魯西北平原區澇災成因及對策

李 璨 ，陳貝貝 ，于東平

（1.山東省水利勘測設計院，山東 濟南 250014；2.山東初藍環保科技有限公司，山東 濟南 250014）

魯西北平原區是山東省內位于黃河以北的沖擊平原，呈狹長形，南北寬約80km，東西長約360km，總面積3.1萬km2，包括德州、聊城全部及濟南、濱州、東營三市黃河以北的部分。研究區屬暖溫帶半濕潤、半干旱季風氣候區，降水年際變化大，年內分布不均。多年平均降水量557.5mm，最大（1964年）993.2mm，最小（1968年）333.9mm，大部分降雨集中在7～9月。徑流主要由當地降雨形成，呈明顯季節性，研究區多年平均徑流深45.6mm，主要集中在汛期，約占年徑流深的85%。汛期每遇暴雨或連續降雨，易發洪澇災害。區內主要水系有徒駭河、馬頰河、德惠新河及魯豫冀邊界上的漳衛河和濱海地區獨流入海的潮河、秦口河等。

1 澇災成因

1.1 氣候原因

長歷時連續降雨和短時集中暴雨是引發研究區澇災的主要原因，受災程度與降雨分布、強度、持續時間等有直接關系。據統計，研究區多年平均降水量557.5mm，降水年內、年際之間變化較大，其中降水量的70%集中在6～9月，而7～8月就集中了50%左右，日最大降水量約150～200mm，最長連續降水日數約9～12d。遇強降雨往往當日或次日即形成澇災，如在1990年，受降雨影響，整個魯西北平原東北部、中部出現洪澇災害，其中德州、濱州地區7月平均降雨444mm，月最大點雨量837mm，兩市受災面積達69萬hm2，成災面積50萬hm2。當受長歷時連續降雨影響時，更易形成大面積、長期性的連澇災害。如1961—1964年發生年內、年際連續大澇，其中1964年災情最為嚴重，成災面積近116萬hm2，為建國以來澇災面積最大的一年。

1.2 地形及土壤影響

魯西北平原整體地勢平坦，地面坡降平緩，部分相對低平的河間淺平洼地多呈閉封的橢圓形或多邊形，有明顯的碟形洼底，與其邊緣地面相對高差一般為1.5～2m，易澇難排。另外，該區域歷史上受黃河決徙泛濫影響，河道變遷頻繁，水系紊亂，加之河流河道長、支流少，河網較為稀疏，排水不暢，外河水位過高時，澇水很難及時排出，易發澇災。

1.3 人類活動影響

隨著城市化進程加快，硬質不透水地面的激增，導致降水入滲量減少，徑流量及峰值流量增加，造成城市頻繁發生短歷時的內澇災害。另外，無序圈圩開發，占用河道耕作，湖洼地圍墾養殖等活動，導致河流湖泊的調蓄外排能力降低，增加洪澇災害發生概率。

1.4 流域綜合治理和開發不足

澇區治理面廣量大、任務重、建設周期長、見效慢，許多中央、省級財政資金投入的河道整治只關注干流河道治理，而其他支流和面上溝渠未得到統籌治理，制約排澇體系整體功能的發揮。另外，由于流域綜合治理和行政區開發建設不夠協調，上游水土流失治理力度不夠，使得滯蓄雨水能力低，高低水沒有分開，加重了下游澇區的負擔和災情。

1.5 排澇設施配套不健全

由于澇區部分河道建設標準低，河道淤積嚴重，田間排水設施不完善、排灌設施老化失修等問題，致使一些河道除澇能力嚴重降低。部分排水泵站建設標準低，設備老化退化嚴重，帶病運行效率低下，抽排能力明顯不足，一遇暴雨或持續降雨，導致區內水位較高，消退緩慢而受澇。

1.6 澇區運行管理薄弱

雖然澇區管理取得了一定的成績，但澇水調度與風險管理工作相對滯后，區域治澇規劃體系不健全，規劃管理工作急需加強。基層水管單位運行機制不完善，管理設施薄弱，專項管理經費不足，保障能力不強。另外，治澇非工程措施投入不足，澇區監測監控站網與預報預警手段相對落后，應急管理工作機制尚未健全，應對突發事件的能力不強。

2 治理措施

2.1 工程措施

按照全面規劃、統籌兼顧、因地制宜、綜合治理等原則，對各澇區進行分區，本區域可根據自然水系與行政區劃衛運河、馬頰河、德惠新河、徒駭河、潮河、秦口河、河口濱海區7個三級區。按照三級區為最小獨立澇區，進行排水體系綜合整治。針對平原坡水區，可按照高水高排、低水低排、分片排水，相機自排等原則，因地制宜地采取蓄、排、截等工程措施，增強河（溝）道排澇能力，形成“截排、調蓄、自排”相結合的綜合治澇工程體系。工程措施主要包括疏浚河溝，加固堤防，開挖截洪溝，增設和改造抽排泵站，增加流動泵站，建設控制閘，配套橋涵等；對于濱海感潮區，根據自然特點，暴雨、臺風和潮汐運動規律等情況，充分利用潮間自排的條件，采用“外擋、中截、下排”的綜合處理措施，包括防洪擋潮、整治河道、蓄洪滯澇等，通過建設水閘和泵站提高防洪和排澇標準，滿足納潮灌溉和航運發展要求，保持景觀水位和改善水環境。

針對本區域特點，分區提出規劃治理方案，制定水系調整、河道整治、排澇設施改善等工程措施。干流及主要支流按5年一遇除澇，重要地區及城鎮承泄區按10～20年一遇標準治理，據統計，本區域治澇規劃主要建設內容為整治撇洪溝12條，長78km；擴挖疏浚河道1169條，長6523km；擴挖疏浚排水溝1213條，長4257km；新建改造排澇涵閘2202座、排澇泵站132座；配套橋涵5827座等，總投資約117億元。

2.2 非工程措施

治澇非工程措施也是排澇體系的重要組成部分，具有很好的預防和保障作用，主要包括農作物種植結構調整、退耕還湖（河）、退耕還林，以及澇區監測預警系統建設等。

對于侵占原有河道、湖泊開墾的低洼地，可規劃制定退耕還湖（河）方案和措施，逐步減輕澇災損失，對將易造成水土流失的坡耕地有計劃，有步驟地停止耕種，因地制宜地植樹造林，恢復森林植被，可起到改善生態環境，減少降雨徑流的作用。據統計，研究區計劃退耕還湖12處，總面積0.48km2，退耕還林49處，總面積7.27km2。

另外，針對澇區分布和受災類型，適當補充有關水文監測站點和監測項目，加強洪澇信息采集，主要包括水雨情自動測報系統、閘泵等工程監控系統及視頻監控系統等。建立健全預警預報系統，根據氣象、水利、國土等部門信息共享平臺，密切監視汛期雨情、汛情等，做好澇區及影響區域的雨量、水位預報，提高預測預報準確性和時效性。在暴雨到來前，調度水閘、泵站等，騰出區域內的蓄澇容積，為澇水的消納提供空間，減輕排澇壓力。

3 結語

通過以上研究，分析魯西北平原區澇區現狀及澇災成因，提出工程措施與非工程措施相結合的治理理念，為今后該區域澇區改造提供技術支撐，分片分區改善澇區基礎性服務功能，提高排澇能力，提升糧食安全保障能力，有效提高澇區群眾的生產生活條件，改善河流生態環境，保護濕地生態系統，促進人與自然和諧可持續發展。