助理工程師，研究方向：環境監測。