淺談集團管控模式的選擇

摘 要：因集團公司規模大，業務內容多，子公司獨立經營，造成集團公司在管理幅度、集分權考慮等方面采取了不同的考量，因此實踐上就出現了幾種不同的管控模式，那么如何在子公司層面保證集團戰略落實、激勵經營積極性、體現經營專業化等方面進行管控模式的選擇或組合成為了集團公司實現發展戰略的重要基石。

關鍵詞：集團管控模式 選擇

當今時代企業為了適應不斷變化發展的經濟和競爭需要，很多大企業都以集團組織的模式進行設立，這些集團型企業通過集合各方資源，強調領域的專業能力，搭建共享信息平臺，從而最大限度發揮集團整體優勢，以便于在競爭中取得主動位置。本文通過該次培訓，就集團管控模式的選擇談談個人的一些看法：

一、集團管控模式

現主流的集團管控模式主要有三種類型，即財務管控型、戰略管控型和運營管控型（操作管控型）。財務管控型主要是指集團母公司只負責集團母子公司的財務和資本運營工作，不過多干涉下屬企業的戰略和業務發展以及人事管理工作。集團母公司要求下屬企業每年事先確定各自的財務目標，并報集團母公司審批，它們只要達成財務目標就可以，這是一種傾向于分權的管控模式，通常上可稱為\"甩手大掌柜\"。戰略管控型主要是指集團母公司只負責集團母子公司的戰略工作，具體是為了實現整個集團的戰略協同和資源共享，母公司根據外部環境和現有資源，制定公司整體發展戰略，通過掌握子公司的控制權，使子公司的業務活動服從于母公司整體戰略活動，這是一種介于集權和分權之間的管控模式，通常上可稱為“上有頭腦，下有頭腦和手腳”。運營管控型主要是指操作管控型管控模式主要通過總部業務管理部門對下屬企業的日常經營運作進行管理，其關注重點包括成員企業經營行為的統一與優化、公司整體協調成長、對行業成功因素的集中控制與管理。這是一種集權的管控模式，通常上可稱為“上有頭腦，下有手腳”。

二、管控模式選擇

一般來說，集團母公司在選擇管控模式時，應首先在戰略上考慮子公司的地位性，即子公司在集團層面的戰略所處位置，按照戰略的重要度可分為戰略核心位置、戰略重要位置和戰略從屬位置三類，針對戰略所處位置的重要度，可適當選擇強化深入的管控模式。其次是在經營業務上考慮子公司的相關性，即子公司從事的業務與集團母公司業務重合度，分為高、中、低三類，針對業務重合度的相關性高低，同樣可適當選擇強化深入的管控模式。最后在企業發展上考核子公司的成熟度，分為起步、成長、成熟三個階段，針對企業發展的不同階段，可適當選擇弱化授權的管控模式。下面就是從這三個維度進行模式選擇說明：

在實際運用中，大多數的集團公司并不是單一選擇一種類型，而是不同類型的組合，如有財務、戰略+財務、戰略+運營等，這需要根據不同的企業類型來選擇，而不是統一的選擇。

三、某大型國企集團管控模式探究

任何企業集團管控模式均應根據企業特點和發展特性選擇，結合上述的控模式有針對性的選擇或組合，下面就以某大型國企為例進行模式探究。該公司作為省級投融資平臺，具有圍繞重大項目“孵化器”和“推進器”的定位，因為許多戰略都是由政府直接指定，自主選擇的空間有限，下屬業務板塊難以區分戰略位置；并且集團公司基本不負責具體經營業務，與子公司的業務上不存在相關性；因此只能根據每個板塊不同行業特征和不同發展階段來進行管控模式的選擇，具體的選擇模式考量如下：

1.市場化的板塊或企業。對于市場化程度較高的企業，應以提高其經營自主性為目的，強化其市場應對和反應速能力，進而提升其市場競爭力。因此集團公司通過充分授權，充分發揮其主觀能動性，重點進行戰略把控，對于發展已進入成長或成熟階段的企業宜采用戰略+財務管控模式，如能源板塊、酒店板塊，以及鹽業板塊的子公司等；對于剛剛起步或初創的這類企業宜采用運營+財務管控模式，加大扶持力度促進其快速成長，待其發展到一定階段，可轉為戰略+財務管控模式，授權經營層，提高能動性，促其自主、高效成長，如金融板塊的子公司等。

2.功能性程度較高的板塊或企業。對于功能性程度較高的企業，其主要職能是單一的承擔公益項目，因為是集團戰略核心地位的指定企業，因此應加強對其的管控力度，必要時可在總部層面設立事業部門進行統一的指導協調，并以虛擬內部經營的方式進行強化激勵，該類企業一般以戰略管控為主，財務管理配合，如水利板塊和房地產板塊的子公司等。

3.合作單位。一些集團公司合作單位雖擁有絕對或相對控股權，但并非由集團公司直接管理，按公司章程應由雙方派出人員成立董事會或經營層進行管理，該類企業的業務與集團總體戰略相關性不高，應以財務管控為主，具體戰略或運營由本公司董事會或經營層負責，集團公司作為股東可以在宏觀戰略層面通過外派的董事或經營人員，起到間接的戰略統一協調作用。而對于其他一些參股的公司，僅能按公司章程派出人員參與決策或管理，起到溝通橋梁作用。上述針對不同的企業特點采用不同的管控模式，通過適應市場多變，發展快速的模式創新，以確保各項業務的競爭性，從而力促戰略實現的主動態勢。當然，不同的管控模式和要求，直接影響具體各項職能管理策略，且間接影響著企業文化模式和薪酬策略的選擇。因此管控模式的選擇在某種意義上就是一種戰略的選擇，這將決定著企業的各項經營策略方向，如果管控模式選擇不當，這將極大地制約企業的競爭力提升，從而阻礙企業的發展速度。