墊江縣“電子商務(wù)進(jìn)村”的困境與對策思考

摘 要：為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》文件精神，破解農(nóng)村流通“最后一公里”難題，墊江縣適時借力“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，對加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有極其重要的意義。為此，本文對墊江農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題等進(jìn)行了深入調(diào)研，并提出幾點建議。

關(guān)鍵詞：墊江 電商進(jìn)村 困境 對策建議

一、墊江“電商進(jìn)村”工作推進(jìn)現(xiàn)狀

縣供銷社與重慶天佐科技有限公司合作組建了重慶“四季鮮”電子商務(wù)平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的B2C模式對全縣約80家合作社的100余種本土產(chǎn)品，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)集中銷售、宣傳、推廣，成為了生活服務(wù)的電商平臺。該平臺成功銷售楊雞娃、黑花生、趙牛肉、榨菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副土特產(chǎn)品，銷售總額達(dá)10余萬元。縣商務(wù)局按市商委要求構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，已培育五彩田園、沃土街、寓涵科技等電商平臺。縣內(nèi)還有農(nóng)行的電商平臺“E農(nóng)管家”，農(nóng)商行的電商平臺“江渝惠”等。總的來說，我縣電商進(jìn)村工作推進(jìn)相對落后。

二、墊江“電商進(jìn)村”推進(jìn)工作存在的問題

1.工作重視不夠認(rèn)識不足。2005年，國務(wù)院辦公廳就出臺了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》。2013年，秀山也提出有形市場與無形市場同步進(jìn)行，先后搭建了云智網(wǎng)商城、中藥材天地網(wǎng)、武陵生活館服務(wù)店，電子商務(wù)主體目前已累計達(dá)868戶。黔江區(qū)、沙坪壩區(qū)由供銷社主導(dǎo)的“親戚田園”、“網(wǎng)上供銷社”已上線運營，效果較好。但電子商務(wù)對我縣多數(shù)人來講是新鮮事物，重視度不夠、認(rèn)識不深入。一是從黨政層面看，只在縣委全委會報告、《政府工作報告》中對電子商務(wù)有少量提及，無實質(zhì)性政策和扶持舉措。二是從部門層面看，經(jīng)信委、農(nóng)委、商務(wù)、供銷、工商等部門均對電子商務(wù)有管理服務(wù)職能，困于沒有明確的牽頭部門，電子商務(wù)發(fā)展“散、小、弱”，完全處于自發(fā)狀態(tài)。三是從企業(yè)層面看，全縣電商企業(yè)只有6家，自建平臺4個。四是從社會公眾層面看，縣內(nèi)居民對網(wǎng)絡(luò)購物有了解，但真正涉及網(wǎng)購的人數(shù)不多，特別是農(nóng)村的更少，農(nóng)戶個人開網(wǎng)店者更是微乎其微。

2.“電商進(jìn)村”基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。推進(jìn)“電商進(jìn)村”需要大量資金支持、網(wǎng)絡(luò)廣泛普及，物流設(shè)施通順，縣內(nèi)在這些方面基礎(chǔ)建設(shè)都很薄弱。一是資金短缺。縣內(nèi)電商進(jìn)村推進(jìn)工作的資金存在上級轉(zhuǎn)移支付資金總量有限、地方配套投入難、社會投資引入難、資金籌集渠道拓展難等問題。二是互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。縣內(nèi)缺乏統(tǒng)一專業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點，網(wǎng)點服務(wù)體系不健全；縣內(nèi)通訊信息技術(shù)、設(shè)備等得不到及時更新；農(nóng)村寬帶等設(shè)施建設(shè)滯后。三是物流配送體系不健全。除了中國郵政外，其它快遞企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點只到縣城，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未涉足，物流行業(yè)上門收貨、準(zhǔn)時送貨、貨款代收等基本的服務(wù)都無從談起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村最后一公里的物流瓶頸問題突出。

3.缺乏“電商進(jìn)村”專業(yè)人才。電子商務(wù)作為一種新興的商業(yè)模式，是對傳統(tǒng)銷售模式的補充和深化，需要一定數(shù)量的專業(yè)人才。熟悉網(wǎng)絡(luò)、了解電商的群體基本集中在80后、90后，70后、60后對電子商務(wù)知之甚少，專業(yè)人士更少。我縣農(nóng)村地區(qū)欠發(fā)展，城鄉(xiāng)收入差距懸殊，越來越多的青壯年勞動力尤其文化水平稍高的青壯年勞動力人才外流。電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)、信息采集和發(fā)布、市場行情分析和反饋所需要專業(yè)人員就愈發(fā)地少。現(xiàn)有的工作人員專業(yè)知識薄弱、隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，電商專業(yè)人才總量嚴(yán)重不足，高級專業(yè)人才更十分奇缺，影響了電子商務(wù)進(jìn)村進(jìn)程。

三、墊江推進(jìn)“電商進(jìn)村”工作的建議

1.廣泛宣傳，提高認(rèn)識度和重視度。目前，市委組織部發(fā)布《關(guān)于大力加強貧困村黨組織建設(shè)助推扶貧攻堅工作的通知》（渝委組〔2015〕83號）明確要求深化拓展村級便民服務(wù)，整合農(nóng)委、商委、供銷社、銀行等方面資源，強力推進(jìn)電子商務(wù)、金融服務(wù)、便民超市進(jìn)村工作。在這背景下，縣上要高度重視推進(jìn)電商進(jìn)村工作，從全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和扶貧攻堅戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步增強推進(jìn)工作的緊迫感和責(zé)任感，努力提高人們對“電商進(jìn)村”可用現(xiàn)代信息技術(shù)推動傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級，可創(chuàng)新商業(yè)模式、實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，可加強對互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，提升商品質(zhì)量和服務(wù)水平，完善農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)購物功能，提高重視度。

2.明確工作職責(zé)，加強協(xié)作配合。“電商進(jìn)村”是一項系統(tǒng)性工作，涉及縣農(nóng)辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、國土資源局、交通運輸局、商務(wù)局、供銷聯(lián)社和郵政管理局等諸多職能部門，因此部門協(xié)同、分類管理，不能單純以本部門利益得失考慮問題，避免出現(xiàn)推進(jìn)的盲區(qū)和空白。例如，對經(jīng)信委來說，要負(fù)責(zé)推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新、推動電子商務(wù)安全認(rèn)證體系建設(shè)和信息系統(tǒng)安全等方面工作。對財政局來說，要負(fù)責(zé)完善支持進(jìn)村工作的財政政策，統(tǒng)籌安排財政支持資金，落實進(jìn)村工作的有關(guān)地方稅費優(yōu)惠政策等。對交通運輸局來說，要負(fù)責(zé)進(jìn)村工作的交通物流公共信息平臺建設(shè)，促進(jìn)物流資源和電子商務(wù)有效對接。商務(wù)局務(wù)必負(fù)責(zé)好推進(jìn)電子商務(wù)交易、網(wǎng)絡(luò)零售、團(tuán)購、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)等發(fā)展；負(fù)責(zé)電商進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村和電子商務(wù)特色館、產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；負(fù)責(zé)培育重點電子商務(wù)企業(yè)平臺、扶持中小電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展；開展電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)測和分析，指導(dǎo)全縣電子商務(wù)發(fā)展等事務(wù)。

3.出臺優(yōu)惠扶持政策，加大資金投入。縣內(nèi)進(jìn)村工作的資金存在上級轉(zhuǎn)移支付資金總量有限、地方配套投入難、資金籌集渠道拓展難等問題。因此，一是縣上要根據(jù)市上的要求和部署對進(jìn)村工作資金困乏問題出臺相應(yīng)的政策，保障進(jìn)村工作順利推進(jìn)。比如，出臺相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策對基本設(shè)施給予大幅度的專項資金補助，吸引本地農(nóng)戶及外來的客商和企業(yè)就“進(jìn)村”項目進(jìn)行投資。二是財政上建立進(jìn)村工作基金，解決工作啟動經(jīng)費等問題，且確保專項資金及時足額到位、合理分布，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。三是相關(guān)職能部門應(yīng)積極向上爭取“進(jìn)村”項目的政策性資金及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼，用于支持工作推進(jìn)。

4.加強人才隊伍建設(shè)，培育新型人才。進(jìn)村工作人員專業(yè)知識薄弱、隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理、電商專業(yè)人才總量嚴(yán)重不足、高級專業(yè)人才奇缺等影響了農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展。為此，縣上務(wù)必要加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，培育新型人才。一是要采取“走出去、請進(jìn)來”方式，定期舉辦培訓(xùn)講座，大力普及進(jìn)村項目相關(guān)的基本知識和操作技藝。二是在黨校（行政學(xué)校）開設(shè)電子商務(wù)、工商管理等方面的專題課程；在職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)電子商務(wù)、工商管理等專業(yè)，擴(kuò)大本地人才儲量。三是聘請專業(yè)人才和有經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者組成專家顧問庫，定期接受咨詢，提供智力支持，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。四是聯(lián)合渝東北片區(qū)教育資源，促進(jìn)進(jìn)村工作所需的短缺人員跨區(qū)域交流，建立渝東北片區(qū)專業(yè)人才交流機(jī)制、激勵機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)人才的合理流動。

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作者簡介：楊帆（1987—），女，山東省棗莊市人，助理講師，碩士研究生，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方向。