現代農村經濟管理的核心內容淺析

摘 要：作為長期以來農民關心“焦點”的農村經濟問題，社會的穩定往往和農村經濟這一方面的繁榮發展有著很大的關系所在，然而，農村經濟在如今的管理活動中有著很大程度上的一系列層面的問題所在，而在發現問題之后，首要的活動就在于解決問題。故而，有必要盡最快速度去對農村經濟管理這一層面的問題加以相應解決，本文分析目前的農村經濟中所存咋的諸多方面的問題所在，對農村經濟管理這一現代活動的“核心內容”加以研究。

關鍵詞：農村經濟管理 核心內容 農民

一、農村經濟管理的定義

眾所周知，農村經濟管理這一宏觀管理活動類屬有組織、自覺的針對一系列農村經濟所開展的有針對性活動，其主要的依據因素就在于本地區所具備的社會、經濟等層面條件和其“身處”的相應市場等方面環境，以及國家方面的一系列經濟方針和各種配套政策；而這一方面的最基本的前提就在于對生產發展目標加以確定之；其管理過程實際上就可以確定為對再生產這一活動過程中的信息和消費、交換、分配、生產等諸多環節的生產要素開展控制、協調、組織、計劃、決策之類活動。故而，在農村的各種經濟管理活動實際上就可以將其“指針”定位為以國家層面上經濟總體戰略方針，借助于自身所處地區的市場經濟環境和具備的諸方面條件，將經濟發展目標加以“確認”，并對一系列生產要素加以重新的各種形式調控這一活動過程。

二、現代農村經濟管理存在的問題

1.不適應農業管理機構方面的設置.雖然中國大陸的政府機構開展了為數眾多的改革活動，但至今農村地區生產落后這一現象都沒有獲得改善，作為國家，要對其屬下諸多國民生產生活方面的一系列“基本需求”加以滿足，便有必要運行依舊具備明顯的“計劃經濟時期風格”運行模式色彩的管理活動，尤其是精細分工的各部門關系如同“各管一段”的鐵路警察一般，其中分割諸多部門的活動中，必然存在著彼此交流不暢這一狀況。

2.缺乏配套的農業政策。因為過于落后的生產生活，農村地區方面的各種政策至今還“停滯”在“政府補貼”這一層面上，而在目前的各種形式國際化競爭過程中，應保證實現糧食生產這一層面上“從規模到效益”這一本質層面的飛躍，而這一層面上，很多涉及內容都很缺乏各種“配套”政策，從而促進農業層面的集約化、現代化、規模化等方面的建設，從而在世界糧食市場的競爭這一層面上缺乏應有的一系列參與競爭方面具備的優勢。

3.缺乏健全的流通體制。就農村地區這一層面而言，有著缺乏強大的市場機制設施、尚未建立起健全的農產品價格標準體系、尚未形成市場層面上的供求信息網絡等為數眾多的問題。

4.市場競爭活動的主體缺失。因為中國大陸地區很多農村地區都不同程度地存在著經濟發展滯后這一問題，依舊停留在“分散于一家一戶”的傳統經營活動這一農業生產模式之上，在這一范疇之內一些“碩果僅存”的農業合作組織由于各自的發展程度低、數量少等原因，沒有相應的經濟綜合方面實力，和目前全世界范圍內一眾跨國公司和具備較大規模的農貿企業相比，明顯的并未具備應有的市場競爭等方面的地位，而且并未成為農業市場競爭層面的“真正的主體”。

5.欠缺應有的農村基層管理隊伍水平。因為農村地區沒有發達的經濟實力，故而其更不具備相應的人才吸引力，以至于目前的農村經濟管理隊伍缺乏應有的文化程度，而在就職之后所接受的相應專業培訓機會更是少之又少，其思想意識、知識結構之類都難以真正對農村經濟管理這一層面活動的真正需要加以適應，適應農業“市場化”、“產業化”等方面要求便更成為了“癡人說夢”。

6.“撂荒”問題。農村集體在開發、經營等活動中運用池塘、山林、土地之類的活動中，自從實施“家庭聯產承包責任制”之后，一般都是承包給個人或者家庭，國家層面不再對農民征收各種名目的“農村稅費”。而在集體角度上，一般可以用來集中出租、發包的資產多為湖面、荒灘之類，實際應用價值并不是很大。

7.村級資金管理中產生堆積如山的問題。為數不少的村級固定資產、集體資源等方面的承包租賃合同在為數眾多的方面上都有著不少問題，以至于承包租賃費出現了不應有的減少狀況，村集體資產也因此而面臨“不明流失”的情況。而雖然很多村都對民主監督、財務管理之類的工作予以盡可能嚴格的執行，但是由于其開展的財務管理活動并沒有真正保證“對外開放”，同時為數不少的村干部也因為參與的專業培訓活動不多，以至于缺乏其應有的“民主理財意識”， 國家的政策難以被其加以有效的貫徹。

三、現代農村經濟管理的核心內容和建議

1.提高相應的認識，提升領導農經工作的力度 。在“三農”獲得空前發展的如今歷史新階段，提升管理農經這一方面的工作，是將中共制定的一系列農村政策加以真正地落到實處，并將之有效地經常化、制度化并且真正“長期穩定”的所需之處，是對目前農村矛盾加以相應的化解、對農村各方面穩定加以保持的切實所需，也是繁榮農村經濟、增加農民收入、調動農民生產積極性、保護廣大農民利益等層面的切實所需。足尾農業部門，有必要對農村經濟經營管理這一方面的活動予以高度重視，尤其是要對農經工作的指導、領導予以切實加強，以“‘三農’工作重要內容”的地位看待農經工作，將之擺上議事日程。

2.有效提升農經機構和工作人員隊伍建設力度 。對農經工作體系加以相應的建立健全，將各種工作制度予以制定完善，從而對農經隊伍的穩定加以應有的保持。尤其是在鄉鎮的農經隊伍，更應該開展合理的定員、定崗、定編活動，以此來保證每個鄉鎮都有農經管理工作的“專門承擔者”。按照國家層面出臺的“農業技術推廣法”，在財政預算中全額納入業務經費、人員經費之類。大小各農經工作機構也應對相應的工作指導、行政執法、行政監督、行政管理之類職能予以有效的承擔，借助于各種有效的形式對農經工作手段加以強化和改善。

3.借助于培訓活動來對農經人員素質加以提升 。在改革活動逐漸深入的過程中，其農村經濟經營管理活動的內容和針對對象都出現了不小的變化，應對農經干部的培訓這一方面予以大力加強，打造出一支具備勇于開拓進取的精神、較強的工作責任心、業務水平和政治素質同步較高的農經工作隊伍。

4.對規章制度加以建立健全，有效地提升農經執法方面的水平所在。按照“依法治國”這一方略，有效地提升農村經濟經營管理這一方面活動的法規制度建設，以《農村集體經濟審計規定》、《農村集體資產管理條例》、《村集體財務管理條例》、《農民承擔費用和勞務管理條例》、《中華人民共和國農村土地承包法》之類行政規章、法規、法律之類的貫徹落實作為中心，在其“經常化”、“制度化”、“規范化”這一層面上下工夫。形成“三大工作制度”——首先是農經執法責任方面的制度。各地應對執法責任制、執法崗位制度之類農村經濟經營管理制度加以制定，以此來對崗位執法責任加以明確化。借助于當地分工的情況，對自己的農經執法職責加以有效的履行。其次是將工作規章制度加以建立健全。形成整套的農村財務管理、減輕農民負擔、落實農村土地承包方面的執法管理措施和相應的制度，從而形成有效的工作方法和科學的操作規程，以此來保證落實國家一系列的政策。第三是形成準確、快速的辦案制度和信息反饋。借助于難點、熱點問題等農村中農經工作所涉及者，將“觀察聯系點”予以建立和經常化，第一時間預測和找出“問題苗頭”所在，以最快速度來想政府、黨委提出能夠有效解決問題的措施以及建議，保證妥善解決問題。

5.推進農業產業化經營，加快經濟組織合作、專業化建設 。根據省、市關于加快農業加工業發展的有關指示精神，認真搞好農產品加工業原料生產基地建設規劃，爭取國家的支持。扶持龍頭企業發展。以蔬菜、種子、食用菌等農業龍型經濟為重點，摸清農產品加工龍頭企業的發展現狀，積極謀劃項目，加大扶持力度。專業合作經濟組織是農戶聯接龍頭企業、市場的紐帶，也是加快龍型經濟發展壯大的重要組織形式。今年全市要進一步抓好示范，發揮典型帶動作用。

參考文獻：

[1]王健.探究現代農村經濟管理的核心內容[J].中國鄉鎮企業會計，2015（08）.

[2]陳秀娟.試論現代農村經濟管理的主要內容[J].科技創新與應用，2015（10）.