行政事業單位推進管理會計體系建設的特殊性與要點分析

摘 要：《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》的頒布和落實標志我國對管理會計的重視程度有了進一步的提升，《意見》中明確指出管理會計應用于企業和行政事業單位的內部管理工作，在單位規劃、決策、控制和評價等方面發揮著不可小覷的重要作用。因此，處在當今時代的今天，如何在事業單位做好管理會計體系的建設工作，確保其能夠切實的應用到單位的經營管理活動中去成為了單位領導和相關工作人員十分關心和重視的問題。基于此，本文就行政事業單位管理會計工作落實的現狀進行了分析，探究了行政事業單位推進管理會計體系建設的特殊性，并結合自身的實踐經驗和所掌握的理論知識就行政事業單位推進管理會計體系建設的要點進行了分析和研究。希望能夠起到拋磚引玉的作用，在確保管理會計工作應有價值得到切實發揮的基礎上，促進行政事業單位實現更快更好的發展和進步。

關鍵詞：行政事業單位 管理會計建設 特殊性 建設要點

一、行政事業單位管理會計工作落實的現狀

據調查，現階段越來越多的行政事業單位工作人員和相關的組織機構意識到管理會計對單位發展的重要作用，并且也試圖通過完善相關的制度規范、提高會計人員專業知識、專業技能等方式來提高單位管理會計工作的績效，但是就目前的落實情況來看，依舊存在一些問題和不足，與預期的建設效果存在一定的差異，主要表現為以下幾點，一是一些行政事業單位的人才隊伍專業水平不夠高，崗位工作者專業知識掌握程度參差不齊，更多的財務會計工作者比較熟悉財務會計的工作，對于管理會計的了解比較少，指示實際工作中難以滿足管理會計崗的要求和需求；二是行政事業單位推進管理會計的基礎性條件比較差，一方面是由于單位的經濟業務比較單純，主要集中于使用資金管理相關的社會事務，財務人員沒有意識到管理會計的價值和作用，另一方面是單位缺乏完善的管理控制制度規范，財務會計信息不及時，不準確，影響了管理會計工作的開展和執行；三是一些行政事業單位對于外部信息的整理能力較弱，將更多的精力放在了單位內部會計信息、財務信息等數據信息的整理、核實、管理上，而忽視了外部市場環境、外部經濟環境對其產生的各種影響，進而不僅影響了管理會計應有價值的切實發揮，而且增加了單位決策失靈的可能性，在很大程度上影響了單位的長遠發展和進步。

二、行政事業單位推進管理會計體系建設的特殊性

由上述對行政事業單位管理會計落實現狀的分析和研究可以發現，現階段，雖然更多的事業單位意識到了管理會計對單位發展的重要作用，但是在人才隊伍建設、基礎條件、信息整體等方面依據存在不同程度的漏洞和不足，亟待完善和優化，而特殊性的掌握是提高行政事業單位管理會計建設績效的關鍵和重點，能夠在做到因地制宜的基礎上，減少不必要的風險和損失，達到事半功倍的效果。基于此，筆者就行政事業單位推進管理會計體系建設的特殊性進行了如下分析和研究。

1.管理會計理論研究和失誤發展不同步。市場經濟體制下，宏觀經濟環境發生了翻天覆地的變化，各行各業都在改革和進步，企業發展越來越多樣化，這就提高了企業人員對管理會計工作的重視程度，不論從理論界還是實務界來看都加強了對其的研究和分析。但行政事業單位偏重管理、不參與市場競爭的特點和特殊性就決定了其對管理會計的重視程度較低，所以就目前情況來看，在理論界沒有完善的行政事業單位管理會計體系構建和執行管理制度規范對其進行約束和管控，在實務界沒有優秀的、成功的案例可供參考和借鑒。而成功的企業管理會計體系與行政事業單位的差異較大，很難對形式事業單位管理會計的建設工作進行有效的指導。

2.對資產管理工作的重視程度不夠高。行政事業單位的公益性決定了其大部分的資金是來源于國家的財政撥款，而就目前情況來看，我國對財政撥款資金的監管力度不夠高，致使專項資金過度使用、挪用的現象很難得到徹底的遏制；另外，行政事業單位缺乏完善的年終結算管理制度、分工不明確、責任不到人，一旦出現問題互相推諉，呆賬壞賬的現象依舊存在，這在很大程度上影響了行政事業單位財會賬目的準確性和有效性。由此可見，在行政事業單位推進和落實管理會計體系是十分重要和迫切的。

3.行政事業單位會計成本核算的準確性較低。當前，我國行政事業單位的會計基礎采用的是收付實現制，這一特殊性，決定了其會計核算工作很難做到準確無誤，因為現階段成本核算和現金制度并不是非常的適應、一致，這就使得行政事業單位的日常活動很難進行正確的成本核算，同時行政事業單位的資金使用情況和使用效率都很難計算出來，也就無法正確的評價資金的使用效率；另外，隨著行政事業單位規模的擴大和對核算工作要求的不斷提高，就加大了單位預算編制工作的工作量和難度，成本核算的準確性就更難保證了。

三、行政事業單位推進管理會計體系建設的要點

在掌握了行政事業單位管理會計現狀和推進管理會計體系建設特殊性的基礎上，筆者就做好行政事業單位管理會計體系建設工作的要點進行了如下分析和研究。

1.行政事業單位加強對管理會計工作的重視程度。重視程度的加強是確保行政事業單位管理會計體系能夠順利的推進的前提和基礎，所以單位領導層首先要加強對其的關心和重視程度，以身作則，并做好宣傳和引導工作，在單位內部形成一個人人重視管理會計推進和建設工作的工作氛圍；另一方面，要鼓勵財務會計工作者加強對其的學習和研究力度，善于學習國內外企業、單位等優秀的管理會計經驗，結合單位的特點構建適合自身特點的管理會計理論體系，以為行政事業單位管理會計的建設和發展指明方向。

2.加強對行政事業單位資產的管理力度。當前，我國正處于市場經濟發展的初級階段，經濟形勢隨時都在發生變化，所以行政事業單位有必要做好單位的資產管理工作，不能放任自流。這對于提高國家資金和資產的利用率也是十分有效的。所以行政事業單位要將資金管理作為管理會計建設和落實的重點，嚴格把控專項資金的流向，把責任落到實處，讓不法分子沒有可乘之機；另外，管理者一定要加強對單位資產的管理力度，落實崗位責任制和輪崗制，對每一項往來賬款都做好記錄和監督工作，不斷完善和健全單位既有的收付實現制和預算制度，以為單位管理會計工作的順利推進奠定堅實的基礎。

3.提高行政事業單位會計基礎工作的工作效率。行政事業單位會計基礎工作效率的提高是推進單位落實和應用管理會計的又一重要措施。所以單位在制定管理會計系統落實方案時，一定要細化各個會計部門的職責和任務，在確保各項管理工作能夠有據可依，有章可循的基礎上，確保會計工作的順利推進；其次，要根據行政事業單位自身的實際情況和自身工作的特殊性來完善日常的會計基礎工作，以保障日常會計工作的規范性；此外，要完善配套的監督獎懲機制，細化獎懲的細致，并將其與工作人員的切身利益之間關聯，以在提高行政事業單位會計人員工作熱情和工作積極性的基礎上確保會計基礎工作的高效運行。

四、結語

總之，管理會計體系在行政事業單位的建設和應用確實能夠提高單位應對現代市場經濟時代給其帶來壓力和挑戰的能力，能夠在提高單位管理績效的基礎上，促進單位應有價值的服務價值、管理價值的切實發揮，有利于單位實現長遠、穩定、高效的發展。對于國民經濟的發展和社會事業的進步也有著一定的促進作用。所以作為會計工作者，一定要在明晰行政事業單位建設和推進管理會計體系特殊性的基礎上，善于總結經驗，掌握行政事業單位推進管理會計體系建設的要點并將其切實的落實到實際建設和管理工作中去。而本文僅是對行政事業單位建設和推進管理會計體系的探索性分析，筆者將在今后的學習和實際工作中做進一步的研究和努力。

參考文獻：

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