多方聯動努力做實固定資產投資統計工作

摘 要：固定資產投資統計是對固定資產再生產過程數量方面的統計，可以反映三個方面的情況：一是一定時期內固定資產投資活動的規模和速度；二是固定資產投資過程中的結構和比例關系；三是固定資產投資的經濟效果。固定資產投資額是反映固定資產投資規模、結構和發展速度的綜合性指標，也是觀察工程進度和考核投資效果的重要依據，能較直觀地反映出地方經濟建設成果，是固定資產投資統計工作的最核心所在，因而備受社會各界的關注。本文通過對固定資產投資統計工作存在的問題進行分析，探討在日常工作中做好固定資產投資統計工作的方法。

關鍵詞：固定資產 投資 統計

一、現行的固定資產投資統計工作存在的問題

1.統計單位繁多且不固定。按國家統計局現行統計制度規定，《固定資產投資完成情況》表由項目業主分項目填報，不得由鎮街、部門代報。這種方式有三個弊端：

1.1統計單位繁多。固定資產投資活動涉及各行各業，因而統計單位眾多，基層統計部門雖盡全力清理，但仍難避免項目漏統的現象。

1.2業務培訓量大且散。對清理出有投資項目的企業（個體戶），基層統計部門需對每一個企業（個體戶）統計人員進行業務培訓和指導，對于眾多業務素質參差不齊的企業統計人員或個體經營者，基層統計部門專業人員的工作量大，從而力不從心，影響工作效果。

1.3統計單位不固定。基層統計部門每月需對項目進行清理，新增統計單位，對月報單位進行更新；每年初需對竣工項目、續建項目、新建項目進行清理，更新當年的投資項目庫，月月如此，年年如此。對于新增的統計單位，基層統計部門專業人員需做大量的解釋工作，爭取統計單位的支持和配合，對企業統計人員進行業務培訓。但仍有部分統計單位認為投資報表是額外負擔，以前沒有填報過此表，并以此為由拒絕填報，從而導致拒報現象發生。

2.各單位項目信息尚未實現共享。為確保各固定資產投資項目及時入統，統計部門及鎮街統計站需進行項目清理，其信息來源主要來自行業主管部門的項目信息登記情況，如發改委的備案、審批、立項文件，經信委的備案登記表，建委的施工許可辦理登記情況表等。從目前的情況來看，統計部門與這些行業主管部門還沒有形成有效的信息共享機制，統計部門及鎮街統計站不能全面地掌握主管部門登記信息，不能及時地清理項目，更談不上對這些項目進行跟蹤，從而造成投資項目的漏統。

3.統計人員變動頻繁。統計人員變動頻繁是統計工作的普遍現象，這一現象導致兩個不利因素：一是不利于統計人員專業知識的掌握和鞏固。現行固定資產投資報表設計的指標眾多，需要統計人員花一定的時間和精力去學習、理解才能準確填報。由于統計人員變動頻繁，這一基本要求都無法達到；二是鎮街統計站需對不斷變動的企業統計人員進行業務培訓，加大了統計系統的負擔，不利于統計系統開展更深層次的工作。

4.形象進度填報法計算繁雜。依據現行固定資產投資報表制度，固定資產投資額按工程形象進度進行填報，其計算方法是一定時期完成的實物量乘以相應的價格。要按形象進度法準確計算出投資額，統計人員需進行多次數據采集和計算，工作量大，因而填報效果大打折扣。

5.統計專業人員調研力度不夠。由于統計單位的不確定性，統計站工作人員除了依據有限的部門資料外項目進行適時清理外，還需對本轄區內各企業、各在建、擬建項目進行走訪和摸排，了解其投資情況，便于投資項目的及時清理和填報。而事實上，統計站工作人員經常疏于調查，對本轄區內各企業、各在建、擬建項目不了解，造成建設項目不能及時收集上報。

二“企業一套表”條件下做好固定資產投資統計的幾點思考

由于固定資產投資統計對象范圍廣，因此，要做好固定資產投資統計工作，需要多方共同努力：

1.部門聯動，建立有效信息共享機制。目前，絕大部分統計專業均以基本單位名錄庫為基礎，遵循“先入庫，后有數”的原則，對符合條件的調查對象進行清理。由于長期以來部門各自為政，各有所需，因此，大部分部門信息存在“只生不死”、“只進不出”的現象，有效信息很有限，統計部門需對這些海量的信息進行甄別、核實后，最終確定名錄庫信息資料。若各部門嚴格按行業管理要求及時做好本部門信息維護更新工作，統計部門的工作量將大大減少，同時基本單位名錄庫也將是可供各部門共享的準確度很高、可用性很強的資料。

2.人員聯動，構建和諧統計環境。搞好固定資產投資統計，需要各級統計人員共同努力。由于固定資產投資統計涉及社會各行各業，調查對象面廣，統計人員多，需統計系統和統計單位共同努力：

2.1統計系統應做好五項工作。（1）建立一支穩定的隊伍。建立一支穩定的隊伍，便于日常工作的開展。雖然部分地區成立了統計站，但仍不能確保統計隊伍的穩定性，在這一方面需加大力度，想辦法，添措施，留住參與統計工作的相關人員。（2）做好宣傳工作。統計系統要向社會各界普及統計基礎知識，讓更多的人了解和知道統計工作的目的和工作內容，以便提高統計單位的配合度。（3）加強業務學習。統計專業人員需不斷加強業務學習，提高自身素質。特別是加強會計專業知識的學習，同時結合平時工作經驗，把理論與實踐相結合，適應新制度的要求，更好地指導基層統計人員填報相關指標。（4）強化業務培訓工作。基層統計人員的業務水平決定了統計報表的填報質量，因此，必須強化基層統計人員的業務培訓工作。一方面，可根據工作安排適時召開培訓會，對上級統計部門的相關業務要求進行及時傳達和布置，同時針對日常報表中存在的問題進行梳理和探討；另一方面可到各調查單位有針對性地進行實地指導。只有各級統計人員意識到位、行動到位，才能提高固定資產投資數據的準確性。（5）加強基層調研。通過調研，可以了解到企業的投資狀況，同時可以加強與企業統計人員的溝通與交流，便于統計工作的開展。

2.2統計單位需做好兩項工作。（1）提高認識。統計數據不僅能為各級政府提供決策依據，同時也能為企業經營管理提供幫助。據了解，大型國有企業或發展好的大型企業，各生產環節均設立了統計部門，統計工作沒有成為這些企業的負擔，相反為企業做大做強提供了幫助。但在眾多的企業主思想意識里，統計工作是額外負擔，可有可無，管理者對統計工作莫不心，甚至對統計工作持抵觸情緒，不能不感嘆，這是企業主、參與企業管理人員的認識出現了偏差，這樣的企業競爭力會大打折扣。（2）安排專人從事統計工作。對統計工作的認識提高了，明確了統計工作的重要性，才能正確的開展統計工作。我們建議各企業安排具備一定統計基礎的工作人員從事統計工作，同時盡量保證統計人員的穩定，便于統計業務開展。

3.管理聯動，保障源頭數據質量。改革后的投資統計指標體系主要滿足按照財務支出法計算固定資產投資額的需要，多數指標可在會計科目中獲取。按這一設計理念，所有固定資產投資類統計指標數據均“可核查”。因此，企業會計賬簿是做好固定資產投資統計的基礎和關鍵。但事實上，大部分企業未設立會計帳簿，即使已設立會計帳簿，也是為了應付一些行業主管部門，與企業生產實際存在一定的差距。一方面企業主“誠信缺失”，另一方面行業主管部門“管理缺失”，造成原本應該真實反映企業經生經營情況的會計數據變成了流于形式的失效依據。《中華人民共和國會計法》第六章明確規定，縣級以上人民政府財政部門可對違反規定的單位進行處罰，明確了對企業會計活動進行監管的部門，財政、稅務部門應按規定規范企業行為，加強行業管理力度，把好行業管理關，確保企業數據真實有效。

作者簡介：曾祥娟，女，學歷：大學本科 職稱：高級統計師，研究方向：統計（經濟類）。