高速公路財(cái)務(wù)管理建議及相關(guān)問題闡述

摘 要：伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國高速公路的發(fā)展也和城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平形成了一種正相關(guān)關(guān)系。高速公路在建設(shè)發(fā)展中，其公路規(guī)劃、建設(shè)都需要涉及財(cái)務(wù)管理方面的內(nèi)容。文章在闡述高速公路財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)和作用的基礎(chǔ)上，分析財(cái)務(wù)管理在我國高速公路建設(shè)發(fā)展中應(yīng)用存在的問題，并為如何發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理在高速公路建設(shè)中的作用進(jìn)行策略分析，旨在更好地促進(jìn)我國高速公路的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高速公路 財(cái)務(wù)管理 應(yīng)用

在進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，我國固定資產(chǎn)的投資規(guī)模也實(shí)現(xiàn)了快速的增長，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在固定資產(chǎn)發(fā)展中的支撐作用越來越明顯。高速公路作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總體上朝著一種持續(xù)、穩(wěn)定的方向發(fā)展，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。為了更好地促進(jìn)高速公路的發(fā)展，我國有關(guān)部門頒布了高速公路建設(shè)發(fā)展的管理要求，并形成了一系列的管理制度和管理原則。在社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，如何實(shí)現(xiàn)高速公路的穩(wěn)定、快速發(fā)展成為有關(guān)人員著重思考的問題，其中，加強(qiáng)高速公路財(cái)務(wù)管理作為重要的內(nèi)部控制制度得到了有關(guān)人員的關(guān)注。完善高速公路建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理能夠促進(jìn)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的按時(shí)、高效完成，促進(jìn)高速公路以及我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、高速公路財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)和作用

1.高速公路財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)。高速公路財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)具體體現(xiàn)在以下幾方面：第一，籌資任務(wù)重。高速公路的建設(shè)發(fā)展歷時(shí)周期長，發(fā)展規(guī)模較大，需要的資金費(fèi)用高，高速公路的建設(shè)費(fèi)用一般在*%O！%億元人民幣之間。由此可以發(fā)現(xiàn)，高速公路的建設(shè)發(fā)展存在較大的融資壓力，如果缺乏資金的支持就很難保證高速公路的建設(shè)發(fā)展。因此，高速公路的建設(shè)發(fā)展需要采用多樣的方式來進(jìn)行籌資，實(shí)現(xiàn)對(duì)自身發(fā)展融資渠道的拓展。第二，高速公路資產(chǎn)管理難度大。高速公路的資產(chǎn)主要是固定資產(chǎn)，是由高速公路建設(shè)的相關(guān)設(shè)施構(gòu)成，投資比重大，但是回收資金效益的周期長、速度慢。第三，高速公路建設(shè)的償債壓力大?，F(xiàn)階段的高速公路建設(shè)基本分為經(jīng)營性公路和政府還貸公路，這種公路的償債壓力通常較大，不能在短期內(nèi)完成。

2.高速公路財(cái)務(wù)管理的作用。高速公路的建設(shè)規(guī)劃對(duì)于促進(jìn)城市發(fā)展具有重要的作用，是城市建設(shè)發(fā)展的核心問題。而財(cái)務(wù)管理則是高速公路建設(shè)發(fā)展的重要核心。高速公路建設(shè)本身具有歷時(shí)時(shí)間長、資金費(fèi)用高的特點(diǎn)，其中最為復(fù)雜的工作是資金的管理，完善高速公路財(cái)務(wù)管理機(jī)制能夠在很大程度上避免高速公路財(cái)務(wù)管理的混亂問題，改善高速公路發(fā)展中存在的腐敗問題，比如挪用公款、受賄、私下貪污等問題。高速公路的建設(shè)發(fā)展需要財(cái)務(wù)管理的支持，且投資金額的數(shù)量和公路建設(shè)的效率之間成一種正相關(guān)的關(guān)系。金融危機(jī)之后，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了快速的發(fā)展，高速公路建設(shè)的作用日益突出，但與此同時(shí)也出現(xiàn)了大量的貪污、偷工減料問題，使得高速公路財(cái)務(wù)管理問題頻發(fā)，失去了本身的作用。為了，促進(jìn)高速公路良好建設(shè)發(fā)展，需要根據(jù)高速公路實(shí)際發(fā)展情況調(diào)整期管理機(jī)制和規(guī)范，將財(cái)務(wù)管理和高速公路建設(shè)充分結(jié)合，利用財(cái)務(wù)管理充分把控高速公路建設(shè)中不合規(guī)、過高支出的問題，形成具有高速公路特色的成本控制機(jī)制。

二、我國高速公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展存在的問題

1.高速公路建設(shè)項(xiàng)目融資機(jī)制不健全。高速公路的工程建設(shè)初期，一些部門為了加快高速公路的發(fā)展速度、實(shí)現(xiàn)內(nèi)需的擴(kuò)大、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在高速公路建設(shè)初期制定的支出計(jì)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了收入計(jì)劃，這種預(yù)算收支的不平衡導(dǎo)致高速公路建設(shè)全過程的資金緊張，在很大程度上影響了高速公路的施工建設(shè)。同時(shí)，高速公路投融資主體處于多重的尷尬處境，表現(xiàn)在大眾希望高速公路建設(shè)的穩(wěn)定、高質(zhì)量；政府希望少投入資金費(fèi)用；銀行則是希望高收益、低風(fēng)險(xiǎn)。這些矛盾問題交織使得原本融資存在困難的高速公路財(cái)務(wù)管理更為困難。另外，由于公路本身具有公益性，上市之后要對(duì)股東負(fù)責(zé)，導(dǎo)致上市公司的投資偏向于董事會(huì)，對(duì)后期資金回收的分配大多交給了銀行，在證監(jiān)會(huì)監(jiān)管下，高速公路資金不能隨意挪動(dòng)，導(dǎo)致施工單位在墊支大量的工程款的情況下無法實(shí)現(xiàn)資金的有效周轉(zhuǎn)。

2.高速公路建設(shè)缺乏有效領(lǐng)導(dǎo)。我國政黨實(shí)行的是一黨專政制度，黨內(nèi)人員很容易出現(xiàn)專斷主義、享樂主義、拜金主義，這些不良的風(fēng)氣也滲透到了高速公路的建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)層中，在很大程度上加劇了高速公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理的難度，不利于提升高速公路建設(shè)的效益。高速公路建設(shè)缺乏有效領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)在在高速公路建設(shè)時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建設(shè)工作的指導(dǎo)不到位，基層人員在公路建設(shè)中遇到問題向上反映之后得不到有效的解決，同時(shí)中層管理人員不具備實(shí)權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)待問題處理的出發(fā)點(diǎn)常常是個(gè)人利益角度。

3.高速公路監(jiān)督管理工作不到位。如果高速公路各個(gè)部門之間的信息交流差，財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督功能也會(huì)在不同程度上受到影響，在這同時(shí)，各個(gè)部門的工作人員在私下溝通工作內(nèi)容，也不利于高速公路管理朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。在高速公路建設(shè)單位和投資單位不是一個(gè)企業(yè)的情況下，在無形中增加了財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管難度，在法紀(jì)觀念淡薄的影響下容易出現(xiàn)監(jiān)管披露。另外，高速公路監(jiān)督人員的思想認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)于私下受賄行為缺乏抵抗力，由此導(dǎo)致監(jiān)督工作落實(shí)不到位。

4.財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高。高速公路財(cái)務(wù)人員所掌握的業(yè)務(wù)能力與會(huì)計(jì)人員差不多，需要對(duì)會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)核算內(nèi)容進(jìn)行記錄，并要和上級(jí)組織部門協(xié)調(diào)好資金籌劃和資金管理工作。高速公路建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理人員數(shù)量有限，大多是由其他部門調(diào)轉(zhuǎn)過來的，基本的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)能力不夠，在高速公路財(cái)務(wù)管理工作中很容易出現(xiàn)工作失誤。

三、完善我國高速公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理策略

1.完善高速公路建設(shè)項(xiàng)目的融資機(jī)制。高速公路建設(shè)項(xiàng)目是一種資金密集型項(xiàng)目，在具體的建設(shè)發(fā)展中需要大量的資金費(fèi)用，且投入之后的回報(bào)周期長，由此導(dǎo)致高速公路建設(shè)項(xiàng)目的籌資任務(wù)繁重。為了改善這種融資困境，需要我國有關(guān)部門拓展高速公路建設(shè)的融資渠道，利用多種方式進(jìn)行融資。第一，股本融資。即運(yùn)用發(fā)行股票來籌集資金。這種方式的應(yīng)用能夠在一定程度上降低高速公路的資金成分。第二，銀行借貸。即由高速公路公司向有關(guān)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入公路建設(shè)的費(fèi)用。這種方式具有速度快、彈性大的特點(diǎn)。第三，發(fā)行商業(yè)債券。這種融資方式具有手續(xù)簡單、成本低的特點(diǎn)，對(duì)于大多數(shù)公路建設(shè)來講具有很強(qiáng)的可行性。

2.形成以財(cái)務(wù)資金管理為核心的集中管理體制。高速公路的資金收支管理工作需要各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)配合，通過配合提高資金的運(yùn)作效益。由于高速公路建設(shè)管理涉及的部門眾多，采用這種集中管理體制能夠有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在最大限度上減輕資金腐敗問題的發(fā)生。以財(cái)務(wù)資金管理為核心的集中管理體制具體表現(xiàn)為在資金集中管理體制下將資金統(tǒng)一分配在各個(gè)賬戶的戶頭，提升資金的運(yùn)轉(zhuǎn)速度，有效解決整資金充足和緊缺情況下的資金分配問題。

3.構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控及監(jiān)管制度。高速公路的財(cái)務(wù)管理還需要具備一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部控制體系。通過內(nèi)部控制體系實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理各個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效監(jiān)督，提升各種財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力，充分保證高速公路財(cái)務(wù)管理的高效性和完整性。內(nèi)部控制主要包括組織機(jī)構(gòu)控制、業(yè)務(wù)運(yùn)行控制以及信息系統(tǒng)控制。

4.提升財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)。有關(guān)人員需要對(duì)高速公路全體工作人員加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理基本知識(shí)的入門培訓(xùn)，加快建立外界和高速公路建設(shè)發(fā)展交流平臺(tái)，提升全體工作人員的自我管理意識(shí)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，高速公路工作人員需要提升自身綜合素質(zhì)的能力，不斷適應(yīng)高速公路的財(cái)務(wù)建設(shè)發(fā)展需要。

四、結(jié)語

綜上所述，高速公路的建設(shè)發(fā)展需要涉及很多方面的內(nèi)容，在建設(shè)發(fā)展期間和各個(gè)部門之間形成了一種產(chǎn)業(yè)鏈，為了需要協(xié)調(diào)各個(gè)機(jī)構(gòu)部門之間的工作，促進(jìn)高速公路建設(shè)發(fā)展，需要充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的作用，根據(jù)高速公路建設(shè)實(shí)際采取現(xiàn)代、先進(jìn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析手段來處理財(cái)務(wù)問題，從而確保高速公路戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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