人民法院審判委員會改革模式研究

【摘要】作為人民法院內部的審判組織，審判委員會制度改革是司法改革的重要組成部分，讓審理者裁判、讓裁判者負責的司法規律運行機制成為審判委員會改革的方向。審判委員會制度自身存在的缺陷限制了其職能的有效發揮。對于審判委員會改革模式的的探索，可以考慮將其逐漸轉變為法律咨詢機構，在審判委員會內設置專業委員會，對重大、疑難、復雜案件進行審理。

【關鍵詞】審判委員會；改革模式；司法改革

隨著司法改革的不斷推進，特別是黨的十八屆三中全會和四中全會提出了完善主審法官、合議庭辦案責任制，讓審理者裁判、由裁判者負責制度，各級法院嘗試采取各種改革措施，以實現“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，飽受詬病的審判委員會作為中國司法制度的一部分，其改革勢在必行。

在最高法發布的《人民法院第四個五年改革綱要》中提出“改革審委會機制”是一項重要內容，理清審委會的角色定位、職責范圍及運作模式是各級法院推進司法改革工作應當也必須直面的問題。近年來，許多地方法院積極探索審判委員會制度改革，在優化人民法院職權配置、完善審判組織、健全審判權力運行機制等方面進行了嘗試，但實踐中審委會工作仍存在諸多問題，如運行機制不健全，議事程序不透明、行政色彩太濃厚等，而這些問題恰恰審判委員會改革需要解決的根本性問題。2015年1月5日最高人民法院審判委員會會議通過《最高人民法院關于巡回法庭審理案件若干問題的規定》中提出，“巡回法庭按照讓審理者裁判、由裁判者負責原則，實行主審法官、合議庭辦案責任制”，但卻未再提審判委員會。……