論PDCA循環程序在防控煤礦安全事故中的作用

摘 要：煤炭生產行業是一個危險性高、易發生事故且處理難度較大，往往造成嚴重后果的行業，是國家安全生產專項治理的重點行業之一。如何不“亡羊補牢”，將可能發生事故的原因提前找到并予以治理，是煤礦安全管理工作長期以來的一個課題。冀中能源股份有限公司通過遵循全面質量管理中的PDCA循環的科學管理方法制定了完善的煤礦重點項目管理制度并以此作為兩級防控、兩級點檢的管理內容，預防和控制隱患的出現，從而大大降低了事故發生率。

關鍵詞：遵循 PDCA 防范 事故

中圖分類號：TD791 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）08（a）-0078-03

PDCA循環又叫戴明環，是美國質量管理專家戴明博士提出的，是能使任何一項活動有效進行的一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質量管理中得到了廣泛應用并獲得了經濟成效。P、D、C、A 4個英文字母所代表的意義如下：P（Plan）——計劃，包括方針和目標的確定以及活動計劃的制定；D（DO）——執行，執行就是具體運作，實現計劃中的內容；C（Check）——檢查，就是要總結執行計劃的結果，分清哪些對了，哪些錯了，明確效果，找出問題； A（Action）——行動，對檢查的結果進行處理，認可或否定。成功的經驗要加以肯定，或者模式化或者標準化以適當推廣；失敗的教訓要加以總結，以免重現；這一輪未解決的問題放到下一個PDCA循環。

冀中能源股份有限公司結合公司具體情況，遵循全面質量管理所遵循的科學程序、全面質量管理活動的全部過程即PDCA循環，開創性地推出了煤礦安全管理重點項目分級制、重點部位兩級防控、兩級點檢制度，實現了煤礦安全隱患的全過程閉環管理，將PDCA有效地運用到煤礦安全管理之中，使煤炭企業的安全管理工作由過去的“群眾運動式管理”“安全月、安全年式管理”轉化為連續、動態循環式的過程管理，由此大大強化了企業全方位的、系統的安全管理工作，提高了煤炭企業的安全管理水平。制度推行以來安全管理效果明顯，具有很高的科學性和實用性，走出了一條安全管理的改革創新之路。

1 安全生產重點管理項目制度的意義及內涵

煤礦上的重大安全事故是由千千萬萬個物的不安全狀態、人的不安全行為及管理的不安全因素所造成的。而這些不安全的因素存在于煤礦的各個方面，要想完全消滅這些因素是不可能的。但是采用“突出重點”“以點帶面”的方式，把礦上的重點部位、區域、項目、設備等監控起來，就有可能把重點部位的不安全因素消滅與防患于未然，從而大大降低煤礦安全事故發生的概率。

冀中能源股份有限公司創立的安全生產重點項目制度實質就是將發生事故概率較大的或曾經發生過安全事故的地區、生產環節；受水、瓦斯、頂板、運輸、煤塵、火等一個或多個因素影響較大的生產區域列入安全生產重點項目，確定紅、橙級別，分級管理。紅色代表著存在高度風險需要公司上下高度關注的項目；橙色代表著存在重大風險需要公司相關部室重點關注的項目。

2 確定月度安全管理重點部位、實施“五定”管理（P）

公司每月月底召開由公司安全副總經理組織、各生產職能管理部室負責人參加的月度重點項目會，會上對各礦下月生產中的所有采掘頭面逐一討論，最終確定每個工作面的紅、橙等級等。對確定的重點項目進行定方案、定措施、定時間、定任務、定責任人的“五定”管理，由公司和礦兩級部門從施工開始至結束進行全程監控、全方位管理，保障其依規生產，實現正規循環，從根本上消除隱患。

重點項目按照易發隱患所屬專業（采、掘、機、運、通、地測防治水）確定下月點檢部位、重點點檢部門等，并形成書面和電子材料公布執行，接受監督，點檢實行公司與礦兩級監控。

會議具體包括三方面內容：排查、確定生產環節的關鍵部位，作為公司、礦兩級點檢對象；根據點檢對象，確定點檢內容、人員、次數；督促點檢制度的落實和正常運行。

3 落實“五定”內容，實施公司、礦兩級管理（D）

公司確定的安全重點項目牽涉的礦、公司部室根據要求明確方案、措施、時間、任務及責任人。“五定”確定后進行全程兩級點檢監控管理。

公司點檢人員按照公司專題會議確定的點檢內容及點檢次數按時、按規定地點對煤礦重點部位進行檢查，點檢次數不得少于規定，檢查完畢后認真填寫各專業專門制定的點檢記錄。點檢記錄，共一式3份，一份留礦，一份交礦山安全部，一份自留。

礦級點檢記錄，由各礦建立點檢記錄臺賬，礦點檢人員升井后及時填寫，并于每月28日前傳公司礦山安全部。礦山安全部負責審核統計并形成當月兩級點檢記錄總賬。

對查出的隱患，點檢人員要求責任單位限期完成，完成后由檢查人進行復查保證整改質量。

4 管理創新回頭看，深挖細查找問題（C）

2008年推行該制度以來，安全成效明顯，制度得以迅速在全公司推廣，并延伸到了地面洗選、電力等行業。“再好的管理制度如果一成不變，也會變為落后的不適用的方法。”秉承這一理念，安全管理人員經常回頭看制度在實際運作過程中的不足之處或不適用之處，3年多來發現了一些問題。

一是點檢密度的分配不太合理，同一地點可能連續3 d進行檢查，又可能連續10 d未檢查；二是由于檢查出來的隱患記錄在紙質材料上，統計工作量大，難以對隱患進行分類、分級，難以針對性管理；三是公司各部室及各礦的點檢質量難以評估，不能保證制度真正落實并發揮其先進作用。

5 梳理問題及時整改，建立制度長效機制（A）

5.1 重點部位動態更新，點檢密度合理分配

（1）關鍵部位點檢表內容覆蓋了水、火、瓦斯、頂板、運輸、機電等井下各個易發生事故點。根據井下工程進展、作業場所變更情況及時調整點檢部位和點檢內容，及時更新公司級點檢部位、礦級點檢，確保了兩級點檢部位都是當前最需要加強安全監督管理的部位。

（2）公司各部室、礦領導、礦職能科室的點檢次數合理安排點檢日期，將點檢次數平均分配到每個月中，使安全重點部位受到均衡、持續的監管，避免了扎堆點檢的現象，保證了點檢密度、點檢效果。

5.2 管理系統統計分析，科學制定針對措施

冀中能源股份公司與中國礦業大學合作為重點項目的檢查流程量身定做了安全信息管理系統，該系統通過對重點項目從確定到隱患整改復查結束進行全面統計分析，旨在可以掌握生產過程中事先預測事故發生的可能性，摸清和掌握事故發生的規律，進而做出定性的和定量的分析，以期向生產人員提供預報事故可能發生的危險并采取相應的預防措施。各級點檢人員點檢后將所查出的隱患信息輸入公司與中國礦業大學合作開發的安全信息管理系統中，通過系統功能分析當前隱患的類別、數量等，從中發現隱患發生的規律，從而制定針對性的辦法。例如2011年公司根據前3年點檢的結果，通過系統統計分析總結得出了煤礦井下經常發生的隱患，制度了習慣性“三違”治理辦法，對井下經常發現的隱患進行專項治理，取得了良好的效果。系統具有以下幾大功能。

5.2.1 實現了公司級點檢信息的閉環控制處理

系統在一定程度上實現了點檢信息在公司和礦級的自動化流轉，對點檢的流程進行全過程的監控，記錄了各環節的信息，同時可以在每個階段查詢到錄入的信息。

5.2.2 實現了報表的綜合查詢和統計分析功能

綜合閉環處理過程產生的各種信息，生成關鍵的報表，同時對關鍵指標進行統計分析，給各級安全管理人員提供決策支持。

5.2.3 實現了GIS的信息展示功能

可以通過GIS地圖直觀的顯示本礦具體地點發現的所有點檢信息，以及可以調出點檢信息列表，便于查詢信息的分布情況。

5.3 考核兩級機構，促進制度落實

（1）考核分兩個層次：一是對公司各點檢部室的考核，安全部每半月將點檢情況匯總成表，在公司調度室上墻公布，接受公司領導的監督；二是對各礦點檢情況要求其每月對點檢次數、點檢內容、點檢時間進行統計，報礦山安全部備案。安全部不定時到各礦進行抽查核實點檢工作執行和落實情況。

（2）月底主管安全的公司、礦領導分別組織各部室（單位）召開公司、礦點檢分析會，總結分析當月點檢制度落實情況、取得的成果及暴露出的問題，并安排布置下月的點檢任務，此舉使得點檢制度在反復的實踐與總結中進一步得到完善。

6 重點項目兩級防控、兩級點檢制度推行以來效果顯著

6.1 杜絕了重、特大事故，實現了安全生產

點檢制度的實施，從時間上、內容上、空間上避免了漏檢，尤其杜絕了偏遠、難點地區的漏檢現象，將以往檢查的主觀隨意性變為強制規范性，誰發現隱患誰負責處理隱患，提高了點檢人員責任感，對預防重大事故起到了重要作用。煤礦安全管理重點部位兩級防控、兩級點檢制度運行近4年來，公司本部6對礦井共有近260個采掘工作面進行生產，原煤產量完成8 000萬t，進尺86萬m，礦井安全質量標準化保持一級水平，精品工程覆蓋率達54%以上，杜絕了重大及以上事故的發生，2008年更是原煤生產零工亡，實現安全年，保障了職工的生命安全和身體健康，促進了企業科學發展。

6.2 建成了有效防范生產事故的安全管理體系

公司本部所屬礦井通過實行重點部位兩級防控、兩級點檢制度進一步完善了安全管理制度，形成了公司特色的安全管理體系，各礦井防范事故的能力得到進一步加強，為企業實現科學發展提供了可靠保障。

參考文獻

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