新高校會計制度實施背景下的預算管理問題探討

摘 要：改革開放以來，我國的社會主義市場經濟進入了高速發展的新時期。在國民經濟高速發展的過程中，我國財政部門也加強了對國家經濟市場的監管，頒布了一系列的法規政策來為國家的經濟建設助力。高校的財務工作一直是國家政府部門關注的重點，自從2014年新《高等院校會計制度》出臺以后，各高校的財務會計工作也進行了相應的調整和改善。預算管理作為高校財務工作的重要組成部分，在高校財務會計的發展中起著至關重要的作用。因此本文以新高校會計制度實施背景下的預算管理問題探討為題，對新高校會計制度實施后高校財務會計預算管理的工作進行了分析和探討，希望給相關的工作人員以參考和啟示，推動高校財務會計的進一步發展。

關鍵詞：高校 新會計制度 預算管理

新高校會計制度頒布實施之后，部分存在于高校財務會計預算管理中的問題得到了有效的解決，但是新會計制度的出現也對各高校的財務會計預算管理工作提出了更高的要求，如何在新高校會計制度實施的背景下，實現高校財務會計預算管理工作的進一步發展，讓高校財務會計預算管理工作得到更有效的落實，是各高校財務會計工作中亟待解決的問題。因此在新高校會計制度實施背景下展開對高校預算管理問題的探討，具有重要而深遠的現實意義。

一、新高校會計制度背景下高校預算管理存在的問題

1.高校預算管理制度建設滯后。雖然國家頒布了專門的高校會計制度法來規范各個高校的財務會計工作，但是各個高校在日常的財會會計預算管理過程中，還是缺乏專門的制度指引，導致預算管理工作成為制約我國高校財務會計工作發展的薄弱環節。造成這一現象的原因主要集中在兩個方面：一方面，部分高校直接照搬企業財務會計管理制度，忽略高校發展的實際情況，造成現行的高校財務預算管理制度無法有效落地，出現制度上的“水土不服”現象；另一方面，隨著高校擴招政策的實行，高校的招生率連年增長，高校財務會計工作的難度也隨之加大，舊有的高校財務會計預算管理制度已經無法滿足高校發展的需求。

2.高校預算管理資金投入不足。接受國家有關教育方面的發展資金和科研補貼是高校獲得運營資金的主要途徑。高校擴招后，為了更好的為學生提供服務，各個學校都不約而同的加強了對學校基礎設施的建設工作，在提升學校教學質量的方面下足了功夫，許多院校把這有限的國家資金大部分都投入到了學校的軟硬件建設中，對于高校預算管理這塊的投入相對不足。這一方面是因為部分高校管理者沒有對高校預算管理工作引起足夠的重視；另一方面是因為許多高校現行的預算管理工作流于形式，沒有落到實處，高校沒有享受到運行完備的預算管理工作帶來的好處，因此忽視了對預算管理的投入。

3.高校預算管理脫離財務會計。高校的預算管理工作是高校財務會計工作的重要組成部分，兩者應該之間是一個相互融合、緊密聯系的關系。但是當前很多高校的財務部門在進行預算管理工作的過程中完全脫離了與高校財務會計的關聯，讓高校的財務預算工作變得空洞，無法有效的給高校管理者提供正確的財務參考。甚至部分院校因為預算管理和財務會計的脫節，造成高校財務管理的失效，使得高校在運營的過程中，不得不舉借外債來求得持續的發展，增加了高校財務危機的可能性。同時由于預算管理和財務會計的脫節，導致部分高校的財務工作權責界限模糊，出現一些人為的謀取私利的不良現象。

二、新高校會計制度背景下提高高校預算管理的方法

針對存在于高校預算管理工作中制度建設滯后和資金投入不足的問題，只要相關高校正視預算管理制度建設的重要性作用，從而有計劃、分層次的進行高校預算管理工作的資金投入，就可以得到有效的解決。但是關于高校預算管理和財務會計脫離的問題，因為涉及到的財務會計程序較為復雜，解決起來也相對困難。所以接下來，筆者將著重對這一問題進行分析和解答，從人員交流、相互監督、信息共通這三個方面來搭建起高校財務會計和高校預算管理之間的橋梁。

1.加強財務會計人員與預算管理人員的交流。對于高校的財務會計和預算管理來說，人員的有效交流是加強兩者之間聯系的第一步。高校財務會計工作的主要內容是對高校的各項開支和費用進行一個符合會計準則的會計核算。而高校的預算管理則是要對高校在一個完整的會計年度內的資金使用情況進行一個合理的安排。上一年度準確的會計核算結果，可以給下一個年度的會計預算計劃提供參考，同時高校預算計劃也會對高校的會計核算工作產生影響。兩個部門之間的工作人員如果能夠形成有效交流，會計核算人員可以依據預算管理項目進行會計核算科目的分門別類，同時預算管理人員可以使用會計核算中常用的會計項目進行預算管理項目的調整，那么高校的財務會計賬目就能夠得到統一，從而會降低財務工作人員的會計核算難度，提高高校整體的財務會計效率。

2.落實財務會計與預算管理之間的相互監督。在新高校會計制度實行的背景下，高校財務會計的發展也面臨新的挑戰。新準則要求高校的財務會計工作要朝著更加精細化的方向發展，對于高校的財務會計水平提出了更高的要求， “收支”賬戶和“結余”科目，就是順應這種會計精細化發展的要求而出現的，同時這些賬目的出現也意味著高校的財務會計要對高校的每一筆收支賬目進行相應的會計核算，高校財務會計處理的工作難度也隨之加大。在這種情況下，如果高校的預算管理工作失調，則會給后續的財務會計核算工作帶來極大的困難。而財務會計與預算管理的脫離，還會導致一些預算系統的賬目無法及時的交付到財務會計核算部門中，造成高校的會計核算工作出現與高校預算管理計劃不一致的現象，這不但制約了高校財務會計工作的發展，而且容易導致違規違紀現象的發生。只有預算管理部門及時的向財務會計部門提供高校該年度的預算項目報告，同時財務會計部門及時的把會計核算的結果對預算管理部門進行反饋，兩者之間增加工作流程的緊密度，才能讓監督機制在財務會計與預算管理的工作對接中得以實現、并運行有序。

3.實現財務會計與預算管理之間的信息互通。隨著新高校會計制度的實施和推行，高校財務會計處理和預算管理工作之間的緊密程度也隨著加大。在新準則頒布以前高校在進行財務會計處理的時候，大多采用的是事業單位形式的會計處理方式，國家撥款是其預算管理的重點，但是新準則頒布以后明確的把“教育”、“科技”這種涉及國家撥款的會計賬目從高校的會計賬目中去除了，使用的是和企業類似的收支賬目來進行高校資金的管理。在這種情況下，要實現財務會計和預算管理之間的信息互通，可以從兩個方面入手：一方面，高校可以通過組織有關新準則的培訓讓高校的財務人員對新準則有一個全面準確的認識。通過聘請會計事務所的專業人員對新準則的要求和變化進行系統的疏導，讓不同部門的財務人員能夠對會計賬目的選擇和處理形成統一的認識，減少不同部門財務人員的溝通阻礙。另一方面，高校可以通過采用時新的互聯網技術與計算機技術，來提升財務部門的工作效率，比如使用計算機軟件自帶的核算功能，提高會計核算的準確度，同時還可以通過建立高校內部的互聯網會計數據系統，實現財務會計與預算管理之間的信息互通。

三、結語

新高校會計準則的出現給高校財務會計工作的發展指明了新的方向，對于現存于高校預算管理中的問題，如制度建設滯后、資金投入不足、與財務會計脫離等。筆者相信只要高校的財務工作者吸取經驗積極改進，一定可以收獲成效。

參考文獻：

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