恩施州甘薯產業的發展現狀、問題及對策

摘要：為促進恩施州甘薯產業快速、健康、有序發展，從恩施州甘薯種植面積、新品種新技術應用狀況、產品消費方向轉變以及合作社情況等方面介紹了恩施州甘薯產業生產發展現狀，對制約恩施州甘薯產業發展的問題進行了分析，提出了解決恩施州甘薯產業發展的對策。

關鍵詞：甘薯；現狀；對策；恩施州

中圖分類號：S632 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）20-5407-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.20.060

Abstract： For promoting the rapid， healthy and orderly development of potato industry in Enshi， the development status of sweet potato industrial production in Enshi were introduced from aspects of the planting area， application status of new variety and new technology， conversion of products consumption direction， and cooperatives of potato in Enshi， and the problems restricting the development of sweet potato industry in Enshi were analyzed， then some countermeasures for promoting potato industrial development in Enshi were put forward.

Key words： sweet potato； status； problem； countermeasure； Enshi

甘薯原產于以墨西哥為中心的南美洲熱帶地區，在中國已有400多年的種植歷史，種植區域除高寒地區外幾乎遍布全國。目前，中國甘薯種植面積和產量居世界首位，種植面積約占世界的70%，年產量在1億t以上，占全世界總產量的80%，單產達到19 t/hm2，是世界平均水平的130%[1]。恩施州常年種植面積在4萬hm2以上，多年來甘薯在恩施州農業和畜牧業的生產發展中居重要位置，是恩施州及武陵山區畜牧業發展的主要飼料來源，更是災年緩解糧食短缺重要的雜糧作物。近年來，隨著生產的發展和人們食物結構的改變，甘薯作為集能源、食品加工、保健和藥用、出口創匯等功能于一身的作物，栽植面積日益擴大，尤其是加工企業的發展、高淀粉品種的種植面積呈上升趨勢[2]，生產的甘薯淀粉、粉條（絲）系列產品遠銷國內外，應用前景十分廣闊，甘薯產業逐漸成為恩施州農業增效、農民增收的產業之一。

1 恩施州甘薯生產利用現狀

1.1 種植面積和產量

解放初恩施州的甘薯種植面積僅為2.0×104 hm2，20世紀80年代種植面積達到3.5×104 hm2，到2013年發展到6.7×104 hm2，60年間面積擴大2.3倍，目前每年種植面積穩定在6.0×104 hm2左右。

根據恩施州農業局資料顯示，2013年全州甘薯面積6.70×104 hm2，占全州糧食作物種植面積的15.33%，總產量為19.1萬t，占全州糧食作物產量的11.70%，平均單產達到每公頃14.3 t。從表1可見，甘薯種植面積占全年糧食作物種植面積比例中有3個縣區高于全州平均水平15.33%，有2個縣區接近于全州平均水平，其中咸豐縣種植面積所占比例高達23.09%，其次是宣恩縣、來鳳縣，分別達到18.81%、16.26%。甘薯總產量占全年糧食作物產量比例中有4個縣市區高于全州平均水平11.70%，其中巴東縣、宣恩縣、來鳳縣所占比例均達到14.00%以上。

1.2 新品種新技術應用步伐加快

針對恩施州甘薯生產實際情況，恩施州農業科學院科技人員充分利用州內外的甘薯研究資源，外引內培，加大抗逆性強、優質豐產、適宜于加工、外銷等各種特性的甘薯新品種的篩選和引進示范工作，經過幾十年的不懈努力，成功選育出恩薯1號、恩薯2號、恩薯3號和恩薯4號等新品種，這些品種的產量、品質和抗性等綜合性狀表現優良，在恩施地區進行了大面積種植推廣[3]。同時恩施州農業科學院與企業合作，調整品種結構，陸續從外地引進了徐薯22、商薯19、南薯88、豫薯13、鄂薯6、泉薯9號等高淀粉品種，還根據市場、城區消費需求引進了食用型甘薯品種南薯012、香薯等，特色品種如鄂紫1號、南紫薯014號、綿紫薯9號等紫色薯品種及菜用型品種福薯18、鄂菜薯1號。由于加工型品種市場銷路好、價格高，引導農民大面積種植無后顧之憂，能真正讓農民得到實惠，實現增產增收。

建國初期，恩施種植甘薯多用平栽，稱之為“門板苕”。1956年來鳳縣聘請河南種薯能手陳明軒傳授甘薯溫床育苗技術，1957年恩施州推廣溫床育苗和壘行栽培，20世紀70年代引進推廣“大窩薯”技術，80年代推廣本地自育新品種[4]。恩施州是多雨多濕地區，近年來，在栽培技術上，因地制宜制定推廣甘薯高產高效栽培技術，推廣普及了甘薯高壟栽培、合理密植、配方施肥、病蟲害防治等栽培模式。同時，考慮到山區耕地緊張，在甘薯的栽培方式中采用了套作方式，分別與玉米、魔芋、煙葉進行套作，獲得良好的經濟效益。

1.3 甘薯產品消費向加工階段轉變

在中國，甘薯消費主要包括飼料、種薯、加工，食物等，雖然中國甘薯的種植面積和產量均居世界首位，但產業化發展相對落后。從全國甘薯產業化發展的趨勢看，甘薯產業向加工階段轉移是必然趨勢。據資料統計，甘薯淀粉所占比例最大，工業加工約占45%，飼用占35%，直接食用占20%。恩施州甘薯加工水平低于全國平均水平，但龍頭企業開始顯現。2000年以來，恩施州依托來鳳三豐時代農業有限公司、咸豐明龍有限責任公司等甘薯加工企業，對恩施州甘薯產業的發展注入了活力。僅就加工而言，恩施州目前主要以淀粉和粉絲為主，高附加值的深加工產品缺乏。隨著人們對甘薯營養和保健功能認識的深入，甘薯深加工產品將更多應用于食品、醫藥、日化、調味、能源等行業。各個加工企業通過改造升級加工設備，提高加工量，提升產品品質，擴大甘薯產品的生產加工能力，從而提高產品附加值，增加農民收入，帶動整個恩施州甘薯加工業的升級，促進甘薯產業的發展。

1.4 恩施州加工企業及合作社情況

甘薯產業的根本出路在于加工，只有加工才能最大限度地實現增值。甘薯在恩施州種植歷史悠久，遍布全州8個縣市，80年代恩施州農村出現大量小型粉坊生產淀粉加工粉條、粉絲等產品，有些形成了一定的規模，特別是經過國家及省州幾年來的扶持，通過設備改造、引進新設備，建立了幾家比較先進的淀粉企業，基本保證了甘薯的順暢銷售。在2014年度恩施州農業產業化重點企業中有甘薯淀粉加工企業5家，其中省級重點龍頭企業2家，州級龍頭企業2家，主要有來鳳三豐時代農業有限公司、利川市欣源農業開發有限公司、咸豐縣明龍農業開發有限責任公司、巴東縣神峰薯類開發有限責任公司等企業。

恩施州甘薯加工企業公司通過走“公司+科研+合作社+基地+農戶”產業化經營之路，組建了多個薯業專業合作社，充分利用武陵山區山地氣候，推廣發展優質紅薯基地。采取“企業+科研+合作社+基地+農戶”的模式，與農民緊密聯結在一起走農業產業化致富之路，互惠互利，捆綁發展。具體實施上，一是公司與農戶簽訂合同，實行訂單農業；二是保護價收購，確保農民利益不受損失；三是與科研單位合作共同研發、引進紅薯新品種發放給簽定合同的農戶種植，極大地促進了農民增收、企業增效；四是提供技術指導，采取專家授課，制作播放電視圖影專題片，發放紅薯種植資料、以會代訓、田間地頭示范指導等形式，從紅薯育苗、大田移栽、田間管理、薯種儲存全過程對種植農戶進行指導，重點培植大戶帶動千家萬戶。截至2013年底，全州注冊登記的4 522個農民專業合作社中有34個薯類專業合作社，涵蓋8個縣市區，其中巴東縣專業合作社數量最多，有12家。

2 恩施州甘薯產業存在問題

2.1 甘薯貯運技術落后，難以延長加工期

恩施州甘薯貯藏建設發展比較慢，貯藏設施簡單，貯藏方式原始，加上管理粗放、技術有限、利用率低，甘薯保鮮周期短、效果差，貯藏2個月后，開始出現不同程度的腐爛，每年由于甘薯貯藏不當引起的損失在30%左右，嚴重時損失達到40%以上，造成了極大的浪費和不必要的損失。恩施州多個企業每年加工時間很短，一般只有2～3個月，有些企業僅加工一個多月，造成設備閑置，產能難以發揮。

2.2 機械化水平低，生產效率差

恩施州山區田地分散，田塊面積小，高低落差大，在海拔1 400 m以下山區土壤粘性重，不適用一般機械，且目前已使用的機械效果不明顯，成本高于人工，大部分甘薯的種植、收獲還是主要采用人力手工的挖鋤或鋤頭，勞動強度大，機械化程度低，耐用、適用山區需要的中小型低成本的甘薯機械裝備缺乏，很大程度上影響了甘薯產業的發展。

2.3 品種結構單一，種植技術粗放

長期以來，恩施州主要把甘薯當作救災作物和飼料作物看，育種目標也主要放在高產和食用上，對其他品質性狀重視不夠，在專用加工品種選育方面的研究比較少。目前恩施州農業科學院培育的品種多為鮮食及飼料型品種，沒有適合加工的專用型品種。隨著恩施州甘薯產業的不斷發展，將需要淀粉型、飼用型、鮮食型和葉菜型甘薯等新品種，這些新品種不但在淀粉、色素等性狀含量與品質上符合企業加工適應性的要求，還能適宜恩施州栽培與管理等多種生態條件，但由于沒有因地制宜選擇新品種，從而形成了恩施州長期以來品種單一、品種與市場不配套的問題。

2.4 科技人員缺乏，影響產業發展

恩施州甘薯產業需要涉及育種、種植、加工、銷售等多方位人員專門從事甘薯的生產及加工研究，但是恩施州現在專門從事甘薯科研的人才薄弱，科研投入資金少，雖然在資源搜集、鑒定、育種、栽培技術方面開展了一定的工作，但突破性成績極為匱乏，新品種選育后勁嚴重不足，配套技術集成與創新力度小，制約了甘薯生產、加工產業的可持續性發展。

2.5 企業規模小，產業鏈不完整

恩施州甘薯加工利用還處于粗加工的初級階段，企業生產條件與技術裝備都比較落后，加工的主要產品是淀粉和粉條，附加值低，深加工技術與新工藝跟不上，有些已經成熟的技術和成型的工藝也因缺乏投資條件而未能形成產業化。企業規模較小，占有的市場份額小，駕馭市場的能力差，再加上各企業之間大都處于分散狀態，組織化程度低，相互之間缺乏聯系與交流，企業之間競爭激烈，產品經營與市場對接不暢，品牌優勢和行業競爭力不強，導致企業效益降低，阻礙了淀粉加工業的有序健康發展，不利于甘薯產業做大做強。缺乏大型精深企業深加工龍頭企業，造成產業鏈不完整，對產業的帶動能力差。

3 建議及對策

3.1 加強對甘薯產業發展的領導與規劃

對于馬鈴薯產業發展，湖北省、恩施州和各縣市均制定有發展規劃。甘薯產業發展的優勢不比馬鈴薯產業低，而各級均未制定發展規劃[5]。恩施州甘薯種植有著悠久的歷史和良好的基礎，但恩施州在甘薯科研方面支持力度不大，很大程度制約了恩施州甘薯科研水平的提高和恩施州甘薯生產及產業的發展。甘薯產業的發展必須在各級黨委、政府的統一領導和指導下進行，必須統一規劃，按步驟推進，集中研究產業發展的相關問題，制定當地甘薯產業發展的政策措施。只有各級政府高度重視，甘薯產業的發展才能快速進入有序發展的快車道。

3.2 加強種薯體系建設，加大專用型加工品種的選育與推廣

實行專業化、標準化、規模化生產甘薯原種種薯是產業發展的基礎，恩施州要著力提高甘薯種植應用水平，進一步完善甘薯種薯繁育體系和技術推廣體系，積極探索高效、低成本的種薯繁育技術，選擇具備一定規模、管理經營水平較高的薯類專業合作社建立穩定的種苗和原種繁育基地，加快農產品加工企業及配套基地建設，推進恩施州甘薯產業發展，促進甘薯系列加工產品開發，將甘薯產業打造成特色產業，帶動農民增收。在品種培育與引進過程中重點將不同加工要求的品種確定為優先發展目標，進一步重視和加強以專用化為目標的甘薯新品種選育創新，進行繁育并推廣，不斷滿足甘薯產業化發展的多元化需求。

3.3 企業加工轉化率較低，精深加工體系須加強

由于企業資金缺乏、爭取項目和銀行貸款難、加工設備落后、加工時間短、原料的貯藏供應跟不上等原因，使得甘薯精加工轉化率較低，產業鏈條不長，精加工產品少，而且產量、質量不夠穩定，精深加工水平有待進一步提高，經濟效益才能逐步提高。應按照“抓大、扶中、汰小”的原則，對加工、外銷企業、營銷大戶加以扶持，實現由量的擴張向質量和效益的提升轉變，重點扶持龍頭甘薯加工企業，促進甘薯加工向醫藥、高檔休閑食品、日化、調味、植物生長調節劑等精深方向發展，從而延長甘薯產業鏈，使得甘薯產品附加值增加。通過加工龍頭企業的拉動，進一步挖掘甘薯生產潛力，把當地的資源優勢就地轉化為高附加值產品，從而促使農民增收、農業增效。通過加工、外銷企業和營銷協會的壯大來帶動馬鈴薯生產。

3.4 加大甘薯產業發展的宣傳力度，做好富硒品牌培育

組織新聞記者深入甘薯科研、種薯繁殖基地、商品薯生產基地、加工企業采訪，全方位、多形式、多層次加大對甘薯產業發展的宣傳力度，營造良好的輿論環境，提高對發展甘薯產業的思想認識，調動廣大農民種植甘薯的積極性，引導甘薯產業的健康發展。硒是恩施州獨有優勢資源，目前恩施州硒產品研究開發企業達到110多家，形成了恩施特色食品、富硒保健品等十大富硒產業，可通過硒資源與甘薯產業相結合，打造“恩施富硒甘薯”知名品牌，提高其核心競爭力，擴大市場占有率。

3.5 加強貯藏體系建立，助力產業發展

合理貯藏能大幅度降低甘薯損失，使甘薯保鮮保質，均衡上市，穩定市場價格，調節市場需求的時空分布，保證原料供應，延長企業生產周期，提高企業生產加工能力，從而提高整個甘薯產業的經濟效益，促進恩施州甘薯產業持續穩定發展，增加農民收入。堅持長遠規劃與近期建設相結合，加快貯藏設施建設步伐。積極引導企業、農戶分別建立貯藏窖（庫），企業、營銷大戶與廣大農戶簽訂貯藏合同，從而保證企業原料的充足供應和營銷大戶調節上市，穩定薯價。

參考文獻：

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[4] 曹澤恩.鄂西農特志[M].武漢：武漢大學出版社，1993.184-185.

[5] 謝瑞禮.恩施州甘薯產業發展現狀與對策[A].長江流域甘薯產業發展技術研討會論文集[C].武漢：湖北科學技術出版社，2013.8-14.