淺析未成年犯罪——以中學校園暴力為視角

近年來，一系列惡性中學校園暴力事件接踵發生，中國校園暴力問題、少年違法犯罪問題已經成為社會大眾關注的焦點之一，在社會轉型期與網絡化信息的沖擊下，傳統的打罵、勒索、群毆之外，扒光衣服、下跪、打耳光、性侮辱的惡性暴力;通過網絡傳播進行的語言暴力;上傳受害者受害照片及視頻的“網絡暴力”等新的形式層出不窮，校園暴力事件呈現出了多發、惡化的態勢，背后因素復雜，，社會危害深遠。且相關數據表明，校園暴力事件大部分的施暴者的年齡在十四周歲至十六周歲之間，以及不滿十四周歲的未成年。但我國現行法律法規體系對低齡未成年人惡性犯罪不能有效應對

一、中學校園暴力犯罪的形成原因

第一，施暴者處于青春期，而當代的學生似乎更加的早熟。網絡的普及化，讓他們更便捷的接觸到了他們這個年紀本不應該接受的信息。而學生有處于人生觀，價值觀塑造期，他們極易模仿，本就處于叛逆期。第二，大部分的施暴者已經知道如何的規避法律，如何逃避嚴懲。其實這就是法律的漏洞。第三，中國教育資源的不公平。或教育投入的不平公，教育資源的投入少，學校的管理自然無法適應學生的培養。譬如，心理課。第四，留守兒童，出現兩種極端，一是性格暴戾，另一類是性格封閉。第五，家庭教育。過于寵溺，或過于的漠不關心。第六，網吧，迪廳，臺球館，必須禁止未成年或是學生入內。第七，學生的手機監管，家庭，學校必須雙管齊下，不是不給用，而是何時用，如何用的問題。

二、我國現行法律法規的現狀與缺陷

（一）我國《刑法》第 17 條第 1、2 款規定，已滿16 周歲的人犯罪，應當負刑事責任; 已滿14 周歲不滿16 周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應當負刑事責任。可見，刑法將刑事責任年齡分為完全負刑事責任年齡、相對負刑事責任年齡、完全不負刑事責任年齡三個階段，不滿 14 周歲為完全不負刑事責任年齡階段，不管實施何種危害社會行為，均不負刑事責任。雖然《刑法》第 17 條第 4 款規定，對于因為不滿 16 周歲不予刑事處罰的未成年人，責令他的家長或者監護人加以管教，在必要時，也可以由政府收容教養。但從校園暴力的根源以及現有的司法實踐狀態來分析。1，未成年人走向犯罪，本身就是家長或者監護人管教失敗的結果，“責令父母加以管教”的效果令公眾堪憂，因為如果父母能夠管教好施暴者，也就不會校有園暴力惡性事件的發生。2，政府的收容教養措施在勞教制度廢止之后也名存實亡了，因為收容教養的執行場所已不復存在，現狀是大部分省市基本不再適用收容教養措施，少數仍在適用收容教養措施的省市，也在適用程序及執行場所等方面遭到了“合法性”的嚴重質疑。

（二）我國的《預防未成年犯罪法》缺乏實際操作性，該法的條文多為倡議性規定，其內容較為籠統抽象，既缺少法律責任的追究條款，也沒有明確執行機構，這就使得該法的規定難以落實到位，雖然根據《預防未成年人犯罪法》第 35 條的規定，未達刑事責任年齡的未成年人實施犯罪行為“可以送工讀學校進行矯治和接受教育”，但《預防未成年人犯罪法》所規定的工讀教育措施并非強制性的，而是需要“由其父母或者其他監護人，或者原所在學校提出申請，經教育行政部門批準”才可適用。由于工讀學校的標簽效應及實際所具有的限制人身自由性，除非極為特殊情況，監護人并不會主動申請將孩子送入工讀學校。

（三）實證數據顯示，我國的《未成年保護法》的適用性不強，法院沒有單獨適用《未成年保護法》裁決過案件，目前《未成年保護法》條款僅具有宣示的意義，作為一種政策性導向存在。

（四）我國《治安處罰法》，處罰種類少，重罰了事，因為政策之需要，對未成年人的違法行為慎用行政拘留措施，所以往往以警告免罰，沒有其他輔助措施。施暴者在警告之下不會有太大改變。綜上，針對低齡未成年人校園暴力和惡性暴力事件頻發之現狀，我國現行法律法規體系無法給與施暴者應有的懲罰，而且相關法律法規規定的幾種措施基本上處于“空轉”狀態。那么在現行法律制度下，對于實施了嚴重危害社會行為的低齡未成年人，目前實際狀況是既不處罰也不教育，而是一放了之，這務必會造成這樣一個惡性的結果：等低齡未成年人達到了刑事責任年齡，或者行為的社會危害性達到了可以予以刑罰處罰的程度，才可動用刑罰進行懲罰。

三、預防與應對中學校園暴力的設想

筆者建議，1、應該盡快完善關于校園暴力的立法，并建立保安處分制度，對不承擔刑事責任的未成年人實施保安處分，即“對構成校園暴力行為的人員采用矯正、感化、醫療等方法，改善其行為，預防犯罪的特殊措施”。不同于刑罰制度，保安處分本著“寬容而不縱容”的原則，在執行上側重矯正和關愛，而不是懲罰。2、對于情節較輕的校園暴力行為，公安機關可對未成年人出具告誡書，告誡其不得再次實施校園暴力行為。3、推動專業社會工作介入到校園暴力的防范與干預工作體系中，重視校園暴力后的輔導與矯治，減少其對青少年和社會的不良影響。

四、結語

學生是這個國家的未來，如果整個學院充滿戾氣。那么這個國家將來必將充滿戾氣。當校園暴力事件接踵發生，我們希望看到的不是指責、不是冷漠，而是如何去矯正施暴者的價值觀、人身觀、法律觀。法律應該是去懲罰應該懲罰的，保護應該保護的，隨著社會的變遷，法律也應該應時而變。